农业外资利用思考

□文/黄英龙　张国平（河北工程技术高等专科学校　河北·沧州）



农业外资利用思考

□文/黄英龙张国平
（河北工程技术高等专科学校河北·沧州）

［提要］截至2013年调查数据反馈，我国在政策形势上采取更为稳妥的投资模式，对外资企业的吸引力依旧很强，但是我国农业外资投入的成本趋于低水平发展。对农业外资利用的相关因素进行分析研究，进而思考其对策，将会使我国农业领域经济呈现更好的发展形势。

关键词：农业；外资利用；因素；对策

河北省社科联2015年度河北省社会科学发展研究课题：“京津冀协同发展中的沧州外资利用问题研究”（课题编号：2015030347）

收录日期：2016年3月24日

一、我国农业外资利用的有利因素分析

（一）国家政策的倾斜。日前，从各大经济媒体报道中，笔者发现全球各区域企业之间的竞争力日益增长，发达国家为提升自身经济领域竞争能力制定并且实施各项战略，如再工业化战略。此外，发达国家对华进行外资投入大致趋势上略显平稳。在调查中，发现我国在各个地区的外资投入出现不平衡状态，显然我国在中部地区的投资高于东部和西部地区。一般情况下，外资在进行农业投资时往往根据市场作为调节导向，再根据政府的政策以及对该领域所采取的一些行动进一步考虑是否对其进行投资。在这一点上，我国农业积极利用其本身存在的自然禀赋，政府在宏观方面所调节的投资环境更是在很大程度上拉动了外资对我国农业的投资意向。

（二）绿色农业的快速发展。现代人在环保领域的重视程度已经呈现大幅度增长。全球范围内的各个企业在进行投资时往往要对投资行业进行深入剖析。以我国为例，国家在政策方面提出可持续生活，在生活方面政府进行积极导向。例如绿色生活。越来越多的人希望绿色这个概念能够贯彻生活中的方方面面。在衣食住行这四个生活领域，食品安全明显高于其他三个方面，因此绿色农业在这种价值观的导向下得到快速发展。

（三）农业产业化的日益完善。从农业所涉及的各领域企业工厂本身角度出发，研究者发现这些领域容易受自身农业具备的优势以及劣势特性的影响。因为投资方一方面受到政府针对这个行业领域颁布的积极政策影响，在农业技术上面的重视程度已经显著提高；另一方面这一行动导致农业产业化已经越来越完善。而这一行为反作用于政府，直接影响了政府对其的政策导向。也正是因为如此，社会各界人士对此高度重视，表示对农业产业化的支持。

（四）税收优势。为了进一步加大外资对我国农业的投资力度，我国在税收方面进行了积极合理的调控。笔者发现，自从实行改革开放政策以来，以1979～1992年期间为例，政府出台如下措施：外商如果在农业和林业两个方面有投资的话，如果投资期间满五年，那么在五年之后可以继续向当地有关部门申请减税。并且，国务院主管部门也表示，如果外商继续在农业上进行投资，可以按照之前签订的应纳税额然后进行减征，可以减免15%到30%的企业所得税。这些方面都很好的说明了政府在税收方面对投资者在农业方面进行投资并对其进行鼓励的积极因素。

二、我国农业外资利用的制约因素

（一）缺乏良好的外资引入氛围。对于外资的引入，各方各级政府应当在政策上进行较为合理的调整，使得外资在农业领域的投入达到大幅度增长的目的。为使得外资引入更加合理，具备科学性、稳定性以及连续性的特点，当地应当在农业引资方向上进行较为积极的调节，使得整体的导向不发生偏差的情况。另外，在调查过程中发现之前对于外资进行投入的一些优惠政策已经过时，而新的政策没有及时制定，这些都在很大程度上制约了外商在我国境内对于农业领域的投资。社会上不少人士认为外商引入很可能会造成我国农业领域的不良竞争，使得农民的就业率降低，他们认为只有加强对本国农业的监督和管制，抵制外资，才可以促进我国经济体的发展。对于这一论述，我们的调查人员认为并不可取。随着经济时代的一体化，市场已经愈发开放，外商的引入在很大程度上使得经济贸易之间往来更为频繁，极大促进了交易的流通。很显然，如果在外资引入的认识方面有欠缺的话，很可能导致外资引入氛围较差，限制了外商对我国农业领域进行投资的积极性。

