浅谈工程质量技术监督管理

杨志勇　（宣城市建设监督管理局，安徽　宣城　242000）

浅谈工程质量技术监督管理

杨志勇（宣城市建设监督管理局，安徽宣城242000）

为提高建筑行业监督人员水平，更好的履行服务与执法功能，通过学习和再教育等方法，促进自身系统内的交流，促进建筑市场秩序更加稳步提高。

质量监督；监督人员；技术

1　概述

开展工程质量监督工作的30多年，广大的监督人员通过不断地监督检查也不断地重新认识工程质量监督工作，工程质量监督是一项技术性很强的管理工作，《质量管理条例》规定，工程质量监督机构是具有独立法人资格的单位，受建设行政主管部门或有关专业部门的委托，对建设工程质量实施具体的监督管理，并对委托的政府有关部门负责。

在《建设工程质量管理条例》的指引下，我们监督人员通过建立技术管理制度、提高监督人员业务、加强技术理论研究和总结、建设信息化管理素质等在监督过程中不断提高管理工作的水平，为了使质量水平提高和人民满意，监督人员做了大量的努力。现阶段，随着特种工人技术水平的提高、新技术、新产品的面世推广，工程质量监督工作也必须不断的改革和深化。虽然工程质量有了一定的提高，但随之出现的是各责任主体部门对建筑相关法律法规、新规范条例的稀疏。加强新时代的质量监督已迫在眉睫。为了进一步加强全市工程质量监督技术管理工作，针对近年来全市工程质量监督技术管理中存在的问题，为促进我省工程质量监督管理工作再上新台阶、监督人员水平再提高，我们还需做好以下几方面工作。

2　正确推进对各责任主体的监督管理

2.1加深对建设单位质量行为管理

建设单位贯彻工程的开始和竣工，通常我们称住宅小区的建设单位为开发商，开发商首先是商人，商人以利益为出发点，宜钻法律法规空子，给我们的监督工作带来了诸多难点，我们监督检查的过程中主要发现以下不同程度的问题，开发商质量负责人变动多次，开发商签字与参加验收人员不符，开发商不按照法律法规随意签订专业工程分包合同，开发商后期变更图纸内容等。加强对建设单位主体的监督管理方法，一是要做到就是加深控制，对建设单位质量保证体系人员严格要求，建设单位应签订委托授权书，由具体负责人统一负责具体工程的质量行为，出现人员变动应详细描述该工程的形象进度与时间。二是要做好组织学习，督促建设单位负责人应加深对建筑法律法规的学习，及时参加相关专题、技术培训班，严格履行《合同法》中总包合同中自己的责任与义务，作为监督人员应重点监督检查分包合同。对于后期出现变更的内容，建设单位应负责督促变更后的内容经审查合格后及时送到监督站审查登记。

2.2规范对勘察、设计单位质量行为管理

勘察、设计单位是决定一个建筑物使用的奠基石。勘察单位虽然在工程开工前对工程地质勘察出具地质勘察报告，但每一个单位工程具体出现的情况不一，需要勘察单位项目负责人多次现场检查，并对需要处理的地基提出意见，但有时由于与施工单位未协调沟通造成部分工程资料置前，地基处理意见与工程资料不符。对于这种现象，我们督促勘察单位提出的书面处理意见，施工单位负责对资料进行汇总后进行监督归档。而设计单位虽然参与设计人员较多，但普遍出现设计深度不足，不考虑地区经验等问题。例如，有的高层住宅未设置空调隔板，对于后期空调安装及用户使用均影响使用效果。我们监督人员对于检查中发现的问题，应及时对设计的方案影响居住使用功能的提出建议，并互相学习，确保在保证地区住宅使用功能和建筑结构安全、外观效果的条件下，保证地区人民群众的使用方便。

