财审博览

时 事 聚 焦

李克强上任以来访欧已带回近千亿美元大单。在今年中欧建交40周年的大背景下，上周末，国务院总理李克强“加班”赶赴比利时首都布鲁塞尔，赴欧盟出席第十七次中欧领导人会晤并顺访比利时，对法国进行正式访问并访问经济合作与发展组织总部。此访，李克强与欧盟以及法国领导人就国际产能合作、第三方市场合作等达成重要共识，并见证了数百亿美元协议的签署。

中国国家主席习近平和国务院总理李克强上任以来，在3年半时间里共出访68个国家，耗时167天。其中，53天时间先后访问了23个欧洲国家。不论是出访国家和时间，欧洲都占领导人出访十分之三强。

（摘自《京华时报》）

人民日报：有条件有能力有信心维护资本市场稳定。6月中旬以来，沪深股市出现了一轮较大幅度的调整。伴随指数下跌，市场上的恐慌和焦虑情绪已引起社会各方高度关注。

资本市场平稳健康发展，事关经济社会发展全局，事关数千万投资者切身利益。应当说，股市涨涨跌跌本属正常现象。尤其是去年7月以来，A股市场已经累积了较大涨幅，股市本身也有调整的内在要求。然而，就此次调整的态势看，指数下行速率之快，个股下跌幅度之猛，在A股历史上都较为少见。大起大落不利于市场平稳健康发展，促使A股市场重新回归理性轨道，已成为当前市场发展的迫切任务。

维护资本市场稳定健康发展，我们有充分条件。维护资本市场稳定健康发展，我们有足够能力。对于资本市场稳定健康发展，我们也要有坚定信心。

（摘自《人民日报》）

赣 审 动 态

近日，南昌市人大出台了《南昌市人民代表大会常务委员会关于对人民政府审计工作及审计查出问题整改情况的监督办法》。该《办法》的出台，为该市审计及审计整改监督工作的实施提供了制度依据，对督促审计结果整改落实，破解“屡审屡犯”难题具有重要意义。《办法》主要有四个特点：一是明确人大常委会对审计工作的监督内容;二是落实相关部门在审计整改工作中的职责;三是健全人大常委会对审计整改情况的监督方式;四是完善审计整改情况的报告机制。（蔡 勇）

6月5日，九江市审计局总审计师杨利发、法规科科长钱斌等一行来星子县审计局开展2014年度审计项目质量检查。此次检查采取随机抽取档案方式，分别从财政预算执行项目、部门预算执行项目、经济责任审计项目、固定资产投资审计项目以及专项审计项目进行了抽查。星子县审计局按照抽取到的项目提供了完整的审计档案资料，并向检查组提交了自查报告。

针对检查存在的问题和检查组提出的意见和建议，该局表示在以后的工作中要切实加强以下三项工作：一是要针对问题召开专门业务会议逐条进行整改;二是要强化审计审理复核工作在质量控制中的地位和作用，建立健全三级复核和审理制度、业务会议制度和考核制度，将质量控制责任和措施落实到审计业务管理的全过程;三是要进一步加强审计业务培训，加强相互交流和学习，提高审计人员的业务水平。（金启飞）

6月10日，樟树市委、市政府作出《关于命名表彰2014年度樟树市文明单位的决定》，市审计局再次荣获“樟树市文明单位”称号。这是该局连续五年获此殊荣。

在过去一年工作中，樟树市审计局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想、求真务实，扎实推进社会主义核心价值体系建设，积极开展精神文明创建活动，坚持文明审计，优质服务，在工作实践中进一步提高审计人员的道德素质和社会主义文明程度，得到了市委、市政府的肯定和被服务单位的赞誉。（陈乐三）

为切实加强财政专项扶贫资金和大中型水库移民后期扶持资金监督管理，确保中央、省、市扶贫和移民政策措施落到实处，各项扶持资金发挥最大效益，2014年3月至2015年元月，丰城市审计局对全市2010至2013年全市扶贫和移民资金进行专项审计调查。审计充分发挥了审计在国家治理中“免疫系统”功能，加强了对扶贫、移民资金的监督，揭露突出问题，提出合理建议，促进政策落实，规范资金和项目管理。

