基层党支部在公司两个服务平台中发挥的作用及思考

陈丛磊

摘 要：在上海石化快速发展背景下，基层党支部的作用也日渐凸显出来。在打造“国内领先、世界一流”炼化企业过程中，上海石化强调在服务基层、职工群众方面不断加强，注重进行联系与服务群众工作网络机制的构建。而该目标的实现关键在于基层党组织作用的发挥，其是企业稳定持续发展的关键性保障。本文将对上海石化领导干部联系服务基层和职工群众的主要内容、基层党支部在公司两个服务平台中的优势与弊病分析以及提升基层党支部在公司两个服务平台中作用的有效路径进行探析。

关键词：基层党支部；两个服务平台；职工群众；有效性

党十八大报告中明确指出，新时期党组织建设与企业发展中，应将主要任务界定在服务群众、做群众工作层面，尽可能使基层党组织在矛盾问题解决过程中发挥重要作用。上海石化党组织近年来建设中，取得较多突破性的成就，真正将其在企业中的“五个作用”与“六个转化”作用发挥出来，然而需注意的是在落实基层党支部在两个服务平台作用中，仍存在较多弊病，制约党组织建设及其在企业中功能的发挥。因此，本文对公司两个服务平台中基层党支部的作用与思考研究，具有十分重要的意义。

一、上海石化领导干部联系服务基层和职工群众的主要内容

基层党组织建设中，上海石化强调构建领导干部联系服务基层和职工群众的制度。该制度要求下，强调发挥党组织领导干部基本职责，其涉及的内容集中表现在：①由组织干部部门组织与落实慰问困难职工、领导干部探望等工作；②由宣传部门将相关的基层教育活动落到实处；③安全环保监督部门主要组织与落实对口联系关键装置工作；④联络员负责做好陪同领导干部下基层、做好活动记录等工作。实际落实该制度中，主要强调通过对口联系了解职工群众思想动态，通过相应的安全生产、形势任务以及党课等教育工作，使基层群众在业务管理水平上不断提升，并注意对困难职工群众给予更多帮助。尤其在困难职工家庭方面，领导干部在走访探望中，应对职工基本情况进行了解，或在节假日前走访中给予慰问金，尽可能强化与基层职工群众间的联系。另外，制度落实中要求做好检查、监督与违规处理工作，对当前服务联系基层职工群众的实际情况进行分析，将其作为考核单位党建工作的重要指标[1]。

二、基层党支部在公司两个服务平台中的优势与弊病分析

（一）基层党支部建设的优势

上海石化近年来在基层党建工作中取得较多突破性的成就，在基层党建制度上不断完善，服务职工功能得以强化且党建工作与企业发展能够进行融合。综合基层党支部当前建设情况看，其优势首先表现在自身建设不断加强。上海石化基层党组织建设中，注重党支部与党小组的设置，通过党支部委员会的构建使党建工作顺利开展。同时，从基础工作落实情况看，在党员工作操作实务发展、党支部基础台帐完善以及党员业务培训的强化基础上，使工作程序更为规范。另外，基层党组织建设中民主建设较为扎实，如“公推直选”的落实，且进行党组织党务公开目录的制定，融入较多公开内容，既使党员民主权利得以保障，也能增强党支部与党员群众间的联系[2]。

其次，基层党支部与企业发展相融合。企业党基层组织建设中，强调采用“两带一挑战”形式，包括党小组带班组、党员带群众并对先进水平进行挑战，通过主题实践活动的开展，使企业发展更具动力。同时，上海石化党支部强调做好创新活动工作，如“我为降本增效献一计”、“查漏除味”等，能够保证企业生产经营中基层党支部、党员群众主体地位凸显出来。另外，对于党支部组织开展的创先争优活动，其也使党员做到岗位工作中“争优秀”，落实职责中“创先进”，能够体现出基层党支部先进性作用，也在企业发展中起到先锋带头作用。

最后，基层党支部在服务于群众工作方面不断强化。如“双结对”活动的开展，旨在通过相关科研项目的引入，使职工技能得以提升。同时，在服务于群众中也强调将重点置于职工困难层面，要求党组织对于职工群众给予高度关爱，尤其在职工遇到突发事件或重大疾病等情况下，党组织能够提供更多的帮扶捐助。且对于困难党员家庭，党组织需适时进行走访慰问，将组织温暖送上，使职工群众勇于战胜困难。此外，需对职工热点给予更多关注，党组织建设中通过“党员季度思想汇报”，对职工反映的热点与难点问题进行收集、分析，有利于党组织在服务职工、凝聚职工等方面的能力不断提升[3]。

（二）基层党支部建设的弊病

尽管基层党支部在服务于群众、服务于企业中的作用的较为突出，但仍存在较多不足之处。现行上海基层党支部建设中的弊病主要表现在：第一，党支部组织创新力缺失。基层党支部在落实其基本职责中，要求结合企业相关组织生活计划，开展实践活动。然而基层党支部在这些活动中，所采用的活动形式仍以简单的文件阅读、领导讲授、党费缴纳或外出活动为主，而且活动中引入的内容大多不具备新鲜感、实效性，难以使组织生活效果充分发挥出来。第二，党支部书记队伍不具备较强的活力。目前企业中党支部书记多身兼数职，用于党务工作的时间较少，加上岗位晋升空间较小，这样便导致实际工作中不具备一定的激情。第三，党员在服务意识上不高，且党员干部未真正做到联系与服务群众。如在“两带一挑战”中，强调党员的带动群众，但实际操作中形式化、程序化仍较为明显，部分党员并未真正认识到联系与服务群众的重要性，这样在实际解决职工群众工作与生活问题中，也难以取得较好的效果[4]。同时，从联系与服务群众中党员干部的实际表现看，也存在作风不实问题，究其原因在于党组织更关注于“规定动作”执行情况，这样党员干部创新积极性、党员干部理念认同等都难以增强，实际服务于群众中便表现出“沉不下心、提不起劲”。除此之外，在联系服务群众中，所采用的方法也较为滞后，基层党支部在工作开展中仍倾向于以职工家庭走访、节假日慰问以及结对带建活动等形式，不具备较强的时效性。而且在联系与服务群众中，渠道也较为单一，更侧重以OA联系、座谈会、意见箱或思想汇报形式为主，难以调动群众参与积极性。事实上，现代较多如新媒体、热线对话、第三方介入等方式都可引入其中，但目前这些手段并未体现出来，影响基层党组织联系服务群众目标的实现[5]。

