努力打造精准脱贫示范区

马丽文

“作为一名来自贫困地区的代表，不仅能深切体会坚决打赢脱贫攻坚战的重要性，更能深刻感受到党中央、国务院对贫困地区的关怀和特别厚爱。”全国两会期间，全国人大代表、广西壮族自治区河池市委书记何辛幸感慨地对记者说。

河池位于广西西北部，是典型的老、少、山、穷、库地区，也是广西乃至全国扶贫开发主战场之一，全市11个县（市、区）有7个是国家扶贫开发工作重点县、2个是自治区扶贫开发工作重点县。

近年来，特别是“十二五”以来，在党中央和国务院的大力支持下，河池市持续向贫困宣战，取得了明显成效。何辛幸介绍，“十二五”期间，河池投入100多亿元改善贫困地区基础设施，帮助11.8万贫困群众易地搬迁“挪穷窝”，全市94万多名农村贫困群众脱贫，“整市推进”扶贫产业、整乡推进脱贫攻坚、易地搬迁扶贫工程和乡村旅游扶贫示范等经验做法在全区推广。

因为多年在贫困地区工作的原因，何辛幸能有更多的机会深入贫困村贫困户调研，因此他对贫困问题有着透彻的感悟。在他看来，贫困地区扶贫的思路必须要因地制宜地调整，例如河池地处云贵高原南麓，是典型的大石山区，属于核桃生长适宜区，所以发展核桃产业将是河池解决贫困的根本，更是长远之计。

如今，河池市核桃种植面积从2011年的13万亩增加到目前的216万亩，成为华南地区最大的核桃种植基地，并成为广西唯一实现“十百千”产业化扶贫项目全覆盖的区市。

河池是滇桂黔石漠化连片特困地区，石漠化面积占全市面积的59%。实践表明，核桃树根系发达，见缝便钻，吸水固水能力较强，有利于遏制水土流失。核桃不仅是当地增收致富的“摇钱树”、石漠化治理的“生态树”，更是当地农民的“养老保险”和“绿色银行”。

“只有做大做强贫困山区的主导产业，群众才有源源不断的增收基础，才能从根本上铲断穷根、实现脱贫。”何辛幸说，当前，河池市狠抓核桃、桑蚕、食用菌、糖料蔗、蔬菜、经济林、特色水果等10大主导产业，桑园面积、鲜茧产量连续8年保持广西第一，牛、山羊的饲养量和出栏量及内陆大水面养殖开发面积继续保持广西第一。

然而，这仅仅是河池近几年大力发展产业扶贫的一个重要成果和典型案例，却传递出何辛幸善于思考和创新的智慧，以及坚决打赢脱贫攻坚战的决心。成绩面前更难得的是清醒，何辛幸深知，由于历史和自然条件等因素的制约，河池欠发达、后发展的基本市情依然没有得到根本改变，全市尚有68万贫困人口，仍然是全区乃至全国脱贫攻坚的主战场之一，脱贫攻坚任务依然严峻。

因此，何辛幸认为，贫困地区的脱贫需要当地干部群众的不懈奋斗，也需要国家在政策和项目、资金上给予更多支持。他建议，国家应持续加大对贫困地区特别是区域性连片特困地区的扶持力度。

在基础设施建设方面，何辛幸建议国家加大对贫困地区路、水、电、网络等基础设施建设的投入，提高项目的补助标准，取消贫困地区配套资金。

在产业扶贫方面，何辛幸建议增加中央财政对产业扶贫的投入，扩大扶贫到户贷款覆盖面，采取加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面、直接或间接提高项目扶贫贴息贷款比例、落实有关减免税费优惠政策等措施，加大对贫困地区扶贫龙头企业的扶持力度。

在易地搬迁安置方面，国家今年将易地搬迁脱贫200万人以上，河池今年计划易地搬迁17098户72563人。建议国家提高补助标准，同时尽快制定出台贫困县涉农资金整合政策，易地扶贫搬迁有关土地、山地调整与管理的配套政策，为易地扶贫搬迁提供资金、用地等方面的支持。

除了建议，何辛幸亦承诺，“十三五”期间，河池市将从产业覆盖贫困户入手，设法让每个贫困户都有可带来持续稳定增收的产业，同时充分挖掘自身丰富的资源和厚重的特色文化，打造“一城三区”（一城：生态长寿地三姐文化城；三区：精准脱贫示范区、国家生态文明先行示范区、巴马长寿养生国际旅游区），坚决打赢脱贫攻坚战，推动全市创新、协调、绿色、开放、共享发展，确保如期实现脱贫目标，与全国全区同步全面建成小康社会。