以科技为动力 以安全做保障 推动济源渔业持续健康发展

李 军 窦荣选

(济源市渔政渔船检验监督管理局 459000)

以科技为动力 以安全做保障 推动济源渔业持续健康发展

李 军 窦荣选

(济源市渔政渔船检验监督管理局 459000)

介绍了济源市“十二五”渔业取得的成就，对2015年济源市水产工作进行总结，针对存在的问题，提出下一步工作重点。

渔业生产；科技创新；安全；发展

济源市以发展现代渔业为目标，以创建平安渔业为重点，紧紧围绕“一个中心”（渔业增效、渔民增收），全力确保“三个安全”（渔业生产、水产品质量、渔业资源），大宗水产养殖效益增加，特色水产养殖发展迅速，平安渔业建设步伐加快，渔业资源保护和水产品质量安全监管工作稳步推进，圆满完成了“十二五”各项目标，发展成效显著。2015年完成水产品产量3.82万t，产值4亿元。

一、“十二五”渔业取得的成效

1.水产经济发展较快

围绕“高效、生态、安全”的目标，着力做精做强水产养殖。水产品产量由2010年的1.2万t，发展到2015年的3.82万t，增长218.3%。

2.渔业结构调整取得明显成效

着力发展特色渔业、高效渔业，新建大鲵养殖合作社（企业）4家、大鲵存栏量达18万尾，新建鲟鱼养殖企业1家；大力发展休闲渔业，新建专业垂钓园13处，休闲渔业农场3处，1家获得中国旅游金牌农家乐荣誉称号，10余座水库开展了游钓业务。

3.水产加工实现新突破

新建水产加工企业1家，年加工水产品能力达5000t，产值突破亿元。

4.科技贡献成效显著

全市成功申报河南省无公害水产养殖基地2个，农业部水产养殖示范场2个，有4个产品获得农业部农产品质量中心认证，人工繁殖大鲵取得成功，年繁殖达到5万尾。

5.渔业三大安全再上新台阶

渔业生产安全形势稳定，没有发生重大安全生产责任事故；水产品质量稳步提升，确保了市民“餐桌上的安全”；渔业资源保护取得新进展，在黄河干流实行了春季禁渔，累计增殖放流经济鱼种500余万尾。

二、2015年主要工作

（一）加大基础支撑，渔业生产快速发展

围绕结构调整和布局调整，通过开展科技服务、科技培训等措施，渔业产量和效益大幅提升,水产品产量较去年增加3200t，产值增加3000余万元。培育渔业科技示范园区1处，促成2家企业与大专院校、科研院所联合，致力于大鲵仿生态繁殖研究并取得成功；养殖结构进一步优化，大鲵存量达到18万尾，流水养殖鲟鱼达20万尾，乌鳢养殖效益显著，三文鱼养殖取得成功；休闲渔业进一步发展，1家休闲渔业基地获全国旅游金牌农家乐荣誉称号。

（二）狠抓安全生产，安全机制更加完善

建立健全“创新一个机制、抓好六个到位、确保八个落实”的“168”工作机制，确保了济源市没有发生渔业安全生产事故。

1.创新机制，明确工作责任

一是在渔业生产重点镇、行政村、各重点企业落实了安全专管人员，在重点生产区域确立了区域安全员，形成了市、镇、村、企业十区域的“4+1”安全工作机制。二是进一步制定完善了渔业生产安全事故紧急应急（救援）预案等10多项制度；三是各涉渔部门层层签订《渔业安全生产责任书》，确保渔业生产工作有序开展。

2.强化培训，营造安全氛围

通过采取宣传、培训、开展应急救援演练等措施，做到了渔业生产集中区有安全生产宣传牌，渔船有安全警示，生产者都能够收到安全信息，全面提高渔民安全生产意识和应急救援知识，确保了全市渔业生产安全。

3.抓好落实，强化执法监管

建立完善了渔业安全隐患排查制度。一是对加强机动渔船检验，切实把握好渔业生产的第一道关；二是每周召开一次安全生产例会，分管领导每周至少两天以上的时间到一线检查落实；三是采取定期检查和突击检查相结合的方式，并和有关部门联动，依法打击各种违规行为，确保了渔业生产安全。

（三）加强生产环节监管，水产品质量得到新提高

通过加强水产技术推广、加大生产环节水产品质量监管等措施，指导和督促养殖企业和养殖户认真填写生产记录、用药记录和销售记录，确保了生产环节水产品质量安全抽检达标。

（四）严格依法管理，渔业资源保护取得新成效

1.加强执法力度

在黄河干流实施春季禁渔活动，禁渔期间，组织执法人员分三组驻守小浪底和西霞院库区，分片包干,对案件易发区域采取早加晚重点检查、对重点人群和可疑船只采取白加黑重点蹲守、禁渔期间采取5+2全员值守的工作方法，及时查处群众举报案件。

2.积极开展渔业增殖放流活动

2015年成功举办了渔业资源增殖放流活动，共放流经济鱼种100余万尾，促进了渔业资源恢复。

（五）加强队伍建设，圆满完成其他工作

1.加强效能建设，提高服务效率

一是对市长热线电话交办事项和群众来电事项做到件件有落实、事事有答复；二是扎实推进效能建设，完善了内部管理制度。加强队伍自身建设上，着重提高渔政管理人员和科技人员的业务素质和服务水平，做到勤政廉政。

2.加大信息报送，做好对外宣传

全年在《济源日报》、《大河报》、《河南日报》发表济源市渔业信息30余篇，通过政府电子政务，发送惠农短信50余条，进一步扩大了济源市渔业的影响力。

三、存在问题及下一步工作安排

“十二五”期间，济源市渔业发展虽然取得了一定的成绩，但是与其他先进地市的差距还比较大，主要表现为：水产业发展的总体思路有待于提高；渔业抗灾能力不强；缺乏龙头企业和拳头产品等。

济源市渔业要紧紧围绕“沿河、依山、围城”的水产布局规划，一是推进南部沿黄休闲渔业产业带建设；二是稳步推进北部、西部山区特色渔业基地建设；三是积极推动城市近郊休闲渔业的发展。

2016年重点抓好以下几项工作：

1.强化技术推广，确保渔民收入持续增加

着力建设生态、安全、高效渔业，全年完成水产品产量39000t。

2.强化安全意识，着力建设平安渔业

牢固树立安全生产“红线意识”，不断创新安全工作机制，确保不发生重大渔业安全生产责任事故。

3.加强质量监管

强化源头监管，加强水产养殖投入品的管理，使用安全优质投入品，加大生产各环节水产品质量安全管理，确保生产环节水产品质量安全达标。

4.加强渔政管理

强化渔政管理，着力建设渔业生态文明，推进渔业资源保护工作再上新台阶。

Promoting the healthy and stable development of Jiyuan fisheries by technology and security

Li Jun,Dou Rong-xuan

(The Supervision and Administration Bureau of Fishery and Fishing Vessel Inspection in Jiyuan 459000,Henan,China)

This paper introduced the fishery achievements of Jiyuan in the twelfth five-year(2010-2015)and summarized the aquatic work in 2015,and put forward the key points of work according to the existing problems.

fishery production;technology innovation;security;development

2016-06-10