巡视“回马枪”,让威力常在

2016-04-28 12:56李永忠
廉政瞭望 2016年3期
关键词:动员会威力巡视组

李永忠

全覆盖的薄弱处,需要“回马枪”来加强;“回马枪”的震慑力,需要全覆盖来放大。全覆盖的巡视,是整体施压;“回马枪”的绝杀,让威力持续震慑!

巡视制度是中国古代监察制度的重要组成部分,2000多年前的秦始皇,就成为统一中国后的第一个中央巡视组组长。在他称帝的11年间,先后5次巡视天下。最后一次,死在巡视路上。

2000多年后,在实现中国梦的征途中,巡视制度老方法新使用。在完成巡视全覆盖的同时,还采用了“回马枪”,从而既实现了巡视的压力全覆盖,又让“回马枪”的威力常震慑。

“回马枪”的五大要诀

十八大以来,中央巡视组已开展8轮巡视,采用常规巡视与专项巡视相结合,“一对一”与“一托二”、“一托三”相照应的全新战法,共巡视149家单位党组织,实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业和中央金融机构全覆盖。

2016年2月23日,在今年召开的首轮中央巡视工作动员会上,部署了将由两个中央巡视组对辽宁、安徽、山东、湖南4个省进行“回头看”。这也是十八大以来,中央巡视首用“回马枪”。

事实上,2014年6月26日,习近平总书记在听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时,就要求“巡视整改落实的情况都要 ‘回头看,要揪住不放”。

同年10月16日,习近平在中央政治局常委会听取第二轮巡视情况汇报时再次强调:“要加强 ‘回头看。巡视过的31个省区市,不是一巡视了就完事,要出其不意,杀个‘回马枪,让心存侥幸的感到震慑常在。”

解放战争中,我刘邓大军千里跃进大别山, 就是在敌人意想不到之中,指挥我二野部队给蒋介石杀了一个“回马枪”。

巡视“回马枪”的要诀不在于“回身刺”,而在于“回马刺”。其要点大致有五:一是就形式而言,是要回马战,而不仅回身看;二是就时机而言,要把握好时机火候,而不能抢先或落后;三是就关键而言,要善于走险棋出狠招,将隐藏很深的腐败分子一枪致命;四是就基础而言,要与被巡视地区、单位的干部群众融为一体,形成鱼水关系,让腐败无处藏身;五是就根本而言,既重查案纠风,更重制度建设,特别是“形成科学的权力结构”(习近平语)。

“6天揪出前省委书记”背后

3月3日下午,全国政协十二届四次会议开幕会结束后,中央纪委书记王岐山起身追上习近平总书记,有记者捕捉到“主席请留步”的细节,也因此被赋予了更多的想象。

3月4日上午10点,距离“主席请留步”不到20个小时,中央纪委监察部网站发布消息,十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员、辽宁省委原书记王珉涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

此前,有四个担任过省委书记的高官,在十八大后落马。他们分别是周永康、苏荣、白恩培、周本顺,而王珉成为第五个。

此次4个被杀“回马枪”的省份中,2013年巡视的有安徽、湖南;2014年巡视的有辽宁、山东。由此,可以看出本次会议部署的“回头看”工作的特点:一是均衡抽查,第一轮巡视抽了4个省;二是重点突出,特别是负责巡视辽宁、山东的第三巡视组,按一正四副的“超豪华”班子配备;三是专业互补性强,以第三巡视组为例,组长是纪检老兵、刚刚卸任北京市纪委书记的叶青纯,三个副组长中,有曾在四个省工作,并先后在农业部、中组部任职过的原云南省委常委、组织部部长刘维佳,有新华社浙江分社社长朱国贤,还有云南省委巡视办主任陈江。

早在2014年3月31日上午,中央第十一巡视组巡视辽宁工作动员会上,时任省委书记的王珉主持会议并作动员讲话,他说,这次中央巡视组对辽宁开展巡视,是对我们进行一次全方位的“健康体检”。这次杀“回马枪”,证明了王珉此前的体检不健康。

今年2月27日上午,中央第三巡视组对辽宁省开展巡视“回头看”工作动员会召开。中央第三巡视组组长叶青纯强调,巡视组将紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题,紧抓“三个重点”,发现问题、形成震慑,倒逼改革、促进发展。开展“回头看”,是党的十八大以来巡视组织制度和方式方法的重要创新,对没有发现的问题“再发现”,对尚未深入了解的问题“再了解”。确保问题见底,在“件件有着落”上较真。

“回马枪”作为巡视方式方法上的重要创新,既不同于常规巡视,也不同于专项巡视。有着明确的指向,有着具体的线索,有着遗留的突出问题,有着干部群众的强烈呼声……

由此可见,全覆盖的薄弱处,需要“回马枪”来加强;“回马枪”的震慑力,需要全覆盖来放大。全覆盖的巡视,是整体施压;“回马枪”的绝杀,让威力持续震慑!(作者为制度反腐专家、中国纪检监察学院原副院长)

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