讷河市老云沟涝区治理工程存在的问题和对策

吕金浩，温旭启

(齐齐哈尔市水利勘测设计研究院，黑龙江 齐齐哈尔 161006)



讷河市老云沟涝区治理工程存在的问题和对策

吕金浩，温旭启

(齐齐哈尔市水利勘测设计研究院，黑龙江 齐齐哈尔 161006)

讷河市老云沟涝区建设是提高涝区粮食产量、经济水平的重要途径，以涝区治理促进讷河市经济与社会的持续健康发展具有重要现实意义。因此，规划好、建设好、管理好讷河市涝区治理工程，可以为讷河地区农业生产发挥更加重要的作用，最大限度地实现该地区的经济和社会效益。

涝区治理；工程建设；灌区发展；对策

1 概 况

讷河市隶属于黑龙江省齐齐哈尔市管辖，位于黑龙江省西北部。全市总面积6 674 km2，辖12个镇、3个乡和1个民族乡，171个行政村。

讷河市老云沟位于讷河市的东南部，北起讷南、九井，南至同义、同心，西接拉哈，东临克山农场。干沟上游分南、北两条干沟皆发源于克山，南干沟流经同心、长发，北干沟流经讷河市九井、讷南、同心、长发、同义。南、北干沟在长发镇兴胜村附近汇成总干沟，总干沟流经长发、同义两乡镇后穿过齐嫩铁路桥在讷拉公路红伟桥处与嫩干老云沟回水堤衔接，最后在拉哈三江口(北引渠首处)附近入嫩江。

老云沟涝区位于讷河市的东南部，地跨讷河、克山、克山农场三个行政区，涝区总流域面积1216km2，流域包含克山农场、克山县北联镇、西建乡和讷河县讷南、同心、同义、巨和、长发、九井9个乡镇。老云沟流域地形地貌是以坡地为主，流域地势为东北高、西南低，两岸支沟较多，中间河谷平原狭长且地面比降大，下游谷地平均宽度在1.5-2.5km，地面平均比降在1/400-1/870，流域地面高程在350.00-181.7m。

老云沟涝区坡沟较多，有很多自然形成的坡洪沟分散在狭长平原带的两侧。坡岗区占总涝区的85.9%，老云沟承泄区为嫩干拉哈回水堤。

讷河市老云沟涝区属于平原涝区，主要成因是受到平原两侧山地坡水的侵蚀，加之地处下游，现状主要排水沟道排水能力不能满足上游来水和自身排水分区的坡地排水，导致河水经常出槽淹没两侧农田道路，引发洪涝灾害。

随着讷河市经济社会的快速发展和粮食主产区建设，涝灾问题也变得日益突出。黑龙江省是国家重要的粮食主产区，省委省政府提出了1500亿斤粮食生产能力的要求，除了提高农业生产技术和遴选优良品种外，加强以农田水利工程为中心的农田基础设施的建设，提高农田抵御自然灾害的能力，建设高产稳产农田，才是实现目标的根本途径和措施。为了贯彻千亿斤粮食目标，推进讷河市经济社会发展，必须要在加大力度开发利用水资源、发展农田灌溉的同时解决现有农田的防洪治涝工程建设[1]。

2 老云沟涝区治理工程存在的问题

老云沟涝区排水所依托的北干、南干、主干沟，仅北干沟上游位于克山农场境内的排水沟基本满足排水要求，其余沟道均存在现状沟道断面过窄、过流能力低、流速较快，对沿岸侵蚀严重，以及汛期来水出槽的现象。位于排干上的建筑物，多为简易建筑物、结构损毁严重，存在严重的安全问题，且干沟多为涵洞形式，严重阻水。老云沟沿岸平原区，沟道较多，平原排水较为流畅，但是平原区相对狭长，涝区成涝原因以坡地来水为主，坡地排水依靠天然径流形成的坡沟，缺少配套的沟道布置。

对老云沟涝区进行实地勘察，和现有资料的归类分析，老云沟涝区主要存在以下4个问题：

1)涝区规划标准低，建设不完善。

涝区规划标准低，配套建筑物不足，且大部分未达标，半截子工程多，(涝区原设计普遍存在配套不完善等问题。)这是由于地方财力有限，因此治涝工程不配套，治理标准较低，影响已建工程效益的充分发挥。经沿线踏查老云沟涝区干沟两侧堤防基本损毁，河水出槽侵占农田现象时有发生，河道曲折发育，险工处侵蚀沿岸[2]。

2)涝区治理速度慢，缺少配套工程。

近年来由于对涝区的治理问题没有引起重视，资金投入严重不足，治理措施跟着旱涝年走，每遇连续旱年治涝工程徘徊不前，半截子治涝工程和不达标的工程多，已建工程不能充分发挥效益；即使部分现有涝区干、支两级骨干工程已基本建成，但都已严重淤积，其内部田间排水及桥涵等配套工程跟不上，造成排水不畅，影响效益发挥。涝区治理大多以水毁修复的工程进行，没有从全盘考虑，提出确实可行的对策。

