运城市盐湖区发展特色经济林探讨

南朝蓬（运城市盐湖区林业局，山西　运城　044000）



运城市盐湖区发展特色经济林探讨

南朝蓬
（运城市盐湖区林业局，山西运城044000）

【摘要】介绍了运城市盐湖区特色经济林发展现状，总结了特色经济林发展的主要做法与经验，分析了特色经济林发展存在的问题和困难，提出了推动特色经济林产业发展的对策建议。

【关键词】运城市盐湖区；特色经济林

近年来，运城市盐湖区围绕“林业增效、农民增收”，突出地域特色，依靠科技创新，大力实施高效双季槐、优质皂角两大品牌战略，在科学造林、绿色发展、园区示范、提质增效上走出了新路，将资源优势变为特色产业优势，为林业建设注入了新的活力，拓宽了农民致富增收渠道，但还需要对存在的问题与对策进行探讨。

1 特色经济林发展现状

1.1 发展规模、产量与加工情况

目前，盐湖区特色经济林已发展到6 673hm2，其中双季槐4 160hm2，皂角340hm2，核桃2 173hm2。另外还有红枣2 387hm2，其他干果经济林580hm2。干果经济林总产量4 527万kg，其中双季槐161.50万kg、皂角2 000kg、核桃150.30万kg、红枣4 100万kg，其他115.15万kg。现有干果食（保健）品加工的中小企业（合作社、家庭作坊）49个，年加工量833.35万kg。其中双季槐加工企业2个，年加工量0.26万kg；核桃加工企业13个，年加工量92.10万kg；红枣加工企业26个，年加工量740万kg；其他加工企业8个，年加工量9 500kg。

1.2 产值与收益情况

干果经济林总产值为21 764.20万元，其中双季槐产值7 343.60万元。在总产值中，第一产业产值18 630.80万元，占总产值85.60%；第二产业产值2 546.40万元，占总产值11.70%；第三产业产值587万元，占总产值2.70%。第二、三产业产值在总产值中所占比重小，产业结构不合理，需要加大加工开发力度，促进产业升级。干果经济林总收入17411万元，其中双季槐栽植面积已达4 000hm2，年收入6 278万元，受益农户5327户，为群众致富增收做出了突出贡献。

2 主要做法与经验

2.1 规划引领，推进基地化建设

区政府通过产业、产品和市场调研，做出在南北两山建设特色经济林高标准生态经济带的重大决策，整体布局，统筹安排，将高效双季槐、优质核桃经济林建设纳入全区经济社会发展总体规划，编制了6 667hm2特色经济林基地建设实施方案，综合运用经济、行政等手段，强力推进基地建设。从2012年开始启动双季槐、核桃“双万亩”经济林工程，年递增经济林1 334hm2，之后又启动皂角生态经济林工程，形成双季槐、核桃、皂角特色经济林三大板块。通过3年多的努力，使特色经济林基地规模达到6 667hm2。

2.2 聚集财力，加大政策扶持力度

整合技术资源，聚集财力物力，政策上优先扶持，资金上重点倾斜，基础设施建设上给予强力支持，加快推进特色产业发展。一是将特色经济林融入巩固退耕还林成果、现代农业示范园区干果经济林等国家级、省级项目建设范围，对栽植农户给予政策资金扶持；二是整合农业综合开发、土地整理项目、水土保持项目等部门项目资金4 600万元，区财政筹集资金1 200余万元，用于基地工程苗木补助费用；三是水利部门加快水利基础设施建设，交通公路部门实施路网建设，进一步改善了产业基地边远乡村用水、行路难等问题。

2.3 辐射带动，产业与园区建设融合发展

坚持产业与园区化建设融合发展，发挥园区科技示范带动作用，目前已建立高效双季槐、优质皂角两个千亩科技示范园区。茂端双季槐合作社投资600余万元，在旱垣区三路里镇流转土地66.67hm2，建立双季槐良种繁育圃43.33hm2，培育出“双季槐”“米槐1号”“米槐2号”3个优良品种，均被山西省林木品种审定委员会审定为林木良种，每年提供优质苗木400万株，优质接穗1 000万个；绿源春生态林业有限公司投入资金300余万元，实施野生皂角“灌改乔”100hm2，嫁接帅丁皂角3万余株，建立皂角繁育圃6.67hm2、采穗圃0.67hm2，形成集繁育、采穗、嫁接、管理为一体的千亩皂角科技示范园区。产业与园区融合发展，推动了产、学、研、用和良种繁育一体化、林苗一体化以及产业集约和要素集聚，创新了造林与生态治理模式，加快了林业科技成果的转化。

2.4 创新机制，提升管理和服务水平

将苗木招标机制引入干果经济林工程建设，累计为栽植农户招标双季槐等优质苗木290万株，保证了苗木质量和纯度；组建嫁接专业队，由双季槐、皂角合作社提供接穗，为农户提供嫁接技术服务；双季槐经济林实行“统一规划、统一供苗、统一技术标准、统一验收”的造林机制，使工程项目管理规范，运行有序；举办技术培训会，聘请核桃、枣、皂角、双季槐专家讲课，提高林农技术水平；造林作业实行了建一条保护带、挖一个标准坑、施一筐肥、栽一棵苗、浇一桶水、覆一张地膜，造林成活率达到95%。

