旅游型海岛生活垃圾污染及其控制*

陈海滨，杨　　龑，杨　　禹，姜　　维

（华中科技大学环境科学与工程学院，湖北　　武汉　430074）

旅游型海岛生活垃圾污染及其控制*

陈海滨，杨龑，杨禹，姜维

（华中科技大学环境科学与工程学院，湖北武汉430074）

根据海岛地理与生态系统的特征以及旅游型海岛环境污染的类型与特征，分析海岛环境污染控制有利和不利的因素，指出生活垃圾污染是旅游型海岛主要污染源。因此，必须通过源头减量以及分类收集处理等综合治理措施将生活垃圾为主的环境污染降至可控范围，以保证旅游型海岛社会经济的可持续发展。

海岛；旅游；生活垃圾

海岛作为散布于海洋中的小块陆地，在海洋开发过程中扮演着前沿基地的关键角色，海岛旅游开发一直是海洋开发以及沿海地区建设中的一个重要组成部分，也是当前海洋经济发展中的热点之一。随着中国海洋经济的发展及其旅游业开发的日益深入，海岛旅游也正在快速发展。例如，自1995年以来舟山旅游接待人次保持着年均15%左右的增幅，旅游接待人数早已超过了1 000万人次，海外游客也已经由改革开放前的1 a几百人次上升到突破20万人次［1］。但要指出的是，发展海岛旅游不仅能更加有效地利用海洋资源，为地区建设带来可观的社会经济效益，同时也可能对海岛及周边海洋造成生态环境方面的负面影响。在诸多的潜在环境污染源中，生活垃圾既是主要的，也是较难控制的污染源。

1　　海岛属性分析

各个学科，各个组织对于海岛的定义并不完全统一。在法学上，1982年通过的《联合国海洋法公约》第121条明确将海岛定义为“四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”。2010年施行的《中华人民共和国海岛保护法》定义，海岛是指四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，包括有居民海岛和无居民海岛。GB/T18190—2000海洋学术语海洋地质学规定：“海岛指散布于海洋中面积不小于500 m2的小块陆地。”

中国是一个海洋大国，拥有全东亚最长的海岸线［2］，其全长约3.2×104km（其中，大陆海岸线长约1.8×104km，岛屿海岸线长约1.4×104km［3］），海域面积为3.0×106多km2。广阔的海域面积，使得我国拥有数量众多的海岛，据《全国海岛综合调查报告》称，我国面积在500m2以上的海岛共有6900多个，其中，有人居住的海岛为433个，人口总计452.7万人。有人居住的海岛，其数量仅占全部海岛数的6%，而面积却占了整个海岛面积的98%以上［4］。

海岛可根据其成因、组成、面积大小、离岸距离、所处位置、有无人居住等因素进行分类，比较有意义的有：①按成因分类为大陆岛和海洋岛；②按物质组成分类为基岩岛、沙泥岛和珊瑚岛；③按离岸距离分类为陆连岛、沿岸岛、近岸岛和远岸岛；④按所处位置分类为河口岛、湾内岛、海内岛和海外岛［5］。在众多种类中，无居民海岛属于一类比较特殊的海岛。《中华人民共和国海岛保护法》定义：“无居民海岛，是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。”根据此定义可见，有无“户籍”是我国划分有居民海岛和无居民海岛的基本依据［6］。目前，大多数无居民海岛处于无人管理的状态，其大多因远离大陆，面积狭小，资源单一，生活条件差等而长期无人居住［7］。虽然无居民海岛上没有常住居民，但其在开发海洋资源、捍卫国家主权等方面仍具有十分重要的意义。据统计，在我国已经公布的领海基点中，就有50%以上位于无居民海岛上［8］。

鉴于大陆岛（如台湾岛、海南岛等）的社会经济结构以及环境条件与大陆本身较为接近，故本文所说的海岛不涉及大陆岛。

近年来，中国沿海地区掀起了海岛开发利用的热潮，已有460多个海岛被不同程度地开发利用［9］。其中，大部分的海岛以海洋捕捞和养殖业为主要开发方式，但随着渔业资源的不断减少，我国海岛发展方式亟需转变。随着物质生活水平的提高，人们开始越来越多地追求精神上的享受，海岛旅游作为一种较为新鲜的旅游方式，有着很大的市场前景。并且，海岛本身有着其他区位无法比拟的优势，其四面环海，风景优美，气候宜人，物种丰富，文化独特，深受旅游爱好者们喜爱，每年都吸引着世界各地的游客前往参观旅行。而旅游产业也理所当然地成为了很多海岛地区的支柱产业，例如马尔代夫、马耳他以及瓦努阿图［10］。资料显示，70%的欧洲岛屿以旅游业为主要经济产业，其中1/3的岛屿旅游业总收入占其GDP的比重超过50%，目前欧洲岛屿每年接待的游客数超过4 000万人［11］。这些事实都意味着海岛旅游业本身有着很大的开发空间和潜力。但就我国海岛旅游业开发现状来说，依然存在着许多困难。历史上，中国是个陆权国家，长时期“重陆轻海”的思想严重束缚了海岛地区的开发活动［12］。这导致了长期以来我国海岛处于较为封闭的状态，经济文化发展水平普遍落后于陆地地区。因此，受到自然条件、经济状况、旅游基础设施、人口素质等因素制约，我国海岛旅游开发仍然处于初级阶段［13］。但是，鉴于我国近年来对于海洋资源的开发利用日益重视，可以预计，海岛旅游业即将进入高速发展阶段，甚至出现井喷现象。

