寻找区域责任竞争力背后的诚信力量

赵钧

在显著提升区域竞争力成为发展共识的背景下，如何寻找到既能不逾越区域实际、又能发挥区位优势的推进模式？在社会责任工作标准化推进、多方共促格局日趋完善的情况下，如何做到制度的刚性约束与企业市场自主的有效平衡？可以说不仅检验着地方政府社会责任建设工作的成色，同时也考验着新时期背景下的经营智慧。

在贯彻落实十八届三中全会精神的过程中， 为充分发挥信用激励与约束机制，营造良好的市场交易秩序和社会信用环境，威海市工商局出台了《关于推进企业诚信建设制度化实施意见》（下称《意见》）。《意见》以推进全市诚信建设制度化为目标、以企业信用分类监管为抓手、以信息化技术为支撑、以及时发布企业监管信息为手段，通过采取公示企业监管信息、召开新闻发布会、评价制度化等形式，建立企业信用信息公示发布平台，从指导思想、责任和义务以及落实等方面致力于营造“倡导诚信、惩戒失信”的良好氛围，进而推进全市企业信用体系建设深入开展。

应该说，《意见》以不断完善企业信用体系制度化建设为突破口，通过责任引领、政策驱动、市场竞争等多种方式为显著提升区域责任竞争实力寻找新的制度红利和责任动力，无论是对于威海市自身的繁荣进步和可持续发展，还是其他希望通过推进社会责任建设提升区域竞争力的地方政府，无疑都具有值得肯定的开创性意义。

《关于推进企业诚信建设制度化实施意见》主要内容

推进“红黑榜”发布制度化。在政府门户网站开辟“信用信息公示”专栏，实时发布、更新企业“红黑榜”信息。“红榜”主要公布企业诚实守信典型，主要包括获得各级“守合同重信用”企业、“文明诚信市场（私营企业、个体工商户）等荣誉称号的市场主体信息；“黑榜”主要发布企业失信典型，主要包括吊销营业执照或许可证、销售假冒伪劣和侵权商品等严重违法企业名单等信息。

推进信息共享制度化。充分发挥企业社会责任评价试点联席会议的作用，推动企业实现信用信息资源整合，为打造部门信息共享平台营建良好基础。同时在全市一体化信息平台建成之前，积极探索实现部门信息共享制度化，目前，威海市工商局已经实现与市食药监、文广新局等单位的信息互通共享机制，定期互相通报从事食品药品、文化娱乐等方面经营业户日常监管以及查处虚假违法广告等案件信息。

推进诚信教育制度化。定期组织开展“诚信经营示范店”、“百城万店无假货”、“文明诚信个体工商户”等创建评选活动，激发各类市场主体诚信经营的热情，努力营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。同时，在全市广大私营企业中积极开展“做精工产品、做诚信企业”活动以及“诚信、责任、敬畏”主题教育，建立健全企业各类诚信制度建设，引导广大企业主动形成诚实守信、修身立德的行为自觉。

推进信用奖惩制度化。积极探索建立“倡导诚信、惩戒失信”制度化框架，一方面建立惩戒失信行为制度，根据监管对象的失信类别和程度，严格落实行业黑名单制度和市场退出机制，并通过企业信息公示系统公示和通过主流媒体进行曝光，使失信者“一处失信、处处受制”。另一方面建立倡导诚信制度，在市场监管和公共服务保障上，对诚实守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策，使信用企业能够实实在在享受到诚信经营带来的更多便利和服务。

编辑|刘书梅 shumei.liu@wtoguide.netendprint