3 存在的问题和困难分析

3.1 林业经营基础薄弱，管理粗放

存在林业专业合作社章程制度不完善，民主决策、内部控制、利益分配机制不规范，组织机构涣散、管理粗放、服务能力偏弱、带动力不强等问题，部分农户在生产和技术管理上各自为政，没有按标准化栽培技术统一管理，影响经济林提质增效。

3.2 槐米制干问题亟待解决

近年来槐米的制干仍然沿用自然晾晒的传统方法。随着种植规模扩大和产量逐年增加，自然晾晒远远解决不了制干问题。槐米采收正值雨季，遇到阴雨天气往往会造成严重损失，但目前市场上尚无现成的槐米烘干设备。根据产业发展实际情况和林农需求，应和有关烘干设备企业联合开发，研制简易实用的中小型槐米烘干专用设备，并完善相关配套技术。

3.3 产品加工业滞后

目前虽已开发出槐米茶、槐米饮料和红枣等加工食品，但尚属于初级产品，槐米和皂角果刺均依靠药材公司收购，芦丁、中药饮片制剂等深加工滞后，区域内没有以加工槐米、皂角为主的龙头企业，带动乏力，产业难以提质增效。第二、三产业的产值在干果经济林总产值中所占比例偏低，产业结构不合理。

3.4 科技投入力度不足，融资困难

科研基础薄弱，科技投入力度不足，科研经费短缺，影响双季槐、皂角等栽培管理技术研究试验和产品深加工等技术合作项目的开展；因信贷服务、投融资机制和林地经营权抵押贷款、林业贷款担保服务等规章制度还不完善、不规范，机制运行不畅，林农尤其是专业合作社、专业大户普遍存在贷款难、担保难、融资难等问题，影响特色产业的发展。

4 推动特色经济林产业发展的对策

4.1 培育新型林业经营主体

培育新型林业经营主体，是推进特色经济林基地化建设、集约化管理、规范化经营的必然要求。要顺应经济林发展需要，大力培育现代职业林农、专业大户、家庭林场和林业专业合作社等现代林业经营主体，夯实林业经营基础。要着力解决林业合作社存在的制度机制不完善、组织机构涣散、管理粗放等问题，不断提升经营管理水平，扶大扶强一批以经营特色产业为主的专业合作社和林业科技型合作社，充分发挥其在林业增效、农民增收中的带动作用。

4.2 推进干果经济林标准化工作

推进林业标准化是实现林业提质增效的必然要求和重要举措。要围绕特色经济林建设，与科研院所开展技术合作，对双季槐、皂角、核桃经济林栽植密度、整形修剪、土肥水综合管理、矮化栽培、新品种培育、林下经济开发、产品制干加工等开展全方位研究和实验。要推出一整套具有适用性的干果经济林标准化栽培技术，和生产、贮藏、加工相配套的行业标准，为特色经济林的发展提供全面服务和有力支撑。

4.3 拓宽投融资渠道

要创新投融资机制，积极培育承贷主体，通过银林合作等方式，支持、引导新型农村经营主体组建资金互助社，为社员提供金融服务；要保障林业产业发展的合理资金需求，加大对双季槐专业合作社、皂角专业合作社、专业大户的金融支持力度，切实解决好资金短缺和融资难的问题；要积极探索开展林地经营权抵押贷款，建立完善林权抵押贷款制度，鼓励和推动民间各类担保机构开展林业贷款担保业务，充分发挥农村产权交易中心在林业融资担保服务中的作用，搭建林权抵押贷款平台。

4.4 延伸产业链，推动一二三产业融合发展

发展特色产业应注重在产品深加工上做文章，推动一二三产业的融合发展。加快集基地生产、园区示范、产品深加工和营销于一体的产业链建设，优化产业结构，促进产业升级。应和有关制干设备制造企业加强合作，开发研制简易实用的中小型槐米专用烘干设备，尽快投入使用；应通过区域内企业“亚宝制药”提取芦丁，对槐米进行深加工；应和有关农林企业、科研院所开展技术合作，推进双季槐、皂角中药材基地建设，加快中药材加工项目研究开发；完成双季槐基地、皂角基地GAP认证、中药材生产基地建设和GAP认证，建设中药饮片生产线，依靠科技创新，铸造一批名牌产品，不断增强林业发展后劲。

【中图分类号】F326.22

【文献标识码】B

【文章编号】1005-4707（2016）01-010-03

doi:10.3969/j.issn.1005-4707.2016.02.004

【作者简介】南朝蓬（1976-），男，2015年山西省广播电视大学毕业，现任运城市盐湖区林业局工程师。

【收稿日期】2015-10-25；【修回日期】2015-11-15。