打赢扶贫攻坚战?绘就脱贫新蓝图

“十二五”期间，我区扶贫开发工作取得显著成效，特别是党的十八大以来，自治区党委政府深入贯彻习近平总书记扶贫战略思想和中央决策部署，举全区之力推进扶贫攻坚，扶贫工作取得新的重大进展。

“十二五”期间，我区完成了4000个重点贫困嘎查村整村扶贫推进任务。共投入专项资金44.5亿元，完成易地扶贫搬迁、生态脆弱区移民11.5万户39.7万人。按照国家统一标准，全区贫困人口大幅减少，累计减贫178万人；贫困发生率显著下降，全区贫困发生率下降13.7个百分点；贫困人口人均纯收入快速增长，全区贫困人口人均纯收入由1437元增加到3100多元，年均增长16%，高于农牧民人均纯收入平均增速；贫困地区生产生活条件明显改善，社会事业长足发展。全区共投入近1亿元，对66109名贫困学生给予了上学学费补助，缓解了因学致贫的影响。全区贫困旗县低保标准提高到年人均3454元，五保对象集中和分散供养标准达到年人均7513元和3916元，新型农村合作医疗参合率100%。

“十三五”期间，我区脱贫攻坚的目标是，到2017年基本消除绝对贫困现象，26个自治区重点旗县全部摘帽；到2020年，农村牧区贫困人口全部稳定脱贫，31个国家重点旗县全部摘帽。

深入推进农村牧区“十个全覆盖”工程。强化“十个全覆盖”工程的扶贫脱贫工作导向，聚焦80万贫困农牧民，进一步加大投入和工作力度，加强规划引导和政策扶持，向牧区、林区、垦区的贫困嘎查村和人口规模较大的自然村覆盖，更加注重与产业发展、增加群众收入、加强基层组织建设统筹衔接，确保贫困嘎查村一个都不能漏、贫困农牧民一户都不能落。

加快破除贫困地区基础设施瓶颈制约。加强县乡公路、乡村道路和具备条件的嘎查村通硬化路的建设。加强贫困地区重大水利工程、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设，巩固人畜饮水安全工程建设成果。加快推进贫困地区农网改造升级，全面提升农网供电能力和供电质量。加快信息基础设施建设，大力推进宽带网络覆盖贫困嘎查村。

大力实施产业扶贫和就业扶贫。一是抓好种养业，调整种养结构，引导扶持贫困户因地制宜发展特色种养业，吸收贫困户土地和草牧场经营权入股，让贫困农牧民更多分享全产业链和价值链增值收益。二是积极拓展旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新的扶贫门路。三是加