2016年中国经贸大有可为



2016年中国经贸大有可为

12月20日，随着中韩、中澳两大自贸协定正式生效，中国已经与22个国家和地区签署了14个自贸协定，中国的自由贸易区“朋友圈”也因此而再次扩容。不难看出，实施自由贸易区战略业已初见成效，未来就是要做到如何“加快”的问题了。

中国自贸区“朋友圈”扩容

前不久，国务院印发了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，提出要形成包括邻近国家和地区、涵盖“一带一路”沿线国家以及辐射五大洲重要国家的全球自由贸易区网络，果真做到这一切，未来中国打造高水平开放型经济的外部环境自然将会进一步改善。12月20日，随着中韩、中澳两大自贸协定正式生效，中国已经与22个国家和地区签署了14个自贸协定，中国的自由贸易区“朋友圈”也因此而再次扩容。不难看出，实施自由贸易区战略业已初见成效，未来就是要做到如何“加快”的问题了。

众所周知，依靠着“入世”带来的红利，中国已经成为当今世界上的贸易大国，不仅出口额居世界首位，而且整个进出口额也居世界之首。未来，中国需要从贸易大国向贸易强国迈进，而在这一进程中，中国与韩、澳之间的自贸协定将有机会发挥更为重要的作用。有预测称，中韩、中澳自贸协定生效后，每年将会为中国分别带来0.34%和0.1%的GDP增量。

举两组简单的数据：中国出口澳大利亚的商品将全免关税，进口澳洲的商品九成以上免关税。中韩之间，中国出口韩国商品的五成，进口韩国商品的二成立即开始降税，最终双方九成以上商品全免税。对韩国来说，十年过渡期后，会推高GDP增长1%。这是个高成效数字，跟日本那个TPP（跨太平洋伙伴关系协定）里外里基本归零的GDP效果比，更显示出其有用性。

中韩中澳FTA（自由贸易协定）是中国首次跟上规模的发达国家缔结的高水平GDP，是韩澳可以免税并自由进入中国这个世界最大国际贸易国的通行证。

对于中国来说，中韩、中澳两大自贸协定除了会为老百姓带来看得见摸得着的福利外（如针对韩国的化妆品与澳大利亚的乳制品等产品的关税减免），更重要的红利在于相关产业的对接。迄今为止，中韩两国之间在电子、化工、机械、钢铁、汽车等领域存在着密切的产业内的细化分工合作关系，而中澳两国则存在着上下游产业之间的紧密对接关系，像中国制造业发展所需要的铁矿石、煤炭、有色金属、羊毛等原材料有许多需要从澳大利亚进口。只有相关产业在自贸协定框架下实现准确对接，中国与韩国和澳大利亚这两个国家之间才能够最大限度实现资源优化配置，最终达到做大互利合作“蛋糕”的目的。

贸易自由化仅仅是中韩、中澳自贸协定的“规定动作”之一，中韩、中澳两大自贸协定还包含着各自的“自选动作”。比如，中韩自贸协定中地方政府合作项目；再比如，中澳自贸协定中关于假期工作签证、“一正一负”方式下的服务部门开放清单等内容。

两个自贸区的建立对亚太经济的推动作用明显。大韩贸易投资振兴公社中国事业团团长张炳松说，这一覆盖广泛领域的自贸协定将对东北亚乃至亚太地区自贸区发展产生深远影响。

带动世界性经济大循环的整合

中国跟列国签订FTA的更大意义在于带动世界性经济大循环的整合。《日本经济新闻》曾分析：世界经济已演变成以中国商品为龙头的循环体系。矿物、能源、零件、投资、技术等生产要素拥进中国，形成商品，再向包括中国市场的全球市场循环出去。因此各国企业顺流循环则生，逆流被甩则亡。还连裁分析了液晶世界龙头企业夏普之亡。夏普液晶虽是世界第一，但中国手机大户大规模使用的是韩国及台湾的。由于世界九成以上的手机在中国生产，这就意味着夏普液晶没人要了。夏普有核心技术，世界第一，也只能进入破产程序。

日本媒体还分析了牛肉的流向。中澳FTA，澳牛将零关税出口中国，恐怕日本将来在TPP圈中也买不到多少澳洲牛，只能买美国肉了。但是美国牛是用生长激素的，猪是用瘦肉精的，因为在美国这是合法的。中国是因此拒绝美国肉进口的，可是日本不敢禁，也只好吃。

