新形势下环境监察执法探析

梁少川

（中山市环境保护局黄圃分局，广东中山 528400）

新形势下环境监察执法探析

梁少川

（中山市环境保护局黄圃分局，广东中山 528400）

在工业化迅猛发展的今天，环境问题已日趋严重，对人们的生活与工作造成难以想象的影响。为了倡导发展以节能减排为基础的低碳经济，彻底改变我们赖以生存的环境问题，在新形势下如何提高环境监察的执法效率已势在必行。希望通过笔者本篇文章的探讨，能给环境监察执法工作的同行们一个全新的视野。

环境污染；思路；环境监察

随着我国城市化进程的不断加快，人们对生活质量提出了一个更高的要求，但人民群众的居住工作环境已受到不同的程度的影响，如此突出的环境问题已引起人们的普遍关注，而国家越来越重视环境保护工作，在新形势下如何使环境监察执法工作充分地发挥其工作效能，是现阶段环境执法工作人员的头等大事。

1 明确执法必要性

实践充分证明，观念决定思路，而思路决定出路，最终决定人执行工作的效果为思路。以往大部分人漠视规范执法，致使在执法时让各种问题有所忽略，有些单位在编制执法人员过程中存在编制不合理情况，在执法工作岗位中没有配入适合数量的高素质人才，在进行执法工作过程难以提升执法效率，从而造成执法产生很多矛盾。除此之外，有部分执法人员在执法时不穿正装、未亮出证件等缺乏规范，此些现象在执法中相当普遍。由该些执法情况上可知，要实现执法规范化，应当实施深入改革创新。面对当前环境问题日趋严重，执法人员一定要领悟规范环境执法是何其的重要，应当按照最新环境执法工作要求切实认真开展执法工作，要知道执法的宗旨是大家一起努力保护环境，促进社会健康稳定发展。

环境监察执法工作众所周知其内容相对较为繁杂，且工作任务量又相当大。在进行执法的过程中难免遇到影响执法工作效率低下的因素。比如：执法人员素质不高、工作态度散漫、工作人员数量欠缺等等，此些因素将会严重制约着执法工作的顺利开展。因此，唯有对执法工作进行规范化管理，方可解决出现的诸多问题，才能确保环境监察执法工作的正常开展。

2 新形势下提高环境监察执法新策略

2.1坚持以“提前介入”的原则开展环境监察工作

在开展环境监察工作中，坚持以“提前介入”的原则，在未发生环境污染时将其消除于萌芽之中，如此便可完全地解决环境的污染问题，而不是发生环境问题时再想方法进行解决。因此，在平日环境监察过程中，有关执法人员需加大力度对夜间与非工作日的监察，唯独如此方可及早制止发生污染问题，也能够及时发现污染并立刻进行解决。当发现环境污染问题之后，环境监察执法人员并非对违法企业进行有关处罚后便可完事，而是更应快速地找出解决策略，同时要提出杜绝企业二次污染环境的最佳手段。此外，环境监察部门本来非一个专业进行处罚的组织，而说贴切一点就是一个为广大民众服务的部门。因此，在对企业进行处罚的同时，环境监察部门也需协助违法企业让其自身的环境问题得到有效解决，从而能够为人民群众造就一个品质舒适的生活环境。

2.2健全完善检查考核机制

对于环保管理部门而言，应当组织有关人员定期进行考察，认真进行审核执法环境、执法落实情况等。在进行审查时可利用较为常用的“看、问、查、考”方法，可由各个单位执法实际情况与监察执法人员执法效纪等方面开始执行审查，对于有关人员有无按照工作指南实施环境执法应重点加以考察。除此之外，还能建立合理的考核制度，通过对工作人员的考核，促使其主动地落实好环境监察执法工作，从而能够促进他们规范化地工作。

2.3完善奖惩激励机制

在环境监察执法工作中，制定具有人性化的惩罚机制能发挥巨大的效用。正确运用惩罚制度，可以充分激发执法人员的工作积极性，促使他们严以律己地开展工作，主动承担责任。反之，奖罚制度若是落实不好，则会有效降低执法人员的工作积极性，同时也影响到他们的工作效率。实践证明，规范环境执法里更应创建奖惩激励机制，如此能够让执法人员的工作积极性得到提高，可使他们的创新能力得到一定程度的提升。在制定该机制时，应把个人利益与单位利益互为关联。

要加大力度进行审查环境监察执法人员，需进行奖励执法工作效果显著，牵引带头作出突出贡献的人员；相反道理，应做出相应的惩罚那些未能完成执法工作或工作中总是漫不经心的人员，充分做到奖罚分明。如此便可确保每个人的执法工作都得到落实，为规范环境监察执法造就适宜的环境，从而有效提升工作效率。

2.4提升人才队伍的培养力度

在当今这样一个新时代的发展背景下，人才在社会发展中所发挥的作用功不可没，人才的创新培养，有利于国家的强大发展与社会繁荣。同样道理，在现阶段环境监察领域中，人才培养毫无疑问非常关键。单位若具备综合素质高的人才，开展工作会显得雷厉风行，在一样时间内能够创收高效率的工作效果。所以应当培养出符合现阶段环境监察需要的人才队伍可为良策。此外，在已拥有的人才结构当中，适度地进行调整人才，对一些德才兼备的管理型人才一定要加以重用。

定期进行对员人的培训，尽可能提高他们的业务素养。有必要创建环境执法骨干队伍，该队伍的成员都是部分工作管理成绩优异，业绩突出的人员，在执行检察工作过程中，他们需承担带领新员工的职责，如此便能起到以老带新、以强带弱的作用，促使环境监察执法工作日趋规范化，从而有效提升他们的工作素养。

3 结束语

总而言之，在国家的新形势发展下，环保部门在环境监察执法环节中要积极加大力度，采取切实有效的策略，不断强化管理与进行规范化工作，环保部门内部也要进行对工作人员的统一培训，从而有效提高他们工作的素养，保持良好的工作精神与状态，唯有通过各个方面的共同努力，方可把环境监察执法工作完成得更好。

[1] 孟晨.论新形势下提高环境监察执法效能[J].现代商贸工业，2013，（18）：159.

[2] 吴晓悦.浅谈新形势下环境监察工作要点[J].东方企业文化，2013，（16）：201.

Enforcement of Environmental Monitoring Under the New Situation

Liang Shao-chuan

In today’s rapid development of industrialization，environmental issues have become increasingly serious，unimaginable impact on people’s lives and work.In order to promote the development of energy-based low-carbon economy，completely changed the environment we live in，how to improve the effi ciency of law enforcement in environmental monitoring under the new situation is imperative.I hope that by exploring this article，to give environmental supervision and law enforcement work colleagues a new perspective.

environmental pollution；ideas；environmental monitoring

X321

A

1003-6490（2016）01-0160-02

2016-01-10

梁少川（1987—），男，广东中山人，大学本科，研究方向为生态环境科学。