浅谈老弱病残员工等特殊群体的管理

陈泰利

大庆炼化公司矿区服务事业部作为老企业的后勤服务单位，承担安置生产一线分流下来的老弱病残员工，管理再就业人员，为生产一线分忧是一项义不容辞的重要政治任务。但由于老弱病残员工和再就业人员这个群体情况比较特殊，与正常员工相比，有的因残不具备完全劳动能力、有的因病履职困难、有的家庭经济收入相对较低，他们的自卑情绪比较强烈，渴望企业给予他们更多的关注关爱，每当遇到政策发生变化、工作和生活中遇到困难，他们的反应比较敏感，情绪波动较大，容易出现上访、影响工作等情况。如何正确引导他们、稳定队伍、充分发挥弱势群体的作用，一直是困扰后勤服务单位的难题。

以矿区服务事业部为例，员工队伍中残疾人29人、患精神类疾病的21人、患重病的101人，他们占员工总数的1/6，还有一部分因各种原因不适宜在生产一线工作而调转过来的员工，文盲、半文盲数量较大；同时还管理着670多名有偿解除劳动合同的再就业人员，其管理难度可想而知。

弱势群体管理难度大的原因出在哪里呢？下面结合笔者实际工作中的观察，作以下心理分析：

一、残疾人：这部分人由于有生理缺陷，只具备部分劳动能力，自卑心理严重，自我保护意识特别强，对问题反应极其敏感，看问题、做事容易走极端，在社会上的生存能力较差，也备受社会的同情；他们渴望有一份稳定的、力所能及的工作，带来可靠的生活来源，对这来之不易的工作看得比生命都重要，所以每当遇到企业出台新的政策、工作岗位发生变动、工作要求有所提高或同事之间关系不够协调时，他们心理非常恐惧，怕的是丢掉自己的工作。每当上述情况发生时，常常表现为焦虑烦躁、寝食难安，自己甚至于家人一起上访，并容易产生极端行为。这部分人的自尊心又非常强，对领导的批评和单位的考核反应过激。

二、重病员工：包括癌症、严重心脏病、骨关节病、重度肝炎、哮喘等患者，他们都处在康复治疗期。由于单位的特点决定了他们主要分布在家属区清扫保洁岗位，上下楼清扫保洁确实行动不便。这部分人因病给家庭带来了很大的经济负担，怕影响收入而轻易舍不得休息休假，而履职又有一定的困难，要求单位照顾。由于老弱病残员工占清扫工的80%多，所在单位又无能为力，经常出现到主管人事部门上访的现象。

三、患精神类疾病员工：由于他人无法确定这些人什么时候具备行为能力、什么时候不具备行为能力，其行为后果不一定负法律责任，所以工作怎么干要看其心情，有了问题还不停地上访，谁拿他们也没办法，在一定程度上钻了法律的空子。

四、与企业有偿解除劳动合同的再就业人员：这些人的情况比较复杂，有的是想到市场大潮中闯一闯挣大钱、“下海”被淹而重新“上岸”的，有的是有偿解除劳动合同又没有社会生存能力而后悔的，他们主要靠再就业的收入维持生活，与在职员工收入差距较大，心理极其不平衡，在工作和生活中稍微遇到点问题和困难，容易诱发上访事件。

针对以上情况，矿区服务事业部主要通过以下以下四个方面加强老弱病残员工等特殊群体的管理，充分发挥其应有作用。

一、化解矛盾，将心比心。由于这部分人或多或少地存在一些困难，且心理比较脆弱，考虑问题易钻牛角尖，看似很小的一件问题，可能在家已郁闷很长时间，找领导反映问题犹豫再三，一旦上访可能是经常性的，往往上访时只提不尽合理的诉求，不多讲问题的真正缘由，如果不做深入细致的了解，弄不明白他们是要向你倾诉宣泄情绪，还是要真正解决什么问题，处理不好容易引起很大的麻烦。遇到这种情况，我们接访时始终保持足够的耐心，站在对方的角度考虑问题，同情他们、理解他们，在他们倾诉的过程中了解上访的真正原因，采取他们可以接受的方式有针对性地劝说开导，逐步消除他们的心中疙瘩，稳定对方情绪、避免激化矛盾，对方经常怒气冲冲而来、平平静静地走；如果仅靠单纯地讲政策和道理，往往起不到什么作用，反而会进一步激化矛盾。

二、真情投入，温暖人心。这些人生活相对困难是比较普遍的现象，所以在工作和生活中要给予他们更多地关心和帮助，让他们时刻都感觉到组织的关怀和温暖。再就业服务大队在这方面做得非常好，他们把每名再就业人员的事情都挂在心上，每当遇到再就业人员有人生病住院，队领导就集体去探视，协调护理人员；遇到婚丧嫁娶，队领导亲自帮忙操办；遇到离婚没有住处的，队领导积极帮助协调。由于他们的真情投入，即当领导、又当亲人，温暖了再就业人员的心，换来的是再就业队伍的和谐稳定，上访事件逐年减少。

三、正面引导，稳定军心。弱势群体上访往往更多考虑的是自身的困难，提出的诉求不尽合理，有时又无法解决。在矿区所属的三个物管站中病残员工占清扫工的80%以上，他们中有相当一部分上下楼清扫保洁行动不便，经常有人要求调整工作。由于病残员工太多、太集中，单位适合他们从事的工作很难找，虽然同情他们，但又无能为力。遇到这种情况，既要同情和理解他们，又要让他们理解单位的现状，避免因一人一事带来攀比之风，影响单位的工作开展和队伍稳定。在工作安排上尽量宽裕一些，让他们有足够的缓冲时间，给他们更多的鼓励和安慰，让他们安心工作。

四、合理调剂，给人信心。我们作为基层组织人事工作者，基本掌握了这些病残员工的情况，包括家庭状况、健康状况及适宜从事的工作。按照轻重缓急程度拟定优先调剂工作的顺序，遇到合适的机会就适时调整，充分体现出公平公正，让人心服口服，让他们能够看到希望，增添干好工作的信心，这样做既能够充分发挥他们的作用，又稳定了员工队伍，一举两得。这种例子在我们工作中非常多见，这里就不一一列举了。

总之，老弱病残员工等特殊群体情况比较复杂，工作中经常会遇到新的问题和困难，如何关心弱势群体，稳定特殊队伍，加强管理，充分发挥其作用，还需要我们作进一步的研究和探讨。