上述事例还提示了一个市场经济的规律：计划经济是短缺经济，而市场经济就是过剩经济，过剩了才会有竞争和进步。但是龙头经济体中国握有生杀予夺的选择权的，又当然会优先选择互恵互利的FTA伙伴国的企业。数年以往，中国和FTA伙伴们就会完成经济整合，互相输出过剩产能，变过剩为有益，形成互补互利经济结构，即共同市场。而非FTA伙伴们将无法参入，被甩在门外。

值得注意的是，随着美国主导下的TPP取得进展，加上TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）的加速推进，未来世贸组织基础上的多边贸易体系也很容易被架空，“入世”给中国带来的红利也很容易得而复失。

此前，TPP的12个成员国中已经有7个国家与中国互为自由贸易伙伴。如果中澳自贸协定生效，澳大利亚将成为第8个与中国有自贸关系的TPP成员国。韩国虽然不是TPP成员国，但由于韩日产业结构高度重合，中韩自贸协定也会进一步倒逼中日韩自贸协定和RCEP（区域全面经济伙伴关系）的谈判。无论是中日韩自贸区还是RCEP，只要日本与中国互为自由贸易伙伴，中国与TPP之间的关系在很大程度上会被化简为中国与北美自由贸易区中美国、加拿大和墨西哥这三大成员国之间的关系。

2016年中国可大有作为

当然，我们对TTP可以抱着开放的态度，但对美国企图通过TTP和TTIP架空WTO的心思不可掉以轻心。在10月初，美国等12国就TPP达成一致后不久，美国总统奥巴马就露骨地宣称“不能让中国书写世界贸易规则”。

既然“不让中国书写世界贸易规则”，那么未来的世界贸易规则应当由谁来书写？前不久，在内罗毕召开世贸组织第十次部长级会议之前，美国贸易代表弗罗曼就公然提出要废除多哈回合谈判机制，还美其名曰为世贸组织“谱写新篇章”。实际上，美国贸易代表心目中的“新篇章”就是要强化美国未来对多边贸易规则的主导地位。对于美国的“新篇章”，很多人都看得很清楚，而如何加以应对，则关系到未来经济全球化进程能否延续下去。

围绕着多哈回合展开多边贸易规则谈判至关重要，这个世界贸易规则不是由某一国说了算，而是要由世界上所有相关国家共同书写。就中国而言，要维护世贸组织多边贸易规则的权威性，就必须要从加快实施自由贸易区战略入手化解TPP带来的压力，同时也为世贸组织多边贸易规则“打补丁”，而中韩、中澳两大自贸协定的生效恰恰能够为实施自由贸易区战略起到“卡位”作用。

坦率地讲，在中韩、中澳两大自贸协定生效之前，中国手中虽然也握有12个自贸协定，但其中只有中国-东盟自贸区合作框架算得上“门当户对”。随着中韩、中澳两大自贸协定的生效以及中国东盟自贸区升级版的加速成型，未来中国至少握有三大“门当户对”的自贸协定。就搭建自由贸易区网络而言，可以起到“三足鼎立”的作用。从这个意义上讲，中韩、中澳两大自贸协定的“含金量”不仅体现在营造中国与韩、澳两个国家之间经贸合作的小环境之上，而且还会通过对自由贸易区战略的不断推进，不断改善我国发展开放型经济的大环境。

那么，2016年中国可以大有作为。一是整合中国和韩澳新西兰新加坡及东盟的各双边FTA体为一个共同FTA体，既初版经济共同体。二是下决心谈成中韩日FTA圈。中韩FTA撬动了日本。中韩日FTA已正式谈判了三年了，但无大进展。眼见中韩FTA已开启降税，跟韩国生产同类产品的日本坐不住了。三是完成RCEP谈判。RCEP是东盟加中韩日澳新印度，占世界人口过半的大东亚全体的FTA圈。只是美国自己站到了外面。根据今年的谈判进展，实现八成免税的初级版是有可能的。

现在，两份自贸协定已经释放了充足的信号，未来中国将在更多领域推进市场化改革，这将有利于中国进一步构建更为宏大的自贸区战略。

（海外网2015.12.21白明/文、新华国际2015.12.21等）