2.3细致对施工单位质量行为管理

施工单位的工艺水平是建筑工程质量的保证。近几年，我们通过检查发现，施工单位现场出现以下问题：质量保证资料不健全、技术资料签字混乱、原材料进场台账不详细、对分包单位管理不严格等问题。为了保证工程质量我们做了以下措施：加强对建筑材料质量的抽查。对出现质量问题的建筑材料，要及时查处、曝光，并公告限制或禁止该品牌建筑材料在本市建设工程中使用。重点检查建筑材料、构配件和设备进场验收及用前检验制度、台账、技术资料。所有建筑材料、构配件和设备进入施工现场时，必须在监理单位的监督下，由施工单位组织验收；关键建筑材料、构配件须在监理单位的见证下，由施工单位取样送检，经检验合格后方可在工程中使用。未经验收、检验或者验收、检验不合格的建筑材料、构配件和设备，不得在建设工程中使用。建筑材料采购单位要对其采购的建筑材料质量负责，监理单位要认真履行监督职责，防止不合格建筑材料和构配件流入施工现场。禁止建设单位强制施工单位违反规定使用建筑材料。大力推行使用预拌混凝土，推广使用新型墙体材料。有关单位必须严格按规定使用预拌混凝土和新型墙体材料。我们以后还需加强以下工作：实行建筑材料核准管理制度。建设行政主管部门应当将直接影响建设工程主体结构质量和建筑物使用功能的建筑材料列入核准管理目录，并定期公布通过核准的建筑材料名录。列入核准管理范围而未通过核准的建筑材料，不得在本市建设工程中使用。

2.4深化联系对监理单位的质量行为管理

近几年，建筑工程监理人员的素质有所提高，但还有很多问题表现出来。比如有的监理单位旁站记录不健全，认为施工单位有施工记录了，监理人员就在旁站记录上轻视了，滞后了。还有就是发出了整改意见，未督促施工单位及时回复。这类问题就要求我们巡查中加强对监理人员旁站记录、整改意见的管理。监理单位作为一个联系的纽带，对很多地方性监督计划、监督内容有所了解，监理队伍管理好了，能减轻很多监督工作中的繁琐，这就需要我们做到更加规范化的管理，明确的要求：对直接影响工程安全使用的施工环节，必须由注册监理工程师进行旁站监理。未经注册监理工程师签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序的施工。监理人员要按规定的检验形式和作业程序即时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工。禁止“同体监理”行为，监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、构配件和设备的供应单位不得隶属于同一法人单位。

3　对监督技术性研究

3.1完善监督制度

建筑工程标准和验收规范是现阶段工程质量最基本的保证，是工程领域行业的指导性旗帜，作为建筑行业的监督人是必须理解和执行的要求。要继续分层次对建筑工程各责任主体强制性标准的学习培训，进一步掌握执行标准的能力，对违反强制性条文标准的责任主体，发现一起，纠正一起，处理一起。对相关的责任单位和责任人，按照规定及时向上级部门提交处罚建议。要把健全和完善各方责任主体的技术质量保证体系作为强化质量管理的关键。建立健全建设各方质量管理控制机制，督促施工单位结合自身情况制定施工工艺、操作规程和内部控制标准，使质量管理建立在科学化、规范化、程序化、制度化的基础上。以科学发展观为指导，以确保一流的工程质量为目标，以深化监督改革为主线，努力提高自己技术监督技术水平，要科学把握和遵循工程质量技术管理规律，针对工程质量监督中的薄弱环节，加强技术管理工作制度建设。要依靠科学进度和技术创新，促进工程质量水平的提高，为确保工程结构安全和使用功能质量，求真务实，抓紧落实，继续不断提高工程监督资料审核的效率。

3.2树立监督技术权威

在监督岗位上树立权威是作为一个行政执法单位必须考虑的问题，权威并不是表现在态度上上恃强凌弱，对不良质量行为及时的制止、对施工技术性指导、对法律法规地方规定做好解释都是体现监督权威的表现。我们的执法权威自然而然获得增强。树立权威应注意以下方面：一是提高自身素质。首先我们需要不断地加强学习，目前国家现行法律法规随着时代的进步、出了很多新版本的规范，对施工质量有了进一步要求。要掌握这些资料就要与时俱进，掌握现行规范、标准的要求，加深对新规范、标准的理解。同时新质量问题的出现也需要我们及时的做出研究、总结经验、提出解决方法。继续加深对监督人员的培训学习，使监督人员能够准确把握行业标准，是提高整个行业水平的重要一步。二是提高监督水平。随着工作水平的提高，我们发现工程质量监督面有其局限性。全面的提高监督水平，不仅需要对管理人员层面的监管，更需要进一步加强对工作一线的人员培训管理。采取定期培训、集中学习、专题学习等方式，多次现场检查考核，加深一线工作人员对工作岗位的重视，加深一线工作人员对质量的重视。这样从基础上找问题、纠问题、解决问题，对该工程有了深一层的了解，从不同方面、不同程度的提高我们自身的水平、带动整个地区的质量水平。

4　结语

随着建筑行业新时代的发展，越来越要求我们监督人员以主人翁的意识带动工作。一个地区工程质量的提高，滴水穿石，终会带动整个行业水平的提高。

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1007-7359（2016）04-0318-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.128