通过此次专项审计，查出了扶贫移民资金分配、管理和使用中存在资金管理不规范、项目的立项审批把关不严、工程建设过程监管不力、项目使用效益不高等方面的突出问题，揭示了资金挤占挪用、虚报套取及侵占等违法违纪行为，审计共查处案件线索10起，移送市纪委监察部门10起，涉案人员15人，其中1人免职，12人受党内严重警告处分，另2人党内通报批评并作书面检讨。同时深入分析了问题产生的原因，从政策、体制和管理等方面提出了规范财务管理、加强项目实施情况的监督、加强工程项目造价管理、完善项目验收工作的审计建议，市扶贫办根据建议认真进行了整改，丰城市政府高度重视，召开专题会议研究，并出台了《丰城市扶贫和移民项目管理实施意见》文件。以上促进了扶贫移民专项资金规范管理、项目建设高效运行、扶贫政策惠民富民，为全市经济社会和谐发展“保驾护航”。（周 烨 徐 锦）

为进一步增强审计干部的廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，根据省厅及市局党风廉政建设的有关要求，6月5日，瑞昌市审计局召开会议部署开展廉洁自律再教育和“红包”问题专项治理“回头看”活动。为使活动顺利开展，特制定了工作要求。

一加强组织领导;二认真组织学习;三加强督促检查;四全面落实“两个责任”。此举可积极引导全体干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，积极营造风清气正的政治生态环境，推动依法审计、文明审计的全面履行。（冷建林 漆晖晖）

根据《关于开展“双学双联双评”活动推进机关服务型党组织建设的实施方案》要求，宜春市审计局以扎实做好服务型党组织建设工作为目标，结合自身实际，按照“30分钟党建精品示范工程”思路，精心打造审计机关党建精品示范点，内容包括党建文化长廊、党员活动阵地、党建宣传栏、服务平台（窗口）以及其他党建硬件建设成果。党建精品示范点建设在市直机关中发挥了较强的示范带动作用，营造了良好的社会氛围，以点带面辐射提升党建工作整体水平。（吴 语）

6月4日下午，鹰潭市审计局召开“三严三实”专题教育动员部署会，就开展专题教育进行了部署，并上专题党课。

会议要求，局党员领导干部要深刻领会“三严三实”的深刻内涵和精神实质，充分认识开展专题教育的重大意义，切实自觉把思想和行动统一到中央、省委、审计署和市委部署上来，以饱满的热情积极投身这次专题教育;党员干部要按照“三严三实”要求改进作风，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部;在专题教育中，巩固和深化党的群众路线教育实践活动取得的成果，使好的作风，高尚的品德，正确的权力观，能干事、干成事的风范成为党员干部的思想自觉和行动自觉;通过开展“三严三实”专题教育活动，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，打造政治过硬、业务精良、纪律严明、廉洁公正的审计铁军，坚持求真务实，真抓实干，不断提升审计工作法治化、制度化和现代化水平。

就如何扎实开展好“三严三实”专题教育，会议要求，要把从严要求贯穿专题教育始终，抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实和立规执纪这4个关键动作，确保每个动作都有高质量;党员领导干部要发挥带头作用，坚持以上率下、示范引领，要把深化学习教育放在首位，读原著、学原文、悟原理，要强化问题导向，把解决“不严不实”问题贯穿始终;坚持统筹兼顾，做到专题教育与审计工作两手抓、两不误、两促进，用出色的审计工作成绩检验和体现专题教育成果。（黄晓华）

为进一步弘扬传统文化，规范道德行为，扎实推进社会主义核心价值体系建设，增强公民道德建设的吸引力和影响力。近日，瑞金市审计局积极组织干部人员参加了以《立足中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观》为主题的瑞金市道德讲堂（第14期）暨中华传统文化论坛（第一期）。

