深圳城市管理治理年新看点

深圳城市管理治理年新看点

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【智库观察】 2015年12月底发生在深圳的山体滑坡，再度为城市管理敲响警钟。为了回答去年深圳市委书记马兴瑞的“特区四问”，在中央城市工作指引下，深圳市把2016年确定为“城市管理治理年”，从治水提质、拆违控违、轨道交通等方面入手，直面问题和挑战，加快了建设现代化国际化创新型城市的步伐。

城市管理治理要善于抓总抓统筹抓核心

2015年中央城市工作会议强调，要积极探索和解决时下多数城市存在的“城市病”问题，城市建设要从速度型向质量型转变。针对去年深圳光明新区渣土受纳场“12·20”滑坡事故暴露出的管理和运营城市的视野、能力和水平差距还相当大等问题，深圳市委、市政府把2016年确定为“城市管理治理年”，强调要从供给侧发力，下大力气补齐城市治理的短板和软肋，全力推进城市公共安全基础设施建设，努力实现“十三五”良好开局。

在1月10日召开的深圳市委六届二次全会上，城市管理治理列在了今年要重点抓好的十项工作之列。会议提出，要着力加强城市管理治理工作，全力加强城市安全管理和隐患整治，加大控停违建、城市更新和土地整备力度，提升城市交通建设与管理水平，加强环境污染治理和绿色生态建设，加快城市公共基础设施规划建设，提升城市安全和绿色生态水平。市委书记马兴瑞强调，各级领导干部要从“自我满足”的局限中解放出来，克服盲目乐观、夜郎自大的心理，下功夫研究问题、深挖根源、寻求突破。1月14日召开的广东省委十一届六次全会上，马兴瑞进一步提出，当前特别是要打好城市管理治理攻坚战，全面推动城市管理治理水平迈上新台阶，为超大型城市治理和健康发展作出探索。

深圳城市管理治理年主要行动和攻坚重点

◎城市发展面临严峻挑战 要时刻保持清醒头脑，决不能做井底之蛙、沾沾自喜、天天躺在“功劳簿”上睡大觉，否则就难以逃脱城市发展“周期率”的惩罚

◎城市安全存在突出隐患 对潜伏的城市安全隐患“定时炸弹”，比如违建、危险边坡和斜坡类地质灾害隐患点、“三旧场所”等，决不能麻痹大意，要高度警惕，采取有力措施加以防范和治理

◎城市管理存在巨大差距 决不能听之任之，要加强城市“脏乱差”的集中整治，不断提升原特区外地区尤其是偏远街道社区的管理水平，大力推进城市交通管理科学、有序

◎基层治理存在短板软肋 对基层治理中存在的体制机制不顺、力量配置不足、队伍素质欠缺、资源配置不合理、股份合作公司发展模式落后、监督缺失等突出问题，决不能视而不见

城市管理治理重点

●重点抓好治水提质 以水资源、水安全、水环境、水生态、水文化“五位一体”理念统领治水工作，未来5年安排治水提质项目1181项，投资816.5亿元

●优先推进轨道交通建设 推动四期规划尽快落地，确保7、9、11号线年内通车运营，全面梳理现行路网体系中“卡脖子”的拥堵节点

●强力推进垃圾减量分类和资源化 超前规划建设高标准的现代化垃圾处理设施，破解“垃圾围城”难题

●深入实施大气污染防治行动 推进“清洁柴油车计划”和“绿色航运行动”，到2017年底前公交大巴电动化率达到100%，到2020年PM2.5年均浓度下降至28微克/立方米以下

●大兴调查研究之风 各级领导带头，形成制度化、经常化的调研工作机制。尤其是各区、各街道的负责同志，必须把辖区都走一遍，把问题隐患都排查一遍，把工作的流程环节都清理一遍

媒体聚焦

●《深圳特区报》1月 4—13日，18—19日，分别连续推出“深圳城市管理治理年·治水篇”、“深圳城市管理治理年·整治违建篇” 系列报道

●《深圳商报》

1月 6—13日，18—19日， 分 别连续推出“聚焦城市管理治理年之治水”、“聚焦城市管理治理年之查违”系列报道

深圳城市管理治理年全面启动

拆违控违：在严控中停建、在疏导中去存、在管治中得安

违建问题是深圳发展最大的“毒瘤”，多年来，深圳历届政府对违建一直采取高压态势。目前，深圳市已创新卫片执法、数字监察机制和共同责任考核等一套体制机制，完善了一批法规制度，去年10月出台《中共深圳市委、深圳市人民政府关于严查严控违法建设的决定》等查违“1+2”文件。

今年，深圳将以“城市管理治理年”为契机，继续大力整治，确保违建在严控中停建、在疏导中去存、在管治中得安。全市计划于1月17—26日对全市85宗重点案件和存在安全隐患的违法建筑开展拆除行动。每年进行1次卫片执法监督检查，因“月均新增违法建筑面积”指标不达标导致考核不合格的，党政相关责任人将被严格问责。此外，创新政策疏导原村民和市民的建设行为，推进历史违建综合治理，确权一批，消化一批，拆除（没收）一批。

治水提质：“治水十策+十大行动”确保实现“1358”目标

另外，加强环境污染治理，治水提质，是深圳“城市管理治理年”的一项重点工作。按照广东省环境保护厅发布的《2015年上半年广东省环境质量状况》，在全省跨市河流37个交接断面水质检查中，深圳流出的茅洲河、深圳河、观澜河、坪山河等河流的水质达标率为零。2015年11月13日发布的《深圳市治水提质工作计划（2015-2020年）》，明确了治水提质的“十条策略”及“十大行动”，提出“一年初见成效、三年消除黑涝、五年基本达标、八年让碧水和蓝天共同成为深圳亮丽的城市名片”的目标。

深圳治水提质主要举措

官方微博weibo.com

安徽发布V：【今年安徽省16市将全建成数字城市】今年底，安徽将全面完成16个地级市的“数字城市”和“天地图”建设。全力推动“数字县域”和智慧城市时空信息云平台建设，到“十三五”末，完成30%“数字县域”建设，力争16个市全面启动智慧城市时空信息云平台建设，1~2市完成试点建设。

（2016年2月21日 10:46）

山东发布V：【 《山东省“互联网＋文化产业”行动方案》出台】《方案》提出，把“互联网+文化产业”项目优先列入山东重点文化产业项目，每年不低于评选认定总数的30%。设立文化企业贷款融资担保平台，重点用于“互联网+文化产业”领域贷款保险、贴息扶持。

（2016年2月23日 09:23）

遂川县委政法委微博V：【江西出台全国首个加强农村低保与扶贫开发制度衔接文件】日前，江西省发布《关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接的实施方案》，指出“十三五”期间，江西省将加强农村低保标准与扶贫标准的统筹协调，逐年提高农村低保标准，年均增长14.4%，到2020年江西省农村低保标准将高于同期全国扶贫标准40%。据悉，江西省系全国首个出台衔接制度的省份。

（2016年2月23日08:23）