创新财政管理 服务发展大局

文/本刊记者 李承明

创新财政管理 服务发展大局

文/本刊记者 李承明

“十二五”时期，是汉中财政收支增幅大、民生投入多、保障能力强、公共财政特色彰显的五年，财政工作以服务汉中经济社会发展大局为中心，大力实施科学化、精细化管理和“两基”建设，财政工作实现了新跨越，财政改革迈上了新台阶。

综合实力大增强

“十二五”期间，汉中全市财政总收入累计完成415.36亿元，是“十一五”的2.6倍，由2010年的45.2亿元增加到2015年的100.2亿元，年均增幅达17.3%。其中：地方财政收入累计完成175.02亿元，是“十一五”的2.77倍，由2010年的18.62亿元增加到2015年的44.66亿元，年均增幅达19.1%。

“十二五”期间，全市财政支出累计完成1,062.13亿元，是“十一五”的2.64倍，由2010年的126.8亿元增加到2015年的258.6亿元，年均增幅达15.3%。

“十二五”期间，累计争取均衡性转移支付补助199.5亿元，争取中省专项补助432.3亿元，争取重点生态功能区转移支付补助39.5亿元，争取新增政府债券资金23.1亿元，分别是“十一五”的2.7倍、2.5倍、2.6倍和5.5倍。

汉中市“十二五”财政支出情况图

支持发展强有力

汉中将财源建设目标和政策措施细化到县区、主要纳税行业、重点工业园区；五年间共争取和筹措生产建设类资金192.5亿元，争取中省新增和置换债券资金68.4亿元，有力地支持了重点基础设施建设；市县财政累计安排专项资金16.6亿元，重点支持了现代服务业、高新技术、装备制造等优势产业发展；认真落实税费优惠政策，五年来累计为全市纳税户减免税费50亿元，支持了实体经济做大做强。

社会民生有保障

“十二五”期间，汉中全市民生支出累计达870.6亿元，是“十一五”的3.6倍，年均增幅达23.15%，其中教育科学文化支出累计达247.6亿元，社会保障和就业支出累计达104.9亿元，医疗卫生和计划生育支出累计达116.5亿元，农林水支出累计达153.4亿元。城乡义务教育阶段免费教育、城镇职工和城乡居民养老保险、基本医疗保险、基本公共卫生服务实现全覆盖，农业基础设施和农村生产生活条件不断改善，保障性住房和移民搬迁安置点建设步伐进一步加快，有力推动了民生福祉的持续增进。

汉中市“十二五”争取中省财政补助情况图

科学管理显成效

一是深化预算编制改革。汉中完整编制了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，稳步推进零基预算、专项资金项目库和绩效评价管理，市县两级政府预决算、部门预决算和“三公经费”全部公开。二是全面推行国库集中支付制度，财政资金拨付效率、执行进度和安全监管得到有效加强，市县本级预算单位已全部实施公务卡改革。三是加强预算执行工作。积极盘活存量资金，加快财政支出进度，确保了市委、市政府各项决策部署得到及时落实。四是电子化政府采购、惠民补贴资金“一卡通”以及财政运行质量、财政资金使用效益、财政工作信息化、财政制度建设都有了明显的提升。