主讲潘老师以其深厚的传统文化功底和丰富的讲学经验，使得全场干部职工感动的泪流满面，泣不成声。干部职工会后都表示要花更多的时间来学习、挖掘中华传统文化之精髓，并努力提升自己的道德修养，提高自己的人文素质和精神境界，使自己成为真正意义上的审计干部。（邹泽平）

高安市审计局根据2015年度审计工作计划安排，分成5个审计组，集中审计力量、集中审计时间、集中审计进点和统一工作方案、统一标准口径、统一处理原因、统一审计报告的方式和方法，对该市24个乡镇（街办、垦殖场）和45个市直部门单位的2013～2014年度“三公经费”开展全面的专项审计调查。他们在审计过程中要求审计人员着重关注“三公”经费的预算编制、实际执行情况、经费支出的内部管理情况以及执行“八项规定”和“六条禁令”等方面的情况;同时摸清2013年以来被调查单位“三公”经费总体规模和使用状况，分析查找资金在管理、使用等环节存在的问题，为压减行政运行成本，推进“三公”经费绩效管理，提出相关审计意见建议。（范会平）

为扎实开展好党规党纪教育年活动，进一步筑牢党员干部思想道德防线，6月5日下午，浔阳区审计局组织全体干部职工收看由省纪委、省广播电视台联合制作的大型电视专题片《正风肃纪在江西》，通过专题片形式，让全局党员干部接受一场生动的廉政教育。

该片分《责任与担当》、《猛药去沉疴》、《风正好扬帆》三集，用大量翔实的第一手材料，再现了我省贯彻落实八项规定精神、加强干部作风建设、营造风清气正政治生态的实践和成果，体现了我省正风肃纪的决心，是一部党员干部开展党性党风党纪教育的好教材。（彭秋萍）

日前，在全区2014年度公共机构节能工作考核评比中，临川区审计局荣获“区公共机构节能先进单位”。

2014年以来，临川区审计局积极贯彻落实区委、区政府公共机构节约能源资源工作安排，加强生态文明建设，积极推进节约型、节水型“两型”机关创建，进一步完善制度、制定方案、落实措施、扩大宣传、强化考核，引导本局干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，有效提高了机关资源能源利用效率，降低了机关运行成本，取得了显著成效。2014年，审计局机关建筑面积能耗同比下降了23.35%，人均能耗同比下降了15.37%，超额完成了年度公共机构节能目标管理任务。（邓慧平）

近日，为深刻理解“三严三实”的内涵，充分认识开展“三严三实”专题教育对审计工作的重大意义，进一步了解在开展审计业务中深入践行“三严三实”的各项要求，南康区审计局邀请在南康区挂区委副书记职务的原中国证监会机构监管部检查二处处长、法学硕士曹子海给全体干部职工上“三严三实”专题党课。（李 茜）

为切实促进被审计单位认真做好审计发现问题的整改落实，认真履行工程项目业主单位管理责任，赣县县委、县政府将审计整改落实和项目业主管理责任履行情况列入2015年度对全县乡镇和部门单位的绩效考核事项，由审计部门负责考核事项的日常监管和年终考核工作。（邱小红）

为认真贯彻落实《中央八项规定、六项禁令》，九江县审计局紧紧围绕反对“四风”厉行“六个严禁”开展讨论。引领干部不断践行“忠诚、履行、公正、严禁”八字的正确审计观，努力塑造审计新形象，为促进经济发展和社会进步搞好审计监督服务。一是“忠诚”政治本色;二是“履行”监督职责;三是“公正”监督机制;四是“严禁”审计纪律。（章征明）

最近，南城县委常委、组织部长张沥泉在全县经济责任审计联系会上提出：经济责任审计要围绕国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，主动适应经济发展新常态。

一要揭示重大政策措施和宏观调控部署贯彻落实中存在的问题，反映好的经验做法，推动国家重大决策部署和政策措施落实到位，促进政策落地生根和不断完善，确保政令畅通、令行禁止。

