领导干部的第一堂课

吕一品　张正中　王梦雨

摘 要：“严以用权”是指严格依法办事、严守规则和制度行使权力，直指领导干部作风的核心问题。“三严三实”其他要求可以适用于一般党员干部，唯有“严以用权”是专门针对掌握权力的领导干部提出的。正确对待权力和使用权力，是领导干部严以律己、务实干事的关键，也是领导干部的第一道门槛和第一堂必修课。“严以用权”是贯彻落实“三严三实”要求的关键。领导干部必须树立正确的权力观，对“严以用权”时时铭记，事事坚持，处处上心，确保手中权力的行使不偏向，不越轨，不出格。

关键词：领导干部；权力；使用

中图分类号：D262.3 文献标识码：B 收稿日期：2016-01-05

一、理性看待权力，真正把“严以用权”内化于心

权力从哪里来，用到哪里去，这是一个方向性的问题，这个问题回答不了，在权力的使用上就会出问题，栽跟头。一些人错误地认为，权力是本人努力工作、千辛万苦得来的，于是“一朝权在手，便把令来行”，把手里的权力当成个人私器。这是不少领导干部违纪违法的主要思想根源。殊不知，权力是人民赋予的，权力只能用于公，不能用于私，“一切权力属于人民”是宪法明确规定的权力属性，全心全意为人民服务是中国共产党人的宗旨和永恒追求。如果没有人民提供的机会和平台，个人本事再大也没有用武之地。因此，领导干部必须树立科学的权力观，正确把握好“三大关系”：一要正确把握好权与利的关系，二要正确把握好公与私的关系，三要正确把握好权与责的关系。

二、正确行使权力，真正把“严以用权”外化于形

领导干部是推进“四个全面”战略布局的领头羊，也是团结带领地方群众创造幸福生活的主心骨；正确使用手中的权力，既是对领导干部的基本要求，也是老百姓的殷切期盼。

一要坚持谨慎用权。用权是领导干部的一项职能，用好了，为人民谋福利；用错了，损害人民利益；用反了，危害人民利益。

二要坚持敢于用权。权力不是用来欣赏的，而是用来促进地方发展、为人民谋福利的。敢于用权是为了更好地干事创业，领导干部敢于用权最主要的体现就是要敢于担当。我们必须保持和发扬勇于担当精神，保持工作热情，鼓足干事劲头，“要拎着乌纱帽干事，不要捂着乌纱帽做官”。

三要坚持廉洁用权。习近平总书记指出，党的干部必须清正廉洁，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。可以说，廉洁用权是对领导干部的基本要求。

三、加强制度建设，真正把“严以用权”固化于规

严以用权，单靠觉悟不保险，要有制度才管用。习近平总书记指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”做到“严以用权”，既要树立“严以用权”的观念意识，更要建立健全规范约束用权的规则制度，让规则制度成为“严以用权”的刚性保障。

一要加快厘清权力清单。领导干部行使权力，首先要弄清楚到底有多大的权力，界限在哪里。过去我们比较缺少这些东西，现在有了，就是权力清单。目的就是严守权力边界，防止权力乱作为，滥作为，防止权力设租，寻租。

二要严格规范权力运行程序。权力运行不规范，办事程序繁复，不仅降低行政效率，浪费行政资源，而且容易导致权力滥用，助长“吃拿卡要”、行政不作为、乱作为等现象。要真正把“严以用权”落到实处，就要针对权力运行的各个环节，制定“权力运行流程图”，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，这非常关键。

三要严格落实已有制度。习近平总书记指出：制度的生命力在执行，有了制度没有严格执行，就会形成“破窗效应”。如果只是把制度写在纸上，挂在墙上，不去落实，那么再好的制度也只能成为一纸空文。要贯彻落实好制度，就要从执行着力，增强制度的约束力。首先领导要带头，只有领导干部树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，才能更好地带动和促进制度的有效落实。同时执行要到位，其方针是“三分战略，七分执行”。如果只是重视制定制度而轻视执行制度，那么，制度再好也是空中楼阁，难以收到实效。

参考文献：

[1]张军军.在严于修身中树好领导形象[J].政工导刊，2015，（3）.

[2]田艳婷.践行三严三实做为民务实廉洁的好干部[J].办公室业务，2015，（22）.