3)治理措施单一，效益不能充分发挥。

目前，涝区治理多以挖沟排水为主，忽视土壤改良等综合措施，不能发挥全部治理效益。多年的挖沟排水造成，水土大量流失，且讷河市现有耕地多，黏土料稀缺，造成大部分应急工程、修复工程以部分砂土上堤，新建堤防，稳定性差，经常因坡地洪水，卷入河道中，造成下游河道淤积，给河道行洪、堤防防洪带来隐患。

4)重建设，轻管理，工程管理的软硬件设施不健全，工程破损严重。

涝区工程为公益工程，多年来管理体制不健全，现有的管理职能远远满足不了日益发展的农业经济对涝区工程建设及管理需求。必须在涝区工程建设的同时加强管理单位建设，才能管建合一，达到预期效果。

目前大部分涝区处于无人管理状态，排水渠系淤积堵塞，不少桥涵建筑物年久失修，遭到破坏，不能发挥作用。因此重建设、轻管理的局面还没有根本扭转[3]。近几年，虽然在建工程，管理单位与工程同步建设，但由于工程不配套，影响受益农户的交费积极性，工程管理经费来源不稳定，影响工程的维修和正常运行。

3 老云沟涝区治理工程建设的对策

针对讷河市老云沟涝区建设存在的不足，在老云沟涝区治理建设规划中，提出的对策。

1)统筹规划，全面治理，提高涝区规划标准。

针对涝区现状，提出一个可操作性、阶段性和全局性的治理方案，将治理分为几个阶段，主次分明，先主后次，针对河道采取由下而上治理。现骨干工程后田间工程。先主体，后配套的规划方案。针对涝区洪涝灾害贫乏的原因是，地域狭长，两岸坡地洪水较为频繁，可将老区治理和河流防洪治理结合起来，将排水沟两侧沟堤，按照中小河流堤防治理要求去规划建设，将局部重要河段的堤防标准提高。

2)加快涝区治理速度，完善配套工程。

项目建设能够较好的兼顾群众的现实利益和长远利益，以长远利益为出发点，给项目区内的人们创造更安全、更有保障的生活和工作环境；项目建设能够较好的兼顾上下游城市、左右岸乡镇之间的利益平衡关系；项目建设给群众的生产生活造成的影响较小，因为沟道两侧大部分为农田，建立完善的防洪除涝工程体系，可以促进并加快农业建设的发展，极大的提高农民的收入，从而拉动该地区经济快速发展。

3)综合治理，发挥效益。

老云沟涝灾主要成因一是坡地排水占涝区排水的比重大，没有完整有效的排水措施应对坡洪；二是干沟断面过窄，整体比降较大，流速快，短时间暴雨容易造成老云沟洪水出槽泛滥。

涝区边缘沿线坡地洪水治理：本着高水高排、低水低排、统筹兼顾、综合治理达到治涝的原则，于坡脚修建排水沟，将坡水单独导流进天然的坡洪沟中再排入干沟。

平原区内涝治理，充分利用现有田间工程，完善规划田间支、斗、农沟配套体系，使平原排水有序的汇入排水干沟；

独立汇流区坡洪治理：完全利用自然坡沟，出口与干沟汇流段设回水堤，自由排泄；

干沟治理：①针对干沟排水断面过流能力达不到5a一遇排泄标准问题，采取河道疏浚，扩大过流断面，增大泄流能力的措施，沟道断面采用复式梯形断面结构，合理加深主河道，于主河槽两侧增设滩地，并种植柳树等耐水耐淹的经济作物，增大糙率，减小河水流速，减小汛期上游来水给下游的排水压力；同时减小洪水对两岸的侵蚀，稳定河道，防止水土流失；②针对洪水泛滥问题，河道两岸按10a一遇标准筑堤，与坡沟回水堤共同形成完整的防洪体系。

4)加强涝区管理部门建设。

要重建设重发展，推进涝区治理建设，完善管理制度，有效保证工程设施良性运转，发挥作用。

运行期管理单位的设置根据《水利工程管理体制改革卖施意见》，工程建成后可以继续由当地乡镇政府代为管理。

管理单位的职责，制定与工程运行有关的规章制度和管理办法，统筹管理整个工程的行政事务、工程技术、财务与资产、水政监测及其他一些与工程运行有关的事宜，具体是确保工程安全完整，充分发挥工程的排涝能力和效益，开展绿化和环境美化，不断提高管理水平。

4 结 语

讷河市老云沟涝区建设是提高涝区粮食产量、经济水平的重要途径，以涝区治理促进讷河市经济与社会的持续健康发展具有重要现实意义。因此，规划好、建设好、管理好讷河市涝区治理工程，可以为讷河地区农业生产发挥更加重要的作用，最大限度地实现该地区的经济和社会效益。

[1]中华人民共和国水利部.GB50201—94防洪标准[S].北京：水利水电出版社，1994.

[2]中华人民共和国水利部.SL723—2016治涝标准[S].北京：水利水电出版社，2016 .

[3]齐齐哈尔市水利勘测设计研究院.黑龙江省讷河市老云沟涝区治理可行性研究报告[R].齐齐哈尔：齐齐哈尔市水利勘测设计研究院，2015.

1007-7596(2016)10-0136-03

2016-09-23

吕金浩(1988-)，男，黑龙江齐齐哈尔人，助理工程师；温旭启(1984-)，男，黑龙江齐齐哈尔人，助理工程师。

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