二要揭示主要领导科学决策情况，审查不敢担当、无所作为的问题，关注所在单位促进培育新的经济增长点，增强经济发展内生动力，保障和改善民生等重大政策是否落实到位。

三要揭示重大项目完成情况，关注规划、立项、审批、建设、竣工验收、运营等各环节任务分解和落实情况，促进项目按时开工，资金有效使用。

四要揭示债务变化情况，明确任期内债务增减变动状况、债务增加原因，进一步理清责任、防止搞政绩工程、形象工程。

五要揭示廉政建设存在的问题，关注“三公”经费使用情况、专项资金管理情况、财务制度执行情况。

（付明明 蔡建华）

为进一步规范政府投资建设项目的审计程序，明确审计责任，防范审计风险，保证审计质量，提高资金使用效益，上栗县审计局以“五个丁”的方式卯紧政府投资建设项目审计关，取得了显著成效。

一是对送审项目进行登记督办;二是建立中介机构备选库;三是实行摇号委托;四是对中介机构进行年度考核;五是全程跟踪监督制。

自2015年初实施以来，截止到6月15日，该局共完成政府投资建设资金审计31 582.1万元，核减投资额7 351.4万元，审减率达23.28%，为财政节约资金7 351.4万元，审计效果十分明显。（刘国平）

泰和县审计局以忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于审计事业为载体，以“注重公平、维护团结、促进和谐、效率为先”为基本原则，不断强化党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，切实从严管党治党。一是始终把党建工作与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，把党建工作寓于日常工作中，切实防止“两张皮”现象;二是以凝心聚力为导向，切实加强思想建设;三是以协调高效为目标，切实加强组织建设;四是以务实管用为核心，继续推进制度建设;五是紧紧围绕全县同步小康建设工作要求，进一步强化党建扶贫、干部驻村和互助共建工作，推进服务基层常态化。（黄满燕）

6月10日，修水县政府县长张林主持召开县政府第31次常务会，重点研究2015年财政细化预算、审计项目计划等事项。县人大、县政协等领导列席会议。

在研究讨论《2015年审计项目计划》时，张林指出，审计可以规范财务管理，节省财政资金，要提高对审计工作的认识，加强审计的针对性和严肃性。县审计局要严格依法依规进行审计，切实加大整改力度，对发现的问题及时处理。将审计项目计划列作政府常务会议题，近些年来尚不多见，足见县政府领导对审计工作的高度重视。（章修杭）

5月15日下午，寻乌县审计局收看了国家审计署统一组织的“三严三实”专题教育党课报告会，标志着全国审计系统“三严三实”专题教育正式启动。审计署长刘家义作了专题党课报告，全体干部职工参加了会议。

会上，以践行“三严三实”做好审计监督为主要内容，从深刻认识领会“三严三实”专题教育的重大意义和内涵实质出发，引导全体审计干部以先进典型为标杆，强化“六种意识”，做到见贤思齐、坚定信念、找准差距、明确方向，着力解决“不严不实”问题，自觉把“三严三实”要求作为修身之本、为政之道、成事之要，推进审计事业科学发展，为全国审计干部作了一堂生动的专题党课报告。

会议要求，全国审计干部要切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，真正把严与实的要求内化于心、外化于行，转化为做好审计工作的精神动力，转化为依法审计的自觉行动，转化为服务经济社会率先转型跨越发展的实际成果。一是认识到位，增强践行“三严三实”的自觉性;二是明确要求，增强践行“三严三实”的针对性;三是履职尽责，增强践行“三严三实”的实效性。（刘子平）

近年来，永修县审计局采取多种形式，加强法制建设，提高审计机关的依法行政意识和水平。

一是认真学习和广泛宣传国家审计准则，深入研究执行中遇到的问题，确保准则顺利实施;二是严格开展审理工作，确保审计质量;三是加强制度建设，提升审计法制工作能力;四是加强从事审计法制工作干部队伍的作风建设，进一步增强法治意识、责任意识和质量意识。（万 蓉）

