以优良的作风打造人民满意的健康江苏

王咏红

健康是人的全面发展的基础，既关系千家万户的幸福，也关系经济发展与社会和谐。2015年，省卫计委认真贯彻落实中央和省委的部署要求，紧紧抓住被列为全国综合医改试点省的契机，以开展“三严三实”专题教育为动力，以“三解三促”、“健康江苏服务百姓”等活动为载体，以又严又实的作风压实责任、改进作风，机关作风建设取得丰硕的成果。

但是，对照基层群众的期盼，机关作风建设仍然存在一些差距，如公共服务供给不能满足群众需求，“最后一公里”问题依然存在，医疗卫生服务方面还有较大提升空间等。“十三五”时期是我省深入贯彻落实“四个全面”战略布局，实现“两个率先”目标的决胜时期，也是打造健康江苏的关键时期。要把握新形势，适应新常态，以优良的作风打造人民满意的健康江苏。

准确把握作风建设新形势

从严管党治党对作风建设提出了持续发力的新任务。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，围绕全面从严治党作出一系列重大决策部署。出台“八项规定”，以作风建设“小切口”推动管党治党“大变局”；开展党的群众路线教育实践活动，有力纠正四风问题；开展“三严三实”专题教育，引导党员干部自觉践行“三严三实”。今年，要扎实开展“两学一做”教育活动，让每一个共产党员都能牢固树立规矩意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，做政治上的明白人。每一名干部职工都要把严的要求、严的标准、严的措施落实到党的建设各方面，落实到各项工作全过程，形成管党治党强大合力。

深化省级医改综合试点对作风建设提出了精准发力的新要求。经过去年一年的努力，省级综合医改试点各项政策陆续出台，制度设计基本到位，重点领域、关键环节改革取得重大突破。随着改革进入深水区，艰巨性和复杂性进一步显现，公立医院科学补偿机制尚不完善，适应行业特点的人事薪酬制度正在探索，分级诊疗制度有待加快推进，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设还需要下很大力气。深化医改中出现的新情况新问题，意味着工作要求和侧重点的变化，思维方式和工作方法的转换，“怎么看”要搞明白，“怎么干”要见行动。要牢固树立敢于探索、敢于创新的精神，研究新思路、出台新措施，推动全省卫生计生事业跨越发展。

满足群众健康需求对作风建设提出了深处发力的新课题。习近平总书记指出，健康是一个人成长和实现幸福生活的重要基础。要坚持从维护群众根本利益的高度，加强公共卫生和重大传染病防控工作，为群众提供安全、有效、便捷的公共卫生和基本医疗服务。随着生活水平不断提高和基本医保制度不断完善，群众健康需求井喷，卫生资源总量不足、优质资源短缺、分布不均衡、结构不合理、发展模式不科学等问题日益突出。同时，随着人口老龄化加剧，高血压、糖尿病等慢性病防治压力空前加大。特别是，全面二孩政策的实施，将给全省妇幼健康服务、计划生育服务管理带来新的考验。需要我们始终坚持为人民群众健康服务的宗旨，在扩大增量、做强存量上下功夫，进一步完善医疗卫生服务体系，不断提升服务质量，更好地满足群众多层次健康需求。

深入贯彻作风建设新要求

当前，作风建设已经站在了新的起点上，我们要善于因势利导、对症施策，有针对性地锤炼干部“能为”的本领，激发干部“想为”的动力，提振干部“敢为”的锐气，增加兴奋点、消除困惑点，推动广大干部积极作为、敢于担当，确保“十三五”开局之年开好局、起好步。

坚持精准发力，在深化省级综合医改上有新突破。当前，深化医改已经进入深水区和攻坚期，涉及更加复杂的利益关系调整，要提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处。一要摸清底情。深入基层开展“三解三促”，带着问题、带着课题、带着督查任务深入基层调查研究，深入研究健康江苏、现代医疗卫生体系建设及深化医改等重点工作，从群众中汲取智慧和力量，把决策植根于实践和群众之中。二要突出重点。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制改革，重点是在公立医院综合改革、构建分级诊疗制度、支付方式改革、降低药品价格、完善基层医疗卫生机构运行新机制、智慧健康建设等方面下功夫、求突破，全面深化省级综合医改工作。三要加强督促检查。各单位、各处室要各负其责、分兵把守，排出推进的时间进度，靠前督导，推动47项医改配套政策落地，有力有效有序推进医改不断深化。对任务完成好的要给予表彰；对到期未落实或工作进度明显滞后的，要进行约谈；对工作不作为的，要严肃问责。

坚持创新驱动，在推进“健康江苏”建设上有新成效。要积极适应供给侧结构性改革新要求，以创新的理念、发展的思路、改革的办法推进“健康江苏”建设，提高人民群众健康水平。一要创新发展理念。要树立大健康、大卫生的发展理念，加快从“治已病”向“治未病”转变、从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，构建全覆盖、全要素、全人群、全过程的公共卫生计生服务体系。从供需两侧同时发力，既确保供给方提质增效，又正确引导需求方，促进供给与需求有效对接，推进科学合理分级诊疗秩序的形成。二要转变管理方式。推进健康江苏建设，不仅要用卫生计生部门这个“小处方”，还要依靠社会这个“大处方”，要将健康融入经济社会发展各项政策，建立政府主导、部门协同、社会参与的综合治理格局，形成合作共赢的良好局面。三要向改革要活力。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，以政府权力的“减法”换取工作活力的“加法”，促进健康服务业加快发展。既要加大“放”的力度，激发社会办医的活力，又要提升“管”的水平，通过市场的办法、法治的手段解决问题。

坚持严明纪律，在部门形象建设上有新提升。以开展“两学一做”教育活动为契机，持之以恒改进作风，以优良作风凝聚人心、汇集力量、推动改革。一要在加强理论武装上下功夫，引导党员干部坚定信仰信念之真。要把学习习近平总书记系列讲话作为理论武装的重中之重，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。二要在强化党性教育上下功夫，引导党员干部固守纪律规矩之严。要把党章党规和系列讲话作为党性教育的必修课、常修课，学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行。要树起道德高标准，划清纪律“底线”，把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉遵循党章规定的重大原则，自觉遵守党的路线方针政策，绝不逾越政治纪律和政治规矩这条红线，努力形成守纪律、讲规矩的政治生态。三要在率先垂范上下功夫，引导党员干部大兴开拓进取之风。干部干部，先干一步。在专题学习中，领导干部要做到思想大解放、理念大更新，引导各级党员干部把全心全意为人民服务、不图个人名利、高标准履职尽责作为基本要求，做到重大原则面前立场坚定、旗帜鲜明，矛盾问题面前迎难而上、敢于碰硬，急难险重任务面前豁得出来、顶得上去，用实际行动汇聚起推动卫生计生事业改革发展的强大正能量。

（作者系江苏省卫生和计划生育委员会主任）

责任编辑：李佳婧