天津水务信息化建设研究

朱金波 邱立春

（天津市宁河区水利工程建设管理中心，中国 天津301500）

天津水务信息化建设研究

朱金波 邱立春

（天津市宁河区水利工程建设管理中心，中国 天津301500）

按照水资源、水环境、水安全三位一体的要求，遵循“顶层设计，统一标准，全局整合，重点先建，资源共享”的建设理念，以网络建设为基础，以业务平台和数据中心的建设为核心，以信息资源开发、整合为着力点，以支持业务应用为目的，以标准规范、安全运行和人才培养为保障，为水务发展提供技术支撑，实现以水务信息化带动水务现代化，提升天津水务现代化管理水平。

天津水务；信息化建设；管理平台；现代化管理水平

1 信息化建设基本情况

天津市水务局经过多年的建设和网络优化，现有水务办公网、防汛网、信息外网三个网络，在防汛抗旱、水文水资源、水利工程管理、供排水等业务领域建设了一批相应的信息管理系统，初步实现了信息化与水务业务的结合。

总体看，天津水务信息化建设起步较早，在各项水务工作中发挥了一定作用，但还存在一定的不足：缺乏顶层设计，信息资源分散，信息“孤岛”现象严重，数据共享困难，标准建设滞后等，还有一些主要的业务管理系统尚未开发，信息化没有形成完整的体系，不能满足水务发展对信息化的需求。

2 信息化建设五年规划

2.1 总体思路

按照水资源、水环境、水安全三位一体的要求，遵循“顶层设计，统一标准，全局整合，重点先建，资源共享”的建设理念，以网络建设为基础，以业务平台和数据中心的建设为核心，以信息资源开发、整合为着力点，以支持业务应用为目的，以标准规范、安全运行和人才培养为保障，为水务发展提供技术支撑，实现以水务信息化带动水务现代化，提升天津水务现代化管理水平。

2.2 基本原则

统一规划，集中与分散相结合；统一平台，基础与应用相结合；统一标准，新建与整合相结合；统一机制，共享与安全相结合。

2.3 发展目标

通过五年建设，整合现有资源，实现一个水务政务外网（以下称水务网），一个平台，一个数据中心，一张电子地图的建设；完善安全、制度、标准、队伍等保障环境；形成统一的服务水资源、水环境、水安全的天津水务信息化体系。实现政务公开、信息共享、协同业务应用；便民惠民、提高效率、便于监督。

2.4 重点建设任务

五年内，重点建设五项工程、九大数据库和八大业务应用系统，实现政务公开、协同办公和数据共享，满足社会和水务发展对信息化的需求。

①五项工程建设：一个水务网、一个水务业务管理平台、一个数据中心、一张电子地图、一个灾备中心。

②九大数据库建设：建设水利空间数据库、水文数据库、水利工程数据库、水资源数据库、防汛抗旱数据库、水质水环境数据库、水土保持数据库、农村水利数据库、水利科技数据库九大数据库。

③八大业务应用系统建设：本着新建与完善相结合的原则，重点实施八大业务应用系统的建设。完善已建系统，加快新系统的建设。主要包括：防汛抗旱管理、水资源水环境管理、工程建设与管理、城镇供水管理、城市排水管理、农村水利管理、控制地面沉降管理、水土保持管理。

2.5 保障措施

加强领导，完善机构，加强水务信息化队伍建设，建立信息化投入机制，制定信息化标准和规范。

3 信息化建设三年计划

3.1 行政许可与政务公开

充分利用现代信息技术，在天津水务网站开辟行政许可办理通道，公开政务信息、审批事项信息和办理结果，并对审批办件进行多维统计分析，为管理提供定量分析依据。提高工作效率，提升服务水平，便民惠民，方便公众监督，做到公开、公正、透明。

3.2 水务网建设

建设水务网，将现有的防汛网和信息外网整合为水务网，该网络连接水利部、天津市政务外网、市各委办局、局属各单位、区县水务局，并与Internet安全连接。

承载天津水务网站、政务公开、行政许可、业务管理平台、数据中心、GIS系统和八大业务应用系统的运行。

3.3 数据中心建设

依托水务网建设数据中心，采用分散存贮、集中管理的方式，将业务共享数据、基础数据和采集数据汇集、存储在该中心，统一数据标准，实现数据共享和全局访问，做到“一数一源，一源多用，按需共享，多方服务”，为跨系统的业务应用提供数据支撑。

主要包括水利空间数据、水文数据、水利工程数据、水资源数据、防汛抗旱数据、水质水环境数据、水土保持数据、农村水利数据、水利科学技术数据等。

3.4 水务业务管理平台建设

开发建设水务业务管理平台，承载数据中心和八大水务信息系统的运行，实现数据交换与共享，形成统一的水务信息交互中心、资源共享中心、应用集成中心，实现业务应用、管理、决策的统一平台。

实现统一门户访问、用户管理、权限控制、单点登陆等功能，方便获取各类水务业务信息，支持水务业务应用、决策和各类信息应用需求。

3.5 水务统一GIS系统建设

建设全局一张图。统一坐标系，统一数据格式，统一数据采集标准，汇聚整合多源多类信息，满足多目标、多任务、多级别和多层次应用的GIS应用系统，全局相关人员可以及时、全面、直观、准确地掌握各类与水务工作有关的基本情况和动态信息。

建设和整合防汛抗旱等各类业务应用，实现水雨情、工情等信息查询统计，明渠、水闸、泵站、水库等基本信息、图片、视频信息的查询等，以文本、图形、图表、空间地图等多种手段对查询结果进行展示，实现资源共享。

3.6 主要业务系统建设

按照统一的技术标准与规范，以需求为导向，继续建设和完善各类业务应用系统，有效实现业务协同应用和信息高度共享。重点进行防汛抗旱管理、水资源管理、排水管理系统的建设。

①防汛抗旱管理系统：加强防汛抗旱基础工作，开展全市一级行洪河道、重要蓄滞洪区测量；以天津市防汛会商系统为平台，进一步整合全市防汛、抗旱、城乡排沥、城市调供水、防潮等信息，开发研制相应业务决策系统，提高防汛抗旱信息采集的自动化水平，增强防汛抗旱信息的分析、加工能力、决策支持系统开发研制能力，为防汛抗旱决策提供有力的信息技术支持，提高防汛抗旱业务的正规化、规范化、现代化水平。

②水资源管理系统：加强水资源监测能力建设，加强信息采集，运用模型技术，提高水资源分析、评价及优化配置能力，为天津市水资源规划、管理和决策提供及时、准确、有效的技术支持。通过信息系统的建设，为严格实行用水总量控制、提高用水效率、实行入河污染物总量控制“三条红线”，提供详实的数据依据，促进水资源的高效利用和合理保护，提高天津市水资源管理水平。

③排水管理系统：建设市区排水管理信息系统。通过泵站远程监测、积水片视频监控、河道水位和降雨量监测，扩展信息源，对采集的数据综合分析，为排水调度指挥提供技术支撑，实现排水管理定量化、信息化和网络化。

［责任编辑：李书培］

朱金波（1981—），天津市宁河区水利工程建设管理中心，助理工程师，主要从事水利工程管理工作。

邱立春（1978—），天津市宁河区水利工程建设管理中心，助理工程师，主要从事水利工程管理工作。