三、提升基层党支部在公司两个服务平台中作用的有效路径

（一）基层党组织建设意识的加强

基层党组织建设中，应全面贯彻落实十八大的提出的相关要求，做到抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎等，使党基层组织建设得以加强。作为党组织体系最基层组织，党支部应认识到其自身本身在政治优势、组织优势上都较为明显，需充分利用这些优势将自身打造成为富有活力、严密完善组织。实际建设中可考虑在调研活动、经验总结以及实践探索等方式下，使党支部工作有效性进一步提升。另外，在意识加强方面，还需正确认识当基层组织在企业中的作用，其本身表现为凝聚人心、服务群众以及推动企业和谐发展等方面。在树立正确的意识基础上，才可为基层党组织建设与其作用的发挥提供保障[6]。

（二）基层党支部工作机制的完善

党支部工作机制的完善是增强党支部活力的关键所在。实际完善工作机制中，首先应注意从主题活动的深化方面着手，可考虑在“两带一挑战”指导下，对活动途径进行丰富，如“三亮三比”活动的引入，其中的“三亮”要求党员、当小组应做到亮标准、亮身份与亮承诺，而在“三比”方面，涉及的内容集中表现在技能、作风以及业绩等方面，这种方式下可提升活动有效性。同时可在活动长效机制方面需不断健全，其主要包括：工作参与机制、考评激励机制、引导与服务机制以及组织管理机制等。在这些机制完善的情况下，才能实现党政工作的融合，推动公司的发展。

其次，在联系与服务群众机制方面需不断完善。完善中可考虑进行工作网络与机制的构建，将所有职工群众纳入到该工作网络中，在此基础上由党支部、党小组以及党员干部等适时开展相关的专题会议工作，将职工思想动态、矛盾问题以及关注热点等纳入其中，确保这些工作的开展能够为企业建设创造和谐环境，打下坚实思想基础。同时，要求对党员或职工家庭适时进行走访。走访过程中可坚持“五个清”、“五必谈”指导原则，其中的“五个清”强调对职工群众身体情况、性格爱好、情绪变化、家庭情况以及工作表现等清楚掌握，而在“五必谈”方面，主要需对有纠纷问题出现在职工间或家庭情况、因违纪违规而受到处分、有倾向性问题、因工作生活困难而引起思想波动以及岗位变动等情况下，需及时与职工沟通，有利于企业和谐环境氛围的构建。除此之外，在基层党组织开展工作中，也需对劳务工党员给予更多的关心与服务，确保劳务工党员在组织归属感方面不断强化[7]。

（三）基层党支部建设考评机制完善

考核评价工作机制的完善是推动党支部工作建设的重要保障。实际考核与评价中，主要需考虑采取定量考核方式，并引入群众评议、党支部自评以及组织考评等方式，做到考核指标量化，尽可能使基层党组织保持先进性。同时，在基层队伍建设中，还需在对专题研究工作方面不断强化，其目的在于打造高素质党支部队伍，可考虑在党支部书记素质提高中采取更多有效模式包括小组化管理、小班化教学或分期培训等。另外，基层党支部建设中为使党内创争热情得以激发，也可通过先进典型培育方式，坚持带动、激励与竞选等原则，利用评选表彰使党员素质得以提高[8]。

四、结论

基层党支部作用的发挥是推动企业长足发展的关键所在。实际建设基层党组织中，应注意正确认识基层党组织的作用与工作内容，立足于当前建设中的优势与弊病，加强基层党组织建设意识，完善基层党支部工作机制，如主题活动的深化以及联系与服务群众机制的完善等，同时引入相应的考评机制，这样才可使党支部建设水平得以提高，真正发挥其在公司两个服务平台中的作用。

参考文献：

[1]充分发挥基层党支部在经营工作中的作用[J].先锋队，2015，05：53.

[2]牛俊兰.基层党支部在党组织思想政治工作中发挥的作用研究[J].经营管理者，2015，22：382.

[3]申风堂.在创先争优中发挥基层党支部的作用[J].实践（党的教育版），2011，04：12.

[4]赵芳功，王朝峰.浅谈如何发挥基层党支部在煤矿安全生产中的作用[J].中国城市经济，2011，09：237.

[5]王金琴.论如何充分发挥基层党支部在创先争优活动中的作用[J].科技致富向导，2011，29：338.

[6]王晓刚.如何发挥基层党支部在供电企业中的战斗保垒作用[J].今日科苑，2010，04：11-12.

[7]钟绿萍.浅谈上市公司基层党支部在“退二进三”中的作用[J].湘潮（下半月），2013，08：27-28.

[8]邵丽华.让基层党支部在服务工作中充分发挥作用[J].空运商务，2012，14：42.