为适应新形势下对审计工作的新要求，2015年，新干县审计局落实三项措施，创新审计工作方式，为县域经济发展提供有力保障。一是科学制定审计计划;二是创新审计监督管理方式;三是加强审计宣传。（聂 旭）

为庆祝中国传统节日“端午节”，芦溪县审计局本着“节俭、务实”的原则，以全县广泛开展“我们的节日”系列活动为契机。6月10日中午，芦溪县审计局党员干部前往华光社区看望留守儿童，为留守儿童购来了生活日用品、粽子等慰问物品，给留守儿童送去了物质支持和精神关怀，并与孩子亲切的交流，为他们送去节日的温暖和关怀。

关爱留守儿童成长一直是芦溪县审计局党群组织工件的重点。近年来该局紧紧围绕留守儿童健康快乐成长开展了一系列切实有效的关爱帮扶活动。今后该局将更多地关注留守孩子的生活、学习及身心健康，让他们真正感受到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，积极营造全社会关心、关注儿童健康快乐成长的良好氛围。（邓心怡）

东乡县审计局按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及地方政府制定的公务接待管理办法，结合本局实际重新修订了《东乡县审计局公务接待管理制度》，并严格抓好落实。

该局在公务接待中主要采取了“三单、三不、三禁止”的管理措施。所谓“三单”：是指公务接待清单、原始菜单、正式餐饮票据。报销时必须“三单”齐全，缺一不可。对无公函的公务活动和来访人员、接待清单填写不清不楚、餐饮票据不正规的，一律不予报销。“三不”：即不边界或跨区接送、不悬挂张贴标语横幅、不送礼品土特产。“三禁止”：即禁止香烟、禁止高档菜品与野味、禁止午餐用酒。制度还明确了陪同人数限制、公务接待刷卡消费与现金消费间的比例。特别规定了实施审计项目时一定要严格执行审计“八不准”工作纪律，在乡镇食堂进餐后按差旅费管理规定足额交纳伙食费。（饶仁贵）

日前，靖安县第二季度稳增长改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计圆满结束。该局二季度的稳增长项目审计在第一季度全面了解情况的基础上，不求面面俱到，将审计宗旨定位在“抓住重点，提高质量”上。重点是抓住两个方面的内容：一是加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度政策措施落实情况;二是实行精准扶贫、减少农村贫困人口政策措施落实情况。通过审查政策措施落实情况和以前存在问题整改情况，查找责任主体，分析产生上述问题的主要原因，提出有针对性的建议，全面提高审计工作质量，以达到“针对审计、审计有效”之目的。（陈代茂）

为适应新形势下审计工作新要求，扩宽审计视野，革新审计理念，理顺工作思路，提升审计人员的综合业务水平。万载县审计局全体审计人员于2015年6月分两批赴南京审计学院进行学习培训。学习期间，学院知名教授及南京市审计局专家分别就《经济责任审计》、《预算执行审计》、《绩效审计与实务》、《审计法》、《政府审计事业发展若干重大问题的思考》、《在数据环境下的审计信息化建设》《审计.人.心理》、《中华基因》等方面进行了授课讲解。他们通过结合当前审计面对的新形势，从理论到实践，深入浅出，给大家上了精彩的一课，让大家享受了一次精神大餐。在校期间还参观了南京审计学院货币博物馆、审计文化与教育博物馆，了解了审计的发展历程和深厚的审计文化底蕴。通过认真学习，全体审计人员开阔了视野，增长了知识。同时也认识到了自身工作上的不足和差距，纷纷表示要加倍努力，以饱满的工作热情，崭新的工作面貌迅速投入到各项审计工作中。（韩德志）

武宁县审计局招商团引进一家制鞋企业——江西宝成鞋业公司，经过前期各项准备工作，于6月底在该县工业园正式开工建设。该项目占地面积120亩，总投资2亿元，由浙江外商徐先生投资。项目分两期建设，第一期占地面积75亩，预计年底完工投产。该企业生产各类中高档皮鞋，产品主要出口德国、意大利等欧洲国家。（钟 平）