浅析我国支线航空的发展战略

支旭辉

[摘要]大力发展支线航空有利于建设综合交通运输体系、提高运输系统整体效益，对于落实国家发展战略构想、提升城镇化质量、促进需求释放和大范围流动、加快综合交通运输体系建设、提升中小城市通达性，具有重要战略意义。

[关键词]支线航空；航空发展；航线网络；运输发展；中小型城市

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615143

支线航空一般指航距在500千米左右、由70座以下的机型在中小型城市与中心城市之间或中小型城市之间的航班飞行。支线航空运输是航空运输业的重要组成部分，其发展状况直接影响到航空运输的整体协调发展，对于扩大航空运输服务范围、完善航线网络、促进区域经济社会发展具有重要意义。

1发展支线航空是推动区域发展新战略

发展支线航空有利于为区际经贸活动和人员往来提供便利，特别是为发挥区域中心城市的人才、技术、创新优势，带动中小城市发展提供了便捷保障。另外，随着区域发展新战略的深入推进，将有大量支线航空的潜在需求有待进一步开发。例如，长江经济带覆盖了11个省市，面积达205万平方千米，区域联系跨度大、距离长，除利用好长江黄金水道之外，通过连接支线航线、打通空中通路，有利于快速有效地解决交通通达性问题。同时，京津冀等东部沿海经济活跃地区，也仍然存在支线航空发展的巨大潜力。除此之外，“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”的加快建设，将会形成以点带面、从线到片的辐射效应，让各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入。这无疑将给我国西部地区至中、西亚诸国的国际支线航空市场提供发展契机，可以利用喷气支线飞机开通“空中丝路”，使其成为通往中东、西亚的快捷商道。

2发展支线航空是推进新型城镇化建设、提升城镇化质量的迫切要求

发展支线航空有利于优化投资结构、发挥投资对经济增长的关键性作用，从而推动新型城镇化建设和提升城镇化质量。新型城镇化进程不仅为航空运输提供了更广阔的市场，也对航空运输提出了扩大服务覆盖范围的更高要求，这将会带动中小城市基础设施条件的改善。

通过发展支线航空，改善中小城市的航空通达性，实现中小城市与大城市航空网络的对接，让社会大众能够平等地享受安全、便捷、经济的航空服务。同时，新型城镇化在增加干线航空运输需求的同时，还会有效带动支线航空运输需求的增长，将不同层级的城市紧密地联系起来，有利于把民航服务从大城市延伸到中小城市甚至是小城镇，提升中小城市居民的生活品质和城市价值。支线航空在促进新型城镇化的同时，也将成为衡量城镇化水平的重要指标。

3发展支线航空是建设综合交通运输体系的有力抓手

近年来，我国交通基础设施建设步伐加快，初步形成了由铁路、公路、水路、民航和管道共同组成的连接东西、纵贯南北的综合交通运输网络，运输能力显著提高，选择性不断增加。但也存在一些突出问题，表现为：交通基础设施网络尚不完善，覆盖广度与通达深度有待提高；区域间、方式间、方式内等结构性矛盾仍然突出，存量设施系统效率偏低；各种运输方式之间的有效衔接尚未完全形成，综合交通枢纽和一体化服务发展滞后等。

大力发展支线航空有利于凸显民航的长距离高速运输优势，促进综合交通运输体系加快建设。从国内外发展来看，构建和完善干支线航空网络，打造以机场为核心的综合交通运输枢纽，是建设现代综合交通运输体系的必然要求和发展趋势。通过使用支线飞机将以枢纽为中心的航空网络扩展至中、低客流量机场，以较高的航班频率实现与干线航班的时段衔接，为干线集散旅客，有利于实现交通运输网络整体效益的最大化。此外，通过加强机场与其他交通运输方式的有效衔接，还会扩大航空服务和辐射的区域范围。

