习近平出席中央城市工作会议并发表重要讲话



习近平出席中央城市工作会议并发表重要讲话

中央城市工作会议于2015 年12月20日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。

会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。第一，尊重城市发展规律；第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。要深入推进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。

会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。

会议号召，城市工作任务艰巨、前景光明，我们要开拓创新、扎实工作，不断开创城市发展新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

李希：进一步提振干部精气神凝聚发展正能量

2015年12月14日，全省领导班子和领导干部工作实绩考核动员大会在省委党校举行。省委书记、省人大常委会主任李希出席会议并讲话。

李希在讲话中指出，《辽宁省市级领导班子和领导干部工作实绩考核办法（试行）》《辽宁省省直部门领导班子和领导干部工作实绩考核办法（试行）》及实施细则，是省委、省政府贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神，创新管理理念、制度方法的重要成果，推动工作的重大举措，体制机制创新的探索。各地各部门要立足科学发展、着眼振兴全局，充分认识到实绩考核工作是落实中央重大决策部署，如期全面建成小康社会、实现老工业基地新一轮全面振兴的迫切需要；是坚持问题导向，全面深化改革、加快推进体制机制创新的迫切需要；是强化干部队伍责任意识和担当精神，落实全面从严治党要求，营造良好政治生态和从政环境的迫切需要；是激发领导班子和干部队伍内生动力，着力建设适应振兴发展要求的高素质领导班子和干部队伍的迫切需要。要切实把对各市和省直部门领导班子和领导干部工作实绩考核抓实、抓细、抓好，形成鲜明导向、凝聚正能量，推动全省形成千帆竞发谋发展、百舸争流促振兴的良好局面。

李希强调，要树好“风向标”、用好“指挥棒”，切实把全省领导班子和领导干部的注意力和精气神凝聚到全省振兴发展的生动实践中来。要坚持思想理论导向，以严格考核推进十八大以来党的理论创新成果在辽宁落地生根，切实把党的理论创新成果转化为推动振兴发展的新理念、新思路、新办法和新成效。要坚持科学发展导向，考准考实“稳增长”实绩，考准考实特色工作、重点工作、职能工作，考准考实共性工作和规定动作，以严格考核推动辽宁振兴发展各项目标任务的落实。要坚持党建实绩导向，紧扣落实党建责任抓考核、紧扣思想政治建设抓考核、紧扣组织建设抓考核、紧扣党风廉政建设抓考核，以严格考核落实党要管党、从严治党任务。

李希强调，要创新考核理念、完善考核方式，提高领导班子和领导干部实绩考核工作科学化水平。要坚持共性与个性有机统一，推动地方和部门从实际出发，有针对性地开展工作。坚持客观实际与主观努力有机统一，既要把领导班子和领导干部的积极性、主动性、创新性调动起来，又要坚持实事求是的思想路线，保持战略定力、科学理性，切实走对走实走好发展的路子。坚持上评与下议有机统一，提高考核的公正性、准确性和公信度。坚持年度考核与平时了解考核有机统一，以动态考核强化过程管理，把考核贯穿于工作全过程。坚持考核中心工作与考核党建工作有机统一，以党建工作统领推动中心工作，以中心工作成效检验中心工作，使二者相得益彰、相互促进。各地各部门党委（党组）要抓好“两个考核办法”及实施细则的执行，高度重视、加强领导，周密安排、有序推进，强化责任、敢于担当，落实奖惩、重在激励，在工作中注意总结经验、发现问题、逐步完善，引导广大干部为党和人民的事业积极作为、争先创优、建功立业。

陈求发：打赢攻坚战如期实现脱贫目标

2015年12月16日，省长陈求发到扶贫联系点义县专题听取扶贫工作汇报。

陈求发指出，全省脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。要按照习近平总书记提出的“六个精准”原则和“五个一批”办法，抓紧制定具体实施方案，明确时间表、任务书、路线图。要结合实际，针对不同贫困群体，分类施策，分步推进，把脱贫工作抓实、抓细，具体到村、到户、到人，确保精准扶贫、精准脱贫。同时，要及时对低保边缘户和临时贫困群众给予救助，加强社会救助制度的统筹衔接。陈求发强调，开展脱贫攻坚，不能“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”，要激发内生动力，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性。要拓宽群众增收渠道，要选好脱贫攻坚带头人，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，帮助贫困群众解决困难和问题。陈求发强调，脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。要加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫工作格局，在全社会形成关注贫困、帮助贫困、消除贫困的良好氛围。

□本栏编辑／厉飞