消防监督执法规范化建设思考

栗 欣

(山东省公安消防总队菏泽支队定陶大队,山东 定陶 274100)



消防监督执法规范化建设思考

栗 欣

(山东省公安消防总队菏泽支队定陶大队,山东 定陶 274100)

论述了消防监督执法规范化建设的重要性，针对目前我国消防执法规范化建设中存在的主要问题，从思想教育、业务培训、执法力度等方面，提出了具体的解决策略，有利于保障消防工作的顺利开展。

消防，执法能力，规范化，监督

0 引言

消防工作的范畴随着经济的不断发展在不断扩大。各级政府部门和人民群众对消防工作的关注和重视程度也日益增强。虽然在近几年里，我国消防工作得到了全面的加强和改进，消防工作的进步与发展也是有目共睹。但我国消防监督执法规范化工作是2008年才开始部署开展，立法较晚也导致了目前我国消防部门监督执法规范化仍然存在着不少问题。这主要是受到我国消防体制、现实社会影响所导致的，尤其在消防监督执法规范化方面，消防工作仍然无法顺应时代发展的潮流，对复杂形势处理不力。一些消防监督执法人员对自身的工作认识不足，对其职责把握不到位，因此，执法规范化工作的开展便会受到不小的影响。与此同时，消防监督执法规范程度不高，执法主体不符合要求、制度不完善、管理存在漏洞等问题层出不穷。导致消防部门执法的公信力在一定程度上会受到影响，消防部队的形象也会受到损害。所以，消防部门应该高度重视以及思考如何进一步加强消防监督执法规范化工作。

1 消防监督执法规范化建设的重要性

1.1 执法规范化是法制社会基本要求,是消防监督执法人员根本要求

在法制社会中没有人可以拥有绝对的权利，也没有人有不接受监督的权利。法律是由国家强制力保证实施的，这是法律权威性的体现。执法规范化是法制社会的需要。只有真正对消防监督执法进行规划，才能真正做到为群众着想，才能切实为群众谋福利。通过这几年对消防执法效果的测评结果分析，消防机构的问题主要有：第一，对法律条文理解不到位，使用过程中出现乱用的情况。第二，讯问笔录没有严格遵守规定进行记录，签字存在不规范的情况。第三，没有依法履行通知、告知的义务，导致他人的权益受到损害。第四，存在消防执法人员对群众的诉求置之不理的情况，面对群众采取不作为的态度。

公安消防部门在维护火灾形势稳定上面通常是处于一线和风口浪尖的。公众往往十分关注消防监督执法行为，一旦有不规范的执法行为，其关注都会十分的广泛，甚至被扩大。每起案件、每个执法活动中的错误举动都会在社会上引起强烈的反响，成为群众谈论的对象，可能会被媒体抓到把柄并肆意报道，严重影响了社会的稳定，导致相关部门公信力下降。因此，必须做好消防监督执法规范化工作，从实际出发，加强对执法部门的管理，明确手中的权利是人民赋予的，要切实为民做实事，强化他们的民权意识。同时也要进一步完善执法制度，做到有法可依。加大对执法工作人员的培训，用理论指导实践，更好的完成执法任务。此外，执法的过程应当公开、透明，接受群众的监督。

1.2 加强执法规范化建设有利于树立起良好的消防部门形象

随着我国法制建设的不断完善，人民的法制理念越来越强。越来越多的群众认识到要拿起法律武器保护自己的合法权益。规范化建设有利于树立起良好的消防部门形象。当然，消防部门更应时刻坚持着规范执法的理念，只有精神上不断宣扬规范执法的理念，这样在实际的执法过程中执法人员才能牢记自己的使命，在执法中严格按照规范性执法要求开展工作，从而让群众满意。

2 我国当前消防执法规范化建设存在的主要问题

2.1 消防执法任务日益严重，执法力量不足

随着我国经济不断地发展，社会不断进步。消防执法等工作任务也是不断地增加，如果没有大量的工作人员，无法完成如此艰巨复杂并且庞大的消防任务，与此同时，充足的物资技术条件和财力也是必要的，而当前我国消防执法机构的设置还存在着不完善不配套的问题，很多基层的部队中具有执法资格的干部和文职较少，大部分一个大队仅有一名防火参谋，这样并不成熟的消防执法保障机制严重制约了消防执法工作的开展。