4发展支线是建立枢纽航线网络整体需要

支线是相对于干线而言，支线与干线是构成枢纽航线网络的基本要素。判断支线的发展以及是否能够成为新的经济增长点，不能把枢纽航线网络的整体割裂开来，孤立地就支线论支线，而应当把支线放在枢纽航线网络的大系统中去认识。从这点来看，支线作为新的经济增长点的关键，并不在于支线本身，而在于它在整个枢纽航线网络中的地位和作用。它的经济价值，体现于依托枢纽航线网络创造的整体效益中，这一点，无论是建立、发展支线运输，还是判断支线运输的价值，都是十分重要的。

充分利用空域资源。当前，制约支线运输发展的重要因素之一是空管。支线运输是为枢纽和干线输送旅客，但枢纽机场往往又是繁忙机场，难以安排支线飞机的进入，这个问题不解决，势必严重影响支线运输的发展，但目前还看不出有什么有效的解决办法。因此，空管部门如何为支线运输发展提供有力的支持至关重要，要从实际出发，合理安排支线、干线飞机进出机场的时刻，既保证支线飞机能够顺利进出，又使干线支线的时刻合理衔接。在航路上要充分利用中、低空资源，使干线和支线构成有机的整体，逐步形成以中枢辐射式航线结构为主的航线网络。

发展支线离不开政府大力支持引导，目前，我国航空运输市场还不规范，企业还不成熟，政策支持力度也不够。这两年，民航总局在推动支线运输发展的战略上做出了努力，也出台了一些政策措施，但是从总体上看，力度显得不足。

5发展支线航空推进国产民机产业发展

我国应以支线航空为突破口，加大支线航空扶持力度，鼓励航空公司使用国产支线飞机，进而推进国产民机产业发展，提高我国民机研制领域的国际地位与技术引领能力。目前，我国支线航空公司所飞城市多为三四线城市，航线多为800千米以下航线，对于推动区域经济协调、健康发展起到了重要作用。但支线航空尚未形成规模化运营，航空公司单位运营成本高，收益水平低，都处于艰难维持状态。

相关数据显示，美国的支线飞机占全部民用飞机的508%，而我国的支线飞机占全部民用飞机不到8%，为此，国家应该鼓励航空公司选用支线飞机，从补贴、税收、航线时刻等多方面向支线机场、支线飞机倾斜，放松对国产支线飞机引进的限制，鼓励航空公司在运力配置中，增加国产支线飞机的数量。鼓励航空公司应用国产支线飞机运营支线机场航线，实现支线市场快速培育成长，促进欠发达地区的经济平衡发展，进而推动我国民机制造产业发展。

6发展支线航空是支持国防建设和提升国家治理能力的重要手段

大力发展支线航空，有利于支持我国新时期国防现代化建设，特别是在军民两用机场设备、设施、资源的改善和维护方面，在提升训练、演练以及战时的投放能力方面将起到有力的支撑。与此同时，大力发展支线航空，对于抢险救灾应急保障、各类突发紧急事件处置以及各地区资源共享等方面也具有不可忽视的重要作用，有利于推动国家治理能力的现代化。

7我国支线航空具有广阔的发展前景

未来几年我国支线航空客运量将保持持续快速增长势头，运输量将继续保持年均20%左右高速增长，预计到2020年，支线航空客运量将会突破1亿人次，达到102亿人次，约为2015年的2倍左右。目前，国家正在规划航空干支网络结合，实现干支纵深发展，达到干支互补，最终形成“在客流上以支养干，在经济上以干养支”的良好互动局面，支线航空将真正成为民航经济新的增长点。大力发展支线航空，对于落实国家发展战略构想、提升城镇化质量、促进需求释放、加快综合交通运输体系建设、提升中小城市通达性，具有重要战略意义。

随着中国经济发展和社会进步，中国的支线航空运输需求在不断增加，各地发展支线航空的积极性也日益高涨，加速发展支线航空的时机已经趋于成熟，产业前景广阔。

参考文献：

赵学训支线航空与支线飞机[M].北京：中国民航出版社，2005