2　　海岛地理与生态系统特征

2.1海岛区位及地理、气候特征

海岛是一种比较特殊的地理类型，与人们熟知的大陆相比，有着很多明显的差异。一般来说，海岛气候、水文、土壤等地理要素受海洋影响较大，且与外界相对隔离，自成系统。其四面环海，构成独立的地理单元，有的海岛甚至形成了与大陆截然不同的自然地理环境，岛内的生物群落在长期的进化过程中形成了独特的动植物区系。由此可见，海岛与大陆、海岛与海岛之间的联系十分薄弱。也正是因为这一点，岛与岛、岛与陆之间的交通十分不便，不利于物资的流动，大多已开发的海岛因此形成了较为单一的社会经济结构。岛上电力、淡水、生产资料供应困难，导致了岛上生活成本与建设成本较高。

另外，海岛大多属于海洋性气候，气温年较差与气温日较差相对于大陆性气候较小，且受热带气旋、风暴潮危害严重。这不仅导致交通受天气影响较大，位置偏远的海岛更加难以到达，还使得海岛在经受台风等自然灾害后产生更多垃圾。

2.2海岛生态系统特征

海岛生态系统，是指海岛及其周边海域的生物群落及非生物环境。海岛作为海洋组成部分，在海洋生态系统发挥着重要的作用。海岛本身及其周围蕴藏着大量丰富的自然资源，为海岛的可持续发展提供了有利条件。但是，与陆地相比，海岛环境独特、生态条件严酷、植被种类贫乏、优势种相对明显［14］，生态系统较为脆弱，极易受到破坏，且破坏后很难得到恢复。这一切都说明，海岛对于污染物的承载力较小，即海岛的环境容量较小。

目前，海岛生态系统面临的形势十分严峻。在发展海岛旅游业的人工环境建设过程中，必然存在破坏植被和占用土地资源等一系列问题。

3　　旅游型海岛环境污染特征

3.1旅游型海岛基本不存在工业污染

旅游型海岛由于其产业结构及人类活动特点，基本上不存在工业生产及工业污染，也因此避免了工业污染带来的各种危害。这一点成为了旅游型海岛保护生态环境、旅游环境，实施可持续发展的有利条件。

3.2旅游型海岛很少存在有害物

由于基本上不存在工业污染，也就没有大规模的有害污染源。因此，旅游性海岛可能存在的有害物只是游客与居民生活中产生的有害物（诸如残余化妆品、药品等）。这些有害物虽然数量很少，但潜在的污染危害却不能忽略。最常见的有害物是电池，常用的电池，含有许多汞、镉、铅等重金属，1粒纽扣电池能污染6.0×105m3的水，1节一号电池会使1 m3左右的土壤无法利用［15］。不仅如此，作为重金属，汞能够通过食物链在生物体中积累，有着较强的毒性［16］。因此，对于有害物需要进行严格控制。

由于旅游型海岛上常住人口较少，人口结构也很简单，因此，有害物的产生源与产生量较少，容易实施控制管理。

3.3生活垃圾是旅游性海岛主要污染源

由于没有或很少工业污染，因此生活垃圾成为了海岛环境污染的主要源头。又因为海岛人口结构简单——主要是当地居民和外来游客，因此与大陆（特别是经济发达的城市地区）相比较，垃圾产生量（无论总量还是人均量）更小，垃圾组分更简单。

目前，多数海岛的生活垃圾仍以就近简易填埋的方式进行处理，无法达到无害化要求。

4　　旅游型海岛生活垃圾污染控制基本思路及要点

1） 遵循最大减量化、适当资源化和彻底无害化的基本原则，从“源头产生，经中间收运节点，到末端处置”的全过程对岛内生活垃圾实施控制性管理。

2） 从源头控制、减少垃圾的产生，如岛上日常生活物资实施“净菜进岛”、“杜绝玻璃瓶进岛”、“简单包装”的控制措施；对游客提倡“无垃圾排放”活动，即进岛游客尽可能将自己产生的废物带出岛外再排放，等等。

3） 实施源头分类为主的多级分类制度，强化源头分类，辅以节点分选——如在源头将垃圾分为易腐有机物、可回收物、其他3类，然后在收集站/转运站将可回收物进一步细分为纸张、塑料、金属等。

4） 推行“垃圾回家”制度，即人们生活或生产活动中产生的废物再送回他的产生地，如，废牙膏、废电池、包装盒等来源于城市的生活用品废物，不要将其留在岛上，而是运回城市实现再利用。

5）探求“岛内垃圾处理量最小化”的生活垃圾综合处理模式。

5　　结束语

在对生活垃圾的潜在污染足够重视的基础上应根据海岛社会经济结构及生态环境特征，对其产生、收运、处置的全过程实施控制性管理，才能从根本上解决旅游型海岛环境污染问题，保证其社会经济发展与生态环境保护的协调。

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Municipal Solid Waste Pollution in Touristic Islands and the Control Strategy

Chen Haibin，Yang Yan，Yang Yu，Jiang Wei
（School of Environmental Science and Engineering，Huazhong University of Science and Technology，WuhanHubei 430074）

On the basis of the geographical and ecological characteristics of islands，and the types and characteristics of pollution in the touristic islands，this paper analyzed the favorable and unfavorable factors for controlling the pollution in the touristic islands，and pointd out that municipal solid waste（MSW）is the major source of pollution in the touristic islands. Therefore，in order to ensure the sustainable economic and social development of touristic islands，it is necessary to implement some integrated measures，such aswaste minimization and waste segregation at source，to reduce the pollution（mainly MSW）to the control lable range.

islands；tourism；municipal solid waste（MSW）

X799.3

A

1005-8206（2016）01-0027-03

陈海滨（1956—），博士生导师，主要研究方向为环境规划与管理、固体废物资源化。

E-mail：chenhaibingroup@163.com。

工程建设标准《村镇生活垃圾收集运输技术规程》（建标［2008］102号）制订计划项目

2015-05-21