建设工程监理资料编制常见通病分析及防治措施

张庆凯

(合肥工大建设监理有限责任公司，安徽 合肥 230009)

建设工程监理资料编制常见通病分析及防治措施

张庆凯

(合肥工大建设监理有限责任公司，安徽 合肥 230009)

监理资料是建设工程监理工作质量和水平的最终反映,其编制的质量是反映监理企业文化的一个重要窗口。在实际监理工作过程中，监理资料的编制存在有诸多通病,难以全面杜绝。该文通过多年监理工作实践，梳理了监理资料编制的十项常见通病，从而提出了相应的防治措施，具有一定的实用与参考价值。

监理资料；通病；防治

1 监理资料的内容及要求

不同行业对其监理资料的内容构成与分类规定不尽相同。文献[1]“监理文件资料管理”中规定的监理文件资料包括18项内容；文献[2]“监理文件与资料”中规定监理文件与资料包括9项内容；文献[3]规定监理资料主要包括24项内容；文献[4]“监理文件”划分为6大项27个细目。具体操作时一般应根据行业的要求进行监理资料的编制与管理。

虽然不同行业对监理资料内容的管理规定有所区别，但对监理资料的编制规范性要求大致相同，都是要求资料真实准确、及时完整、用语规范、签章手续完备等[5-6]。

在实际监理工作过程中，监理资料的编制存在有诸多共性问题，一些通病难以全面杜绝，笔者通过多年监理工作实践，梳理了监理资料编制的常见通病，提出了相应的防治措施。

2 监理资料编制的通病及防治

2.1 施工报审类资料审批不完善

表现：报审表格的意见栏仅签名，未填写日期、未填写意见或意见不明确。

防治：应以资料管理人员为主进行把关审查，对意见签署不完善或不明确、或签名及日期不全的及时向相关专业监理工程师提出，符合要求后方可归档。

2.2 监理规划、监理细则等的编制缺乏针对性

表现：监理规划、监理细则等监理文件的编制过程往往是参照某个样本(范本)，仅仅将工程概况进行修改，其他内容均不做修改。

防治：其实样本(范本)仅仅是提供一个格式，起一个骨架、引导与提醒的作用，每个工程都有其自身的特点，怎么可能千篇一律？杜绝此类问题的关键在于编制人员要端正态度、提高责任心。

2.3 监理细则编制不全

表现：有的专项工程已实施，但无相对应的监理细则。

防治： 应提前策划制订出需编制的监理细则清单，并落实编制人，要求专业监理工程师在施工方上报了专项施工方案后立即着手编制，在该项工作开展前编制完成。

2.4 施工组织设计的报审审批手续不完善

表现：施工组织设计的施工方审批环节中，施工单位总公司无审批意见或意见不明确、公司总工意见未全部落实整改、审批人非公司总工、未盖总公司公章、签名造假等。

防治：要求专监加强责任心，仔细检查施工方上报的施工组织设计，尤其是公司总工提出的问题是否全部落实整改。

特别提醒：施工组织设计审批人应是施工单位公司总工，应查阅审批人与施工单位有效期内的资质证书上注明的总工姓名是否一致。施工组织设计应盖施工单位公司的公章，而不是盖项目经理部或分公司公章[7]。

2.5 对资格证件类的有效期跟踪不够

表现：施工单位安全生产许可证、特殊工上岗证等，以及仪器、设备的检定证书等，报审时在有效期内，施工过程中过了有效期。

防治：对报审的证件，应仔细检查有效期，建立动态跟踪台账，对临近超期的证件，及时索要复审合格后的新证件。

2.6 进场原材料、半成品等原始资料审核不严

问题：材料报审表附件资料不齐全、内容不一致、未见复试报告监理已签认同意使用此材料。

防治：报审时应重点把控：① 需复试的材料，其复试报告是否齐全、完整。② 在原材料台账中注明每批材料的进场日期、复试日期、复试结果及报告编号。③ 材料复试报告中的代表数量应与进场数量一致。④ 监理单位批复日期应在复试报告日期之后。

2.7 监理日志记录不全，填写不规范

表现：① 表述不一致：如每层的混凝土浇筑是按段进行流水作业，有时写轴线分段，有时写东段(或西段)，前后不一致，要求专监记录时应前后一致，均应按图纸轴线记录，而不能笼统的记为东段或西段。② 漏写进场材料报验内容。有的监理工程师当天材料验收后，未及时记录到监理日志中。③ 隐蔽验收日期与隐蔽资料中的日期不对应。④ 发现的质量或安全问题未闭环[8]。

防治：制订监理日志记录要点或规定，张贴于监理日志本首页以提醒；总监每日检查签认监理日志。

2.8 旁站记录内容不全，填写不规范

表现：① 未按建市[2002]189号文要求的旁站范围进行旁站并作记录。② 旁站记录与旁站方案不符：旁站方案中列出的需旁站的关键部位，无相应的旁站记录。③ 旁站记录填写不规范，太简略，未详细写出旁站的具体情况。

