夯实“四大体系”确保“五个到位”
——廊坊市水务局多措并举筑牢防汛墙

□廊坊市水务局局长 王秀富

夯实“四大体系”确保“五个到位”
——廊坊市水务局多措并举筑牢防汛墙

□廊坊市水务局局长 王秀富

廊坊地处京津之间，肩负着承接上游北京来水、有限泄洪保下游天津的艰巨任务，域内有海河流域4大水系、10条主要行洪河道和10条主要排沥河道，防洪保安压力极大。特别是今年入汛以来，气候形势异常复杂，短时强降雨、雷雨大风等灾害性天气可能多发重发、偏强暴雨洪水随时可能发生，强龙卷风灾害、阶段性高温天气发生的风险加大，同时还可能出现旱涝急转，防汛形式非常严峻。按照省、市有关要求，廊坊市水务局牢牢把握京津冀协同发展大局，深入抓好“四大体系”建设，强力确保“五个到位”，全力抓好各项度汛保障，确保全市安全度汛，经济社会发展安全。

1.超前谋划，夯实“四大体系”

1.1 夯实组织体系

根据市县党政部门领导变化情况，及时调整防汛抗旱指挥部及办事机构，认真落实市党政班子领导包河包蓄滞洪区责任人制度，市委、市政府领导各分包一条或多条河道及蓄滞洪区，市防汛指挥部成员单位一把手为包河组成员，配合包河领导抓好分包河道的防汛工作。

1.2 夯实调度体系

根据全市防洪工程现状及防汛工作实际，市县两级分别修订完善了《主要行洪河道洪水调度方案》《蓄滞洪区运用预案》《重点中小河流防洪应急预案》，编制完成《群众转移安置预案》，实行村对村、户对户的转移安置措施，确保一旦遭遇洪水迅速组织安全转移。7月12日，市防汛抗旱指挥部第一次全体成员会议召开，进一步安排部署防汛工作，并在香河北运河姚止务险工举行防汛应急演练。

1.3 夯实预警体系

全面推进以雨情、汛情、墒情、地下水、地表水、取用水户水量、水功能区水质监测网以及智能管理平台等“七网一平台”为主要内容的“智慧水务”管理体系建设，为全市防汛抗旱预警决策和水资源动态管理提供技术支撑。购置10部海事卫星电话，落实各村街通讯预警联络员，强化广播、电视、手机短信、微信等大众传媒平台运用，如遇重大汛情，及时向社会公众发布。

1.4 夯实防洪保安体系

争取各级投资20多亿元，对永定河泛区、白沟河、天堂河等河流进行综合治理，对大清河流域的文安西码头节制闸、子牙河流域的大城泊庄节制闸等大中型闸涵泵站进行除险加固或重建，对全市29座大中型闸涵、215座1个流量以上的泵站进行汛前维修、养护。同时，统筹推进文安洼文安县城防洪圈、左各庄安全区、永定河泛区安次安全区、临空安全区、永清安全区等5大安全区建设。目前，文安县城防洪圈已建成生效，永定河泛区安次安全区正筹备开工，临空安全区正着手开展施工招投标，其他正抓紧开展可研编制等前期工作。

2.因势而动，确保“五个到位”

2.1 防汛检查到位

自3月份开展了为期2个月的防汛大检查。采取各县（市、区）自查、市县防指督导检查相结合的方式。各县（市、区）抽调骨干技术人员深入河道堤防，展开拉网式排查，对发现问题登记造册，逐项制定解决方案和整改措施。市水务局成立由处级领导带队的6个联合检查组，分赴各县（市、区），实地检查指导河道堤防、蓄滞洪区、重点工程等防汛准备情况，全市共查出各类安全隐患1073处，处理隐患302处，采取应急措施771处。

2.2 河道清障到位

市、县两级水务部门联合公安、国土、交通等部门，强力开展阻水障碍清除，制定清除计划，落实具体措施，实行台账式管理，按照“谁设障，谁清除”的原则，认真开展清障工作，确保河道行洪畅通。

2.3 薄弱环节重点盯防到位

全市大多数闸涵泵站超期服役，市县两级多方筹措资金，定期进行维修养护，5月中旬已全部完成。对已报废闸涵泵站，各县（市、区）均制定了临时封堵措施。对险工险段进行重点盯防，就近备足抢险物料，切实做到有备无患。

2.4 抢险队伍上岗到位

经统计核实，目前全市共组建抢险队伍125支，其中专业抢险队14支，群众抢险队伍111支，总人数132642人。根据防汛重点，市县两级分别组织开展专业技术培训和专项演练，提高各级抢险队伍的技术水平和实战能力。同时，建立健全87个乡镇水利站，配齐273名工作人员，强化责任意识，充分发挥其在防汛应急抢险方面的主动作用。

2.5 物资储备到位

全市现有防汛储备物资2593万元，其中省级287万元，市级924万元，县级1382万元。4月底，各县（市、区）对防汛物资品种数量进行再核实，做到账物相符、底数清楚。同时，安排专人对冲锋舟、汽油机、应急灯等机械设备物资进行维护保养，保证抢险需要，确保关键时刻调得出，用得上。

主汛期已到，廊坊市将继续认真贯彻落实中央、省、市各级对防汛工作的指示和要求，坚持以人为本，把人民群众的生命财产安全放在首位，进一步强化协调联动、强化防汛隐患排查，全面高质高效推进潮白河、北运河、牤牛河等重点河道防洪工程建设，强化防汛物资储备和防汛队伍演练，坚持防汛抗旱两手抓，加强雨洪资源科学调蓄，切实把安全度汛的各项措施做实、做细、做到位，确保全市度汛安澜。□

2016-07-15