（二）投资环境较差。投资环境可以分为两大方面的问题，其中一个就是硬件问题，包括交通方面、能源方面以及通讯网络方面；另外一个就是与硬件问题对应的软件问题，包括人们对外资利用的认知程度、对农业外资利用的重视程度、一些关于农业外资利用的相关政策法律问题，此外，还包括国家政策的制定、政策的科学合理性以及连续性问题。目前，我国沿海地区关于农业外资利用的环境已经取得了较好的成效，但是在我国的其他地区，可以清楚地发现当地政府对外资在农业的软环境问题方面还没有得到充分重视，例如相关的法律规章制度没有得到更进一步的健全。除此之外，他们在这一方面的思想重视程度和关注力度不够，没有真正认识到怎么样才可以进一步发展我国农业。笔者认为，对于这一问题的论述应当要使当地了解利用外资是发展我国农业的一个必不可少的手段。

三、我国农业外资利用策略

回顾我国农业对外资利用的各方面数据，特别选用我国农业外资利用的所有制约因素进行更深层次的了解，借此希冀能够多层次、多范围、多角度地深入分析外资投入对我国农业的制约因素产生了哪些程度的影响，并且能够根据这些制约因素得到更好的解决方案，以下四个方面是笔者针对农业外资利用的策略探讨：

（一）拓展外资利用渠道。随着我国改革开放的市场逐渐打开，外商企业在我国农业方面涉及的领域也是在不断进行扩大的。现在，外商合作领域已经不局限于以往人们认知的几个领域，现在已经涉及到林业、畜牧业、养殖业、渔业等众多领域范围内的所有方面。其中，我国农业发展已经不局限于我们以往的认知，在改革过程中，我国农业出现多项新情况。针对全国各地出现的关于农业发展的多种情况，例如科技水平的差异、外资对农业领域能够应用的效率以及产业化发展过程中出现的各种水平状况，我国农业方面应当给予积极回应，针对我国农业领域潜在的消费市场进行拓展，以此进一步提高外商企业能够在农业领域方面利用的多种渠道，给予他们多项支持，并且还可以给外商进行针对农业方面的重点项目的一个积极有效的导向。

（二）改善投资环境。研究人员在调查过程中发现投资环境正如之前在阐述农业外资利用的制约因素所示，包括硬件环境和软件环境。自改革开放以来，投资环境建设成为当地在吸引外商企业进行投资的一个重要的因素。现在，社会各界人士已经越来越重视这一方面，其中具体体现在以下方面：一是对公共方面比如管理服务相关的建设和优化；二是地方政府不断加强自身立法，提高依法行政能力，不断改进对社会、对民众的服务，力求给投资者创建一个公平、稳定的平台，使得投资环境得到进一步的改善和提高。另外，在法律制定方面，我国相关专业人士致力于实现提高投资者以及被投资者的知识产权保护意识，加强地方人大的立法，制定相关具体政策，切实使得外商企业在经济发展过程中处于一个透明、公平的投资环境，被投资者应当提高自己的经济发展的主动性，充分发挥自己的主动权。

（三）促进农业产业结构的发展完善。农业产业结构相比其他产业如高新技术上面的一些产业、现代服务业、高端制造业等新型产业，明显存在结构单薄、产业形势单一化的缺陷。为使得农业外资利用的效率达到最大化，应当促进农业产业结构的不断发展以及完善。此外，国家和政府企业应当密切进行联系，统筹各方面的利益，坚持“引进来”、“走出去”相结合，培养高素质的专业人才，不断发挥自身的自我创新能力，以此承接农业产业在结构方面的不断优化，吸引更多的外商企业对其进行投资。

主要参考文献：

［1］丁兆礼.我国农业投资软环境对利用外资的影响及对策分析［J］.农业经济，2000. 4.

［2］宁亮亮.中国农业利用外资现状和发展对策［J］.世界经济，2012.

［3］陈贤银.基于产业安全视角的我国农业产业并购效应研究［J］.农业经济管理，2010.

中图分类号：F83

文献标识码：A