纪检监察如何在中端市场发展中有效发挥监督职能作用

蒲宝剑

摘 要：纪检监察机关是党政完成各项任务的保障，是实现各项工作的基础，能有效预防和阻止各种不良问题的出现，使决策、计划、实施更加合理科学。就目前中端市场发展趋势来看，纪检监察机关所发挥的效能不够完善。文章以石油天然气行业研究对象，探讨如何在中端市场发展中有效发挥纪检监察部门的监督职能。

关键词：纪检监察；中端市场；监督职能

石油天然气作为一种特殊矿产资源，在各国国民经济发展中有着不可忽视的作用。新中国成立以来，中国石油行业取得了瞩目的成就，油气资源管理水平也得到了提升，但随着社会经济体制的改变，中国对油气资源的管理提出更高的要求。加强对油气资源勘察、开发等领域的监管，成为促进企业发展和经济增长、维护中端市场发展秩序的关键。

一、影响纪检监察机关在中端市场中有效发挥监督职能的因素

（一）对纪检监察工作认识不足

纪检监察部门开展监察工作的目的是为了刺激企业经济稳定增长。我国石油天然气企业在发展中积极宣传党的方针政策、认真贯彻党的制度，起到很好的惩戒和预防作用，保证中端市场的稳定发展。但在实际工作中，地方政府等监察部门不能为企业发展带来经济效益，天然气企业领导认为监察部门执法会影响其管理权，认为没有存在的必要，甚至对监管产生排斥和逆反心理，这种错误思想观念导致纪检监察工作无法有效开展。

（二）纪检监察机制不完善

在天然气行业中，纪检监察部门设置的目的是通过严格监督检查实现队伍管理，规范经营行为。严格有效的监督管理能够预防腐败现象的发生，杜绝违法乱纪的行为，保护社会公众的利益不受侵害，确保石油天然气资源不外流。但由于纪检监察机制问题，导致纪检监察工作开展力度和深度不够，使天然气企业内部纪检监察部门一直处于被领管或监管的状态，进而纪检监察人员无法准确定位工作性质和范围，这在一定程度上影响了纪检监察部门监督职能的发挥。

（三）打击腐败的力度不够

在我国燃气终端市场发展中，企业人力资源配置不合理、员工关系不和谐，企业干部的任职多为举荐，进而出现官官相护的局面，往往是牵一发而动全身，进而影响对腐败行为的打击及处理。对许多违法乱纪行为的处罚停留于下不为例、大事化小小事化了层面，这不仅不利于对违法乱纪现象的制止，也阻碍了纪检监察部门监督职能的发挥。

（四）纪检监察工作环境复杂多变

随着经济改革的深入，企业成为市场发展的主体和法人实体，特别是燃气终端行业，企业自主权利越来越大，导致腐败贪污、以权谋私的现象层出不穷，企业的发展观念和管理机制渐渐偏离正轨，企业开放化、自由化的发展，使企业内部党员干部受到各种错误观念的影响，影响石油企业领导决策和发展方向，加大了纪检监察部门的监察难度[2]。

二、在中端市场中有效发挥纪检监督职能的手段

（一）重视企业重组改制工作

中端市场发展中，地方政府要加强燃气行业领导对纪检监察工作的重视和关心，以国家法律和党的政策为发展依据，强化天然气企业党员及领导层思想教育、规范行为，贯彻科学发展观，提高企业竞争力，加强燃气企业影响力，积极发现企业发展中的不利因素，创造良好企业文化，为纪检监察工作提供保证，使其在石油企业发展中发挥有效监督。

（二）加大打击腐败力度

纪检监察机关根据相关法律制度，充分发挥监督作用，严格打击腐败贪污现象，根据实际需要，找出几个比较典型要案，依法处理，提高地方政府发监察力度，提高监察执法权威，进而保证中端市场的稳定发展。加强燃气企业党政、廉洁教育，加大纪检监察宣传力度和违法乱纪行为惩罚力度，确保有关制度的执行落实。树立公正严明的石油企业形象，加强对天然气使用、管道运输情况的审查，避免偷气、盗气行为的出现，保证居民用气质量。

（三）积极贯彻会议精神

企业各支部、各部门，尤其是企业党员干部要认真贯彻和执行党十八届三、四中全会精神，以及十八届中纪委六次全会为重点，学习与企业发展有关的法律法规知识，充分利用支部学习、民主生活会、组织生活会等学习平台，组织党员干部、基层职工学习相关会议精神，积极开展党风廉政建设、反腐败会议，及时掌握上级工作思路、工作决策，将党风廉政建设、反腐败工作落到实处[3]。

（四）改善纪检监察环境

加强科学发展观的学习与贯彻，增强地方政府监督意识，提高石油行业领导层和工作人员对科学发展观的认识，努力学习社会主义先进理论，帮助燃气终端企业员工树立正确价值观、世界观，提高企业员工忠诚度，为纪检监察工作奠定基础。提高群众对监督工作的参与度，加强群众交流，虚心接受意见努力满足其要求，促使群众对纪检监察工作的支持，提高监察机关在燃气企业发展中的监督作用。

三、结语

纪检监察机关是党政工作的保障机构，积极发挥监督职能是其工作任务及重点。随着市场经济体制的确立，纪检监察机关在中端市场发展中的作用越来越明显，加强对纪检监察工作的重视、加大打击腐败力度、建立健全纪检监察机制、改善纪检监察环境，提高监督职能的有效性势在必行。

参考文献：

[1]刘保华.更加有效地发挥纪检监察机关的职能作用探究[J].中共云南省委党校学报，2011（06）.

[2]郭振亚.加强国有企业纪检监察组织建设[J].中外企业家，2013（23）.

[3]刘小平.论新形势下如何加强石油企业纪检监察工作[J].法治与社会，2007（11）.