浅谈地方政府在劳动就业培训中的角色定位

吴瑛

摘 要：随着我国国民经济的快速发展，人民人均收入有所增加，但是劳动就业问题依旧十分严峻，虽然我国政府实施了“阳光工程”政策，主要是为了利用政策的制定，加强对农村务工人员就业能力的提升，在我国很多地区起到了极大的效果。不过在劳动就业培训过程中地方政府的角色定位不明确，这样就容易导致各类资源的浪费。接下来在本文中就我国地方政府的职能和就业培训现状展开分析，并提出相应的解决策略，确保地方政府在劳动就业培训中准确定位。

关键词：地方政府；劳动就业培训；现状；策略

随着我国城镇化进程的加快，大量农村劳动力开始进入城市，但是由于地方政府无法准确定位自己的角色，导致劳动就业培训效果并不理想。表现为对农村劳动力的实际培训率不高，培训效果不尽人意，有针对性的培训少。（最好做些数据统计说明更好）因此，我国地方政府必须要结合就业实际情况，充分发展政府职能，统筹规划，做好就业信息的收集工作，从而解决我国劳动就业问题。

一、入城就业农民的现状

由于我国农村经济水平较差，师资力量薄弱，很多进城务工的农民文化素质较低，有很多人都是文盲，无法快速融入到现代城市工作中。由于农民工文化素质较低，进城后只能选择一些不需要学历的工作，比如建筑业或服务业等体力劳动相关的工作，对新技术接受能力较差，而且行业工资水平较低，无法有效改善农民工的生活质量。我国政府针对此类情况也制订了相关政策，要求用人单位要对农村务工人员进行专业培训，但是这将会造成培训不专业、培训效率低、企业成本增加等问题，很多企业并没有对此加强重视。这些农村务工人员在企业薪酬低，很难成为企业业务骨干。当前我国政府必须要结合实际情况，根据市场特点，制定科学合理地培训计划，要增加劳动就业岗位，从而促进我国经济的发展。

二、地方政府的职能

在劳动就业培训中地方政府主要起到推动作用，所有培训相关事项都需要由地方政府负责，比如培训内容、培训方式、培训目标、培训资金等多方面内容，从而提高农村务工人员的就业率。地方政府要加强对劳动就业培训的资金投入，明确各部门的职责，要加强对农村劳动力的转移，尤其是县（区）级政府部门要完善劳动就业管理机构，根据各地的实际情况，建立信息化网站，要对当地农村务工人员的信息进行注册、登记，实行培训和需求信息的共享，加强对农村劳动就业培训的宣传，制定健全的入城就业农民工培训方案。但是很多农民工根本就对劳动就业培训不了解，没有积极参与到劳动就业培训活动中。同时早期进城自主就业的农村人群较多，有些农民工就通过老乡或朋友进城务工，就业范围较为狭窄，不能及时了解就业市场信息，政府部门就需要给农民工提供更多就业渠道，加强对农民工自身技能的提升，有效调动农民工的积极性，有计划地做好安排，从根源上解决劳动就业培训问题。

三、地方政府解决劳动就业培训问题所采取的措施

（一）明确政府定位

我国政府必须要根据我国实际就业情况，准确定位地方政府的职责，要能充分利用政府职能改善劳动就业问题，解决农村劳动力供大于求的现状，要起到推动作用。首先，地方政府要明确服务对象是人民，要解决农民工的实际困难，引导农民工自身去解决就业问题。其次，地方政府还要对自己的角色准确定位，要作为活动的发起者和组织者，对社会各类资源进行整合，以发展的角度去推动劳动就业工作。

（二）从社会角度统筹规划工作

当前我国农村剩余劳动力较多，而且城镇下岗失业人群正在不断增加，地方政府必须要从社会角度统筹规划劳动就业工作，要加强对这类人群的培训工作，树立正确的就业观念。现如今地方政府必须要加强对劳动者专业技能的培训，很多农村务工人员的工作都不固定，随时都会面临着失业，如果掌握较多的技能，就可以快速就业，减少失业后所带来的经济负担。地方政府必须要对市场环境进行综合分析，要降低公共投入成本，实现和谐社会的建设，做到公共利益最大化。

（三）加强对各类资源的组合

地方政府的重要职能就是组合各类社会资源，协调政府相关部门之间的合作，比如建设、劳动和社会保障、财政、教育和农业等多个部门，要从市场就业岗位、资金、教育力量等多方面加以考虑，根据部门职能的不同合理分工，明确各部门的工作范围，各司其职。同时地方政府还要加强对教育资源的整合，制定统一的劳动就业培训教材，要明确培训目标，合理选择培训内容，针对社会上热门行业技术进行培训。此外还要加强对劳动就业培训资金的投入，通过中介机构增加就业岗位，充分发挥政府引导作用。

（四）收集就业市场信息，健全就业政策

许多进城打工的农民工对就业市场信息不了解，缺乏就业信息获知渠道，就只能从事重体力劳动。地方政府应该加强对就业市场信息的收集，搭建就业市场信息平台，实现就业信息的共享。健全就业政策，要根据农民工的优势扩展就业渠道，定期在社会上设立招聘会，专门为农民工和下岗人群服务，帮助农民工解决实质性问题。

（五）监督与服务于农民工培训工作

首先，地方政府要制定年度培训目标并列入考核，做好检查与监督工作；要落实培训农民工的计划，规范使用培训经费，评估政府扶持项目；检查与督促各类用工单位与教育培训机构等。其次，要对劳动力的市场的供求状况进行定期调查，并对不同级别、不同工种的农民工收入水平与职业供求进行定期调查，向全社会及时公布调查结果。再次，地方政府要制定劳动培训标准，要统一管理所有教育机构，加强对收费标准、课程安排、就业率、工资水平等因素的调查，从根本上缓解我国劳动就业压力。

四、结束语

综上所述，当前我国劳动就业问题十分严峻，地方政府必须要准确定位自己的角色，统筹规划，加强对社会资源的整合，帮助农民工收集就业信息，落实农民工培训工作，从而提高农民工劳动就业率。

参考文献：

[1]宋绵翠.在劳动就业培训中应强化的四个价值观——读李开复《做最好的自己》感悟思考[J].经济师，2012（04）.

[2]高景芳，于春敏.论和谐劳动关系构建中的政府角色定位——基于“国家悖论”的理论分析[J].理论与改革，2010（02）.