简议加强公路养护基层单位工会建设的作用及其措施

王宏祥

甘肃省天水公路管理局武山公路管理段

简议加强公路养护基层单位工会建设的作用及其措施

王宏祥

甘肃省天水公路管理局武山公路管理段

公路养护基层单位的工作最重要内容就是保障公路正常使用和顺畅，因此工会工作的目的必须要有利于推动单位工作目标和任务完成，为了实现这个目的，工会一方面需要承担办事机构的全部职责，促进民主管理和职代会各项工作的顺利开展，另一方面则要组织和开展活动，确保职工队伍的稳定性。本文简述了工会的性质，对加强公路养护基层单位工会建设的作用及其措施进行了论述分析。

工会；公路养护基层单位；工会建设；作用；措施

在经济社会发展过程中，单位职工权益可通过多种途径来保护，但是同时也受多方面因素的制约。为了维护职工合法权益，职工自发联系起来组成工会，发挥工会在维权上的职能和优势，对于保障职工合法权益有重要的作用。以下结合公路养护基层单位，就加强公路养护基层单位工会建设的作用及其措施进行探讨。

1　工会的性质

工会是社会经济矛盾的产物，在劳动关系斗争中，为了维护自身的合法权益，职工自发组成组织，通过与雇主谈判的方式来维护权益，这一组织就被称为工会。与其他社会组织相比，工会具有明显的阶级性和群众性。其中，工会的阶级性是指工会反映工人阶级利益、思想和要求，为广大职工服务。而群众性则表示职工群体的广泛性，强调的是工会的工人阶级属性，努力提高工会工作群众化、民主化、法治化、科学化水平。

工会的社会职能是指职责和功能，主要表现在四个方面：一是经济职能，优化就业人数与组合工资，保证就业；二是民主职能，为职工提供各种民主制度；三是整合职能，增加职工的稳定性与归属感；四是社会民主职能，在改善薪酬结构和消除不平等上发挥着重要的作用。

2　加强公路养护基层单位工会建设的作用

2.1民主管理工作更加高效

（1）有利于职工代表大会制度建设。通过职代会制度的建设，能够更好地吸收员工的各种建议和意见，使公路养护管理工作能够更加顺利地进行。但是在实际操作中，想要充分了解职工的意见和建议是很有难度的，因此工会便成为了职工发言的重要渠道。在职代会闭会期间，工会便承担起职代会的日常工作；在职代会召开期间，工会则要发挥传达、贯彻落实会议决定的作用，通过提醒、督促党政组织的工作，来实现公路单位内部的民主管理，从而更好地促进职工代表大会的制度建设工作。（2）搭起党与职工群众联系的“桥梁”。工会能够将职工的意见和想法集中起来，使得民主管理更加科学有效。具体来说，工会在公路养护管理工作中，需要主动地、积极地与员工相互沟通和交流，将企业党组织的方针、决策甚至是意图传达给职工群体，发挥自身“流动意见箱”的作用，使得员工的愿望和诉求得到充分地表达，为职工群众提供了参与决策、参与管理的机会。不过工会的作用不仅仅是接收职工的意见和建议，而且要将这些意见进行汇总和分析，从而形成一条条体现职工群体意愿的提案，将更多有效的信息反馈到公路单位的党政组织中，成为党和职工群众相互联系的重要桥梁。（3）发挥了职工代表的作用。工会在实际的工作中会使用更多的精力去培养和帮助具有服务精神的普通职工代表，让职工代表能够充分发挥“分支桥梁”的作用，使得工会工作能够进一步地落实和贯彻，强化基层工会在公路养护管理工作中的活力。

2.2稳定基层职工队伍

工会需要稳定职工队伍，为职工群众争取更多的参与民主的权利与机会，从而提高公路养护管理工作的效率。（1）调动广大职工积极性。工会是职工合法权益得到保障的重要途径之一，在工会的组织和领导下，广大职工群体能够更好地团结和凝聚在党政组织的周围，从而为公路单位的可持续发展提供动力。具体来说，公路养护单位的工会干部务必要带着感情深入基层，走到养护生产一线的职工群众中去，了解不同职工的心理状况以及内在需求，读懂职工群体的心声，尽可能地为职工排忧解难，使得职工群体能够真正地重视工会，相信工会，并且依靠工会。（2）加快发展，保障权益。员工权益获得的前提是组织的快速发展，只要单位获得了理想的经济效益和社会效益，才谈得上保障职工群众的自身权益。而这种权益的保障务必要具有针对性，准确抓住维权的关键点，举个例子，针对职工自身的岗位和工资待遇的多样化，就需要抓住职工劳动权益和经济权益这两个关键点。（3）提高职工队伍的素质。首先工会在实际的工作要提升职工的专业技能与素质，引导广大职工群众认真学习工作技能，掌握工作本领，将个人的理想与单位的发展目标有机地结合起来，从而在无形中增强员工的归属感；其次不仅需要全面地进行培训，也需要针对性地对生产工作环节中较为薄弱的部分进行培训，提高职工工作内容的实效性。另外工会也要将公路单位的发展特点和工会自身的内在要求结合起来，组织和开展一些娱乐性的活动，让员工能够在紧张的工作中获得乐趣，从而使整个团队更加稳定。

3　加强公路养护基层单位工会建设的措施

加强公路养护基层单位工会建设的措施：（1）提高工会的地位。为了避免公路养护基层单位工会日渐边缘化，就必须不断提高工会的地位。进一步改革选举制度，选举工会委员会，做到财务公开，接受职工的监督。设定专职工会干部，由工会委员会聘用，保证单位不干预工会工作。（2）持续深化工会体制改革。持续深化工会体制改革，重点是强化工会的维权职能，将维权摆到各项工作的首位，使工会成为一个自主性和中立性的社会功能性组织。一是落实和确立维权的地位，将工会承担职能划分为本职职能与辅助职能，牢固树立维权工作有作为的观念；二是解决工会工作人员角色冲突问题，工会管理职务不得由政府部门人员担任，需根据国际惯例，依法维护工会自身的独立性；三是通过政府、工会和企业三方机制，积极发挥工会在处理劳动纠纷中的作用。（3）健全维权机制，提高可操作性。加强公路养护基层单位职工代表会的作用，并以制度形式进行固定，以平等协商、集体合同为维权的主要机制。为了更好维护职工的合法权益，建立以访贫问苦为主要载体的帮困救助机制，并加强民主管理改革，落实三会一公开制度，将段务公开作为深化民主管理的重点，进一步规范党政工联席会议制度，继续坚持和发展职代会制度。

此外，为了更好维护职工权益，还需要加大工会自身改革力度，创新工会建设的路径和模式，实施工会社会化模式，增强民主管理意识，切实依法维护基层职工的合法权益。

4　结束语

工会在公路养护管理工作中并不是属于专门的主体业务，其发挥的作用和影响没办法直接反映到实际的生产和职工利益上，以至于不少单位对于工会的建设和管理力度比较小，因此为了公路养护基层单位保障职工的权益以及保障公路的安全通行，必须加强公路养护基层单位工会建设。

［1］李福润.对工会改革中的理论与实践问题的探索和反思［J］.工会理论与实践，2014（23）

［2］黄新辉.新时期中国工会改革与发展问题研究［J］.中山大学学报论丛，2012（09）

［3］陈催文.探究思想政治工作在公路管理工作中的重要性［J］.东方企业文化，2015（13）