福建莆田“河长”治河成绩单

□谢 曦

福建莆田“河长”治河成绩单

□谢 曦

“2015年以来，木兰溪、萩芦溪和东圳水库等省级以上重要江河湖泊水功能区水质年达标率为100%，东圳、外度、古洋水库县城以上集中式饮用水水源地水功能区水质达标率100%，行政交界断面园头桥水质达标率100%。”这是福建省莆田市全面实行“河长制”、加强流域保护管理交出的一份靓丽成绩单。

抓规划，立牌子，明确责任，科学保护

莆田市水利局坚持科学规划、保护优先的原则，修编木兰溪、蔌芦溪两大流域综合规划报告；高规格、高标准编制莆田市城乡水系及蓝线、木兰陂保护、城市防洪防涝排水综合等规划和水生态文明城市建设试点工作实施方案等，为全市流域保护提供科学依据。

“河长公示牌”是河长的“身份证”。莆田在全市各河流主干道两岸显要位置设立“河长公示牌”共225块，上面具明河长姓名和监督电话、河道平面图等信息，使河道概况一目了然，让辖区内的河长、河段长切实履行职责，做到条条河道有人管，段段河道有人查，维护河道的整治成果，努力实现河道水清、岸绿、景美。

莆田还成立了全市河道管理综合考评领导小组，将全市河道考评工作列入城市综合考评体系和市、县 （区）“河长制”管理以及最严格水资源管理考核内容，每月组织人员对全市各县区河道管理状况及“河长制”推进落实情况进行测评，于每月30日前统一上报当月考评情况，并将考核结果汇总纳入城市综合管理月考评，实现奖励先进处罚落后。

实行“一河一档”，建好河道“户口本”

莆田市水利局根据全市各县 （区）辖区内河道的特点，编制发布了《河长制管理工作汇编》，汇编河道管理规范性文件、制度和河长制管理对策建议等，明确了各级河长、河段长名册、管理范围、工作职责和考核办法、河道分布图，规范了河道管理“工具书”，促使河道工作制度化、常态化。

同时，按照“横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏”的要求，莆田全市开展主要河道基本特性、环境面貌、治理情况、管理现状以及水质、入河排污口、阻水障碍物、违章建筑物等信息全面调查摸底工作，对调查的情况以文字、表格、图片等形式建立档案，实行“一河一档”，建好河道“户口本”。目前，全市河道市级3条、区级56条全部建立“一河一档”的基础档案，完善了全市河道管理技术资料。

针对河道点多、面广、线长、监管难度大、责任重、执法力量不足、违法填占河道时有发生的特点，莆田市率先在涵江区试点建设河道信息化视频监控平台，在企溪、溪口河、梧梓河、塘头河、望江河及三江河等6条主河道两旁设立电子“摄像头”，第一期河道防控工程投资119.2万元共安装监控设备94处、视频监控点294个，将河道日常巡查纳入到数字系统实现网格化管理，实现了多管齐下确保水环境综合治理效果。

突出“一河一策”，开展安全生态水系建设

莆田市以创建全国水生态文明试点城市为契机，在“一河一档”的基础上，坚持规划先行、项目带动的方式，因地制宜，突出“一河一策”，开展安全生态水系建设，全面修复水生态。

莆田按照“上游发挥生态保育和水源涵养功能，中下游完善防洪工程、改造生态景观”的思路，从生态、文化、旅游、景观等视角，全流域治理木兰溪。

同时，综合治理延寿溪流域东圳水库水环境。莆田市委市政府计划3年投资19.5亿元综合治理东圳水库水环境。2015年东圳水库除险加固工程完成大坝培厚，溢洪道拆除重建进度过半，管理房封顶；基本完成一级保护区内1万亩土地征收、646户群众搬迁的丈量工作，动工建设安置房；完成常太镇库区历史填埋垃圾清理，实现垃圾保洁日产日清；村庄生活污水治理试点取得阶段成效；库区流域内莒溪、钟山溪等河道治理完工。

莆田还全面开展安全生态水系建设。坚持先城区后城乡、先生态提升后综合治理的原则，力争5年内投资40亿元高标准、高要求、高质量完成南北洋等750km生态水系建设。2016年涉及8条河道整治长度85km，年度计划投资3.18亿元，目前动工5条，完成投资1.4亿元。

此外，莆田还持续推进城区内河专项整治行动。按照河道通畅、治污到位、配套同步、拆违到位要求，组织实施了北渠、后卓溪、延寿溪、龙桥溪、洋埕河、笏石溪等20个河道水系建设项目，完成了45km城区内河系统治理，城涵河道、下磨溪动工建设。引清人城，通过北渠从木兰溪干流引1.1亿方的水进入城区，有效改善主城区内河水环境，服务全市创建全国文明城市。

2016-11-12

注：源自《水利文萃》2016年第10期第24页。