2.2 良好的消防执法环境没有形成

首先，一些群众对于消防法律法规和消防安全并不是十分了解，消防安全的意识十分淡薄，不能积极地整改存在的火灾隐患，而是常常抱着侥幸的心理，消防执法正常的执法活动他们也时常认为是与其过不去，对消防部门的误解也较深。然而一些领导对消防执法的认识也有偏差。为了地区的发展或者为了获得更多的财政效益，地方政府和行政机关经常对一些企业进行“袒护”，甚至干预消防执法的一些规定，以至于经常出现“重经济效益，轻消防安全”的现象，部分领导为了个人的政绩，对外来的投资者，不论合法与否，都是一路绿灯。相反，消防部门却由于地方政策、碍于关系情面，没办法很好的开展消防监督执法工作，可想而知，消防执法力度在这样的执法环境下自然无从谈起。

3 加强消防监督执法规范性的对策和措施

3.1 思想上引导执法规范化

加强消防监督执法规范性对策首要就是在思想上引导执法规范化。只有端正执法人员的工作态度，才能更好地开展工作。消防部门可以定期组织执法人员进行学习。我们应当响应习总书记的号召，在部门内部开展整治活动，开展批评与自我批评，让大家深刻认识到执法工作的重要性。只有规范执法，将基础工作做到位，才能最大限度保障人民群众的基本权益。规范执法是民主建设的必然要求，只有这样，社会才能更加和谐，政府的公信力也会进一步提升。

3.2 加强业务的培训，提高工作人员的工作能力

执法人员业务能力的高低一定程度上决定了执法质量的好坏，因此，业务培训是要坚持不懈地开展的，对于各级的部门更要加大对基层人员的业务培训力度，充分地发挥到指导作用。措施的采取尽量要灵活多样，在对监督执法人员的培训过程中也要有目的、分批进行。通过培训活动的开展，使得消防工作人员真正了解消防的相关法律和规定，对执法程序有清楚地认知，并且能够熟练使用执法装备进行执法，全面提升执法人员的执法能力。只有监督执法人员具有了强大的综合能力、高水平的业务能力，这样执法队伍的整体水平才能得到切实的提高。

3.3 接受大众监督，增强执法的透明度

执法环境的改善需要执法人员和人民群众的共同努力，这是个良性循环的过程。只有执法人员的执法能力提高了，人民群众才会更加满意，反过来会配合执法人员的执法工作，形成良性循环，最终形成一个良好的执法环境。所以，消防部门应当加强自身队伍的建设，提升队伍整体的执法能力，严格按照法律规定执法，以公平公正为原则，并且自觉接受各部门和人民群众的监督，在执法过程中不被人情所困扰。

3.4 树立服务意识，更新思想观念

消防部门需要进一步的明确，执法的出发点和终点都是为人民服务，执法的根本标准就是人民的满意度，在保证执法规范的同时，也要提高执法的工作效率，不要超过办案时限，并且在执法的过程中，仅仅对当事人指出火灾的隐患问题是不够的，同时还要积极为当事人出谋划策，使当事人能够用最短的时间、最少的钱消除火灾隐患，这样日后人民群众就会更加配合消防部门的工作，对于创造良好的消防环境也是大有裨益，公安消防机构是一支十分重要的执法队伍，所肩负的责任也是十分重大，只有不断地更新自己的思想观念，时刻树立服务的意识，这样才能不断地为企业单位以及人民群众排忧解难。

4 结语

如今我国改革的步伐正在不断加快，而消防监督执法规范化建设更是法制化改革进程中的重要内容，只有规范消防监督执法建设，才能确保法律的顺利实施并发挥作用，才能让人们真正享受到规范化执法的好处，实现双赢。此外公安消防形象也会在消防执法规范化过程中得到很大的提升，有利于人民群众相信我们，并且积极配合我们日常的工作。

[1] 孙旭莉.消防监督执法规范化建设的认识与思考[J].武警学院学报,2014,30(10):71-75.

[2] 孙晓初.加强消防监督执法规范化建设的思考[J].中国科技纵横,2014(5):260-261,263.

[3] 周建国.论消防监督执法规范化建设的对策与现实意义[J].武警学院学报,2013,29(4):62-65.

Consideration on fire-fighting supervision law enforcement normalization

Li Xin

(ShandongProvincePublicSecurityFireBrigadeDingtaoDetachmentHezeBattalion,Dingtao274100,China)

This paper discusses the importance of fire-fighting law enforcement, normalization in light of problems existing in domestic fire-fighting law enforcement normalization, starting from aspects of ideological education, professional training and law enforcement capacity, the paper puts forward specific solving strategies which will be good for guaranteeing fire-fighting work smooth.

fire-fighting, law enforcement capacity, normalized, supervision

1009-6825(2016)28-0253-03

2016-07-28

栗 欣(1987- )，男，助理工程师

TU998.1

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