深圳打出人才安居保障组合拳

■ IUD中国政务舆情监测中心

深圳打出人才安居保障组合拳

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针对当前深圳人才反映强烈的高房价问题，《关于促进人才优先发展的若干措施若干措施》在继续坚持和强调加大公共租赁住房、安居型商品房配租配售力度等现有政策外，还提出多方面的新措施或强化措施，使得人才安居保障力度更大、形式更丰富。今年9月，深圳市还发布了《关于完善人才住房保障的若干措施》，未来五年将为人才提供30万套住房。同时还建立健全人才住房工作保障机制，真正让深圳的住房回归到了安居的属性。

2016深圳人才安居大事记

1月27日

深圳市住建局召开全市住房和建设系统工作会议，提出2016年保障房供应4万套 ，7成以上供人才。

3月23日

深圳市出台《关于促进人才优先发展的若干措施》，提出20个方面、81条、178个政策点，从人才安居保障、给各类人才“松绑”、落实人才自主权等多个维度突破创新，被外界称为人才新政“81条”。

4月

深圳市住房保障署正式成立运行，将在继续做好对户籍低收入群体和夹心层住房保障的基础上，进一步加大人才安居工作力度，加快建立分层次、多渠道、广覆盖的人才住房保障体系。

5月4日

深圳市委组织部、深圳市人力资源和社会保障局等部门共同发起的深圳“青年房卡计划”正式启动。“青年房卡计划”的目标是，到2016年底推出3000套住房，2017年底推出8000套住房，2018年底推出20000套住房。

9月25日

深圳发布《关于完善人才住房制度的若干措施》，“十三五”期间，深圳新筹集建设保障性住房和人才住房40万套，其中人才住房将不少于30万套。这项人才住房新政，正式将人才住房从现有的住房保障体系中相对分离，形成人才住房与保障性住房双轨并行的公共住房体系。

10月9日

深圳市人才安居集团揭牌成立，总投资1000亿元定位于专门从事人才安居房投资建设和运营管理的政策性市属国有独资公司，重点打造人才安居房投融资、建设和收购平台。

10月11日

深圳市召开新闻发布会，发布《2016年紧缺人才引进“1000工程”》，拿出1000套住房助力重点单位引进1000名紧缺人才。

11月10日

深圳限价57.6亿推三宗宅地，首创拍地“竞人才住房面积”模式。

新举措

《关于促进人才优先发展的若干措施》

2016年3月23日《关于促进人才优先发展的若干措施》出台，通过打造“政策高地”让深圳成为“人才洼地”。“人才新政”出台半年，引才成效显著，各类人才纷至沓来，其中高层次人才和团队呈现爆发式增长，半年新增认定杰出人才总量相当于前3年认定量的总和。

今年1-8月深圳已引进全职院士5人，目前深圳全职院士总数达到16人。截至今年8月底，全市已累计认定高层次专业人才6118人，其中杰出人才22人，国家级领军人才261人，地方级领军人才1681人，后备级人才4154人。前三季度，深圳市面向人才供应保障性住房24579套。

新机构

住房保障署

住房保障署成立后，将提高人才住房建设和供应比例，重点解决重点企事业单位人才以及支柱产业、战略性新兴产业紧缺人才的住房问题，将人才住房信息统一纳入不动产登记信息平台，实现全市人才住房信息共享。

五大战略推进人才住房建设

加大就业密集区的人才住房和保障房建设力度。以实现高度职住平衡为目标，加强创新产业园区附近以及半小时通勤圈内的人才住房配给，促进产业升级转型。重点加大16个重点发展区域人才和保障性住房建设力度。以人才住房建设助力东进战略推进落实。以新市镇的建造方式拉平各区域之间的资源配套水平，引导产业和人口转移。充分考虑各区发展目标、产业类型、人才需求的差异化特征，

采取针对性的配给策略。

强化轨道交通引导作用，方便人才住房出行。加大轨道交通站点1000米范围内及公共交通线路密度大的区域内保障房配给规模，提高容积率。重点加强重要枢纽站周边的人才住房配给力度。

跨区域协调统筹。加大临深片区人才住房建设力度，形成30公里职住平衡圈。采用新市镇的规划建设模式，打造若干个人才特色小镇。

补足“设施配套”短板，提高人才住房的宜居度与吸引力。针对交通设施建设薄弱，有针对性地提出相应的交通设施、服务设施发展补偿替代方案。同时，加强人才住房周边服务设施的配套，针对不同的服务群体进行差异化配给。安居房面向家庭性生活群体，重点提升教育医疗设施的配套；公租房面向单身年轻群体，重点优化商业体育休闲娱乐配套。

新主体

人才安居集团

10月9日，深圳市属国有独资公司深圳市人才安居集团揭牌成立。根据深圳市委、市政府6月批准通过的《关于完善人才住房制度的若干措施》和《深圳市人才安居房集团有限公司组建方案》，深圳市人才安居住房集团有限公司总投资1000千亿元，目前400亿元资金已到位，未来两年内将完成其余600亿元资金投入。定位于专门从事人才安居房投资建设。

人才安居集团的四大职能

★投资职能按照市委市政府关于实施人才安居工程的决策部署，以及全市人才安居房建设规划和年度计划，通过直接投资、收购其他单位物业产权等方式筹集人才安居房。

★融资职能通过商业银行贷款、政策性银行贷款、中长期票据融资、中长期债券融资和信托保险资金融资等多种融资方式，为人才安居房建设筹集资金。

★建设管理职能通过开展对人才安居房的设计、工程建设、预算成本控制等建设过程管理，积极推广应用建筑工业化、绿色化、精细化和装配式住宅的建造技术和管理手段。

★运营管理职能按照政府相关管理办法和定价规则，负责人才安居房的配租配售及日常管理。

新模式

首创拍地“竞人才住房面积”模式

10月4日深圳市政府出台的《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干措施》提出加大住房用地供应要求的具体举措。其目的就是通过加大住房用地供应力度、优化土地出让模式，有效增加住房供应，以满足居民的安居需求与人才住房需求，推动住房市场的健康有序发展。

深圳市土地房产交易中心11月10日发布公告称，深圳增加供应三宗居住用地。这三宗地还有一个共同特点：均确定相当比例的人才配建住房。

“控地价限房价竞人才住房面积”的模式

★项目商品住房预售时，销售均价必须比周边同类预售项目届时备案均价和当前（即土地出让时）备案均价中的低值低10%（含本数）以上。

★最高销售单价不得高于土地出让时周边预售项目备案均价中的低值的95%。

★竞人才住房面积，即当竞买人报价达到最高地价限价时，有意继续竞买的竞买人由竞地价转为竞无偿移交的人才住房面积。