防治：① 旁站范围应在《旁站监理方案》中明确，并按此旁站监理并作好记录，尤其注意不能漏项土方回填、卷材防水层细部构造处理、预应力张拉等旁站内容。② 对一些高危作业如高支模施工及塔吊安拆等，有些地方建设主管部门也要求旁站，也应在《旁站监理方案》中列出并认真执行。

2.9 监理通知单签发中存在的有关问题

表现：① 提出的存在问题不详细、空洞、抽象，缺乏具体表述；或实际内容有偏差，证据不足。如“现场钢筋保护层厚度不符合要求”，未指明具体钢筋部位、未提供保护层厚度的实测数据、缺少违反的规范名称和具体条款的描述。② 仅仅要求施工单位采取整改纠正措施，未要求其采取预防措施。签发监理通知单不仅仅是针对本次发生的问题，更重要的是要求施工单位分析问题产生的原因，并采取相应的预防措施防止类似问题的再次发生。③ 用口头通知代替签发监理通知单。有的监理人员习惯于发现问题后用口头通知施工单位进行整改，不留下书面痕迹。这样，一方面不能完整地体现监理自身的工作情况；另一方面如发生质量安全问题，对责任界定留下后患。④ 未及时抄送建设单位，既影响了建设单位对监理工作状态的了解，也使得监理自身失去了一次争取建设单位对监理处理相关问题支持的机会[9-10]。⑤ 缺乏必要的反映问题的工程照片。监理人员在日常巡视检查过程中发现问题未能做到就地拍照取证，这样直接降低了反映问题的直观性。

防治：注意文字严谨、简练、证据充足、依据充分，加强整改回复跟踪监控。

2.10 会议纪要的编制仅停留在会议记录的层次上

表现：会议纪要容易和会议记录相混淆，其实二者有着本质的不同，主要体现在：① 从文体性质上看，会议纪要是法定的公文文种，而会议记录是会议情况记录，只是原始材料，不是正式公文。② 从内容上看，会议记录无选择性，会议上的情况都要一一记录下来，与会者的言论原话照记不加取舍；而会议纪要有选择性、摘要性，不一定要包容会议的所有情形和内容。③ 从形成的时间方面看，会议记录是随着会议的进行同步产生的，而会议纪要则要在会议结束后通过选择归纳、加工提炼之后才能形成。

防治：编写会议纪要应掌握以下要点：① 要掌握会议的目的、议程等全部情况，掌握第一手材料，充分依据会议的书面记录和录音记录进行整理和编写，强调的是整理。② 要如实记录、简明扼要，突出会议主题。纪要，必须摘其“要”，即突出会议成果、议定事项、争议事项等，要善于对原材料进行筛选、压缩、归类、综合，举其要点而“纪”之。突出会议内容的“真实性”“完整性”“要点突出性”。③ 层次要分明，条理要清楚，文字要简练。纪要的各个层次可用分标题、序数表示；会议纪要的篇幅不要太长，叙述中语言要简明精炼，不重复、不颠倒。④ 要及早印发。⑤ 会议纪要的编写者应全过程参加会议。纪要初稿形成后，应请会议主持人审查、签发。⑥ 会议纪要应以第三人称叙述，多用“会议认为、会议指出、会议强调、会议决定、会议明确、会议要求”等，不用第一人称[11]。⑦ 为了反映会议情况，在纪要正文之后应将与会人员出席签到表附上。

3 结束语

监理资料是建设工程监理工作质量和水平的最终反映,其编制的质量是反映监理企业文化的一个重要窗口。杜绝监理资料编制的通病，刻不容缓。防治工作应从细节做起。

[1] GB/T 50319-2013, 建设工程监理规范[S].

[2] JTG G10-2006,公路工程施工监理规范[S].

[3] SL 288-2014,水利工程施工监理规范[S].

[4] GB/T 50328-2014,建设工程文件归档规范[S].

[5] JGJ/T 185-2009,建筑工程资料管理规程[S].

[6] 潘全祥.建筑工程内业资料分解编制手册[M].北京：中国建筑工业出版社,2006.

[7] 李明安.建设工程监理知识问答[M].北京：中国建筑工业出版社,2014.

[8] 杨效中.建筑工程监理基础知识[M].北京：中国建筑工业出版社,2003.

[9] 山西建设监理协会.建设监理实务[M].北京：中国建筑工业出版社,2014.

[10] 缪 惠.信息工作与档案管理 [M].合肥：合肥工业大学出版社,2005.

[11] 沈百禄.建筑施工1 000问[M].北京：机械工业出版社,2009.

2016-08-14；修改日期：2016-08-16

张庆凯(1975-)，男，安徽定远人，合肥工大建设监理有限责任公司工程师．

TU71

A

1673-5781(2016)04-0546-03