新常态下中国区域协调发展策略研究

王雅琪

摘 要：2014年中国经济发展开始进入“新常态”，中国区域发展也呈现新常态，东西部区域经济差距呈缩小趋势，经济带带动城市群成为区域发展的新支撑，但是区域经济发展仍存在很多不协调现象。因此，在新常态下，探索中国区域协调发展的新思路具有重要意义。本文在此基础上首先阐述了新常态下区域经济发展的现状，进而就推进中国区域协调发展的策略进行探讨。

关键词：新常态；区域协调；策略

2014年，中国经济发展开始正式确认进入“新常态”。十三五规划中将拓展区域发展空间作为一项基本理念，区域协调发展对于促进中国经济持续稳定增长、产业结构优化升级等方面具有重大意义。近几年，在区域协调发展总体战略的指导下，中国东中西部地区差距呈缩小态势，城市群经济带发展推动了区域经济协调发展。但是区域经济发展中不协调、不可持续的现象依然存在。因此，在新时期，需要寻求新的思路推进区域经济发展，形成可持续化、全面化的区域协调发展。

一、新常态下的中国区域经济发展

随着中国经济新常态的到来，区域经济发展也步入新常态，具体表现为：

（一）东西部区域经济差距呈缩小趋势

伴随着城镇化步伐的加快，中国东西部经济差距不平衡发展成为一种常态，东部地区受全球经济发展乏力的影响，加上资源、劳动力等要素的成本上升，其经济发展增福呈放缓趋势，转而投向高端技术产品制造。而中西部地区潜力大，一方面利用其劳动力优势，吸纳东部地区劳动密集型产业转移，为其经济发展带来动力，另一方面，中西部地区利用其资源优势，大力发展能源密集型产业，在节约资源、保护环境的基础上，走出一条“以量扩张”的新型工业化道路，这一发展模式使得东西部经济发展差距呈逐步缩小趋势。

（二）经济带带动城市群成为区域经济的新支撑

近年来，长江经济带、一带一路、京津冀经济带的发展成为中国区域经济的新支撑，长江经济带以绿色发展为原则，致力于建设成为中国经济带的可持续性示范带、创新经济带；“一带一路”是西部大开发的升级版，更是促进亚太地区经济合作的重要突破口；京津冀协同发展致力于调整优化城市布局和空间结构，打造新型首都圈。经济带同时带动周围城市群发展，长三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群等成长为中国经济高速发展的主要动力和区域经济增长的重要支撑，城市群的发展又带动城镇化的建设，成为中国全面实现小康社会的重要经济保障。

二、新常态下区域协调发展的策略

新常态下推进区域协调发展，打造中国区域经济的 “升级版”，要从战略和实施各个层面逐步推进。

（一）深入实施区域发展总体战略，完善区域政策体系

“十三五”规划建议指出：“以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。”推进区域协调发展，必须以区域发展总体战略为总基础，形成完善的区域政策体系，在总的政策指导下，逐步落实各项协调发展措施。

（二）拓展区域发展空间，形成全方位开放格局

十三五规划着重强调了“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设三大战略的重点建设，拓展区域发展空间要加快以城市带带动城市群的建设速度，建立城市群协调发展机制，促进城市集群的辐射带动作用，形成以点带轴、以轴促面，区域协调发展的新格局。 同时，紧紧依靠“一带一路”建设，加强同亚太地区的经济合作，形成全面区域开发新格局。

（三）推进新型城镇化促进区域协调发展

城镇化建设与区域经济协调发展相互促进，相辅相成，走新型城镇化道路要着力解决制约城乡一体化的城乡二元结构，生态环境恶化等城市病以及土地粗放利用等问题，革除因户籍制度而造成的社会不平等待遇问题，尊重城镇化客观发展规律，从顶层设计入手，要素驱动转向创新驱动，从追求速度转向质量优先。通过新型城镇化的建设实现各区域经济发展与人口、环境在空间上的协调。

（四）加快推进欠发达地区发展，缩小地区差距

我国东中西部在人均GDP、基础设施建设、公共服务水平以及产业发展之间存在很大差距，这严重制约了我国区域的协调发展。首先要以“精准扶贫”为重点，有针对性的对贫穷地区进行专项扶贫，加大人力资源培育力度，提升其自身发展能力，其次要加大扶贫开发力度，针对特贫困地区重点扶持，同时瞄准农村困难群众，着力改善农村贫困地区的居住条件，缩小城乡发展差距，实现扶贫与区域经济的协调发展。

（五）推动陆海统筹战略，实现综合发展

统筹海陆发展要本着以陆促海，以海带陆，陆海统筹，人海和谐的基础原则，结合不同陆海区域内的气候环境条件，自然资源储量以及当地基础产业，形成具有地方特色，层次鲜明的海陆经济发展格局。要统筹好陆海资源管理、陆海经济发展、陆海环境管理、陆海灾害防范、陆海科技创新五个方面，实现陆海联动、全面发展。发展陆海经济过程中要实抓海洋环境的治理，防污减排，提高陆海经济的可持续发展力，发展绿色海洋经济。

参考文献：

[1]于春晖.趋向协调发展是区域经济发展的“新常态”[J].区域经济评论，2014，06：28-30.

[2]李姗姗，孙久文，李爱民.新常态下中国区域协调发展的重点领域与机制研究[J].中国物价，2015，01：36-39.

[3]华小全.中国区域经济协调发展的政策研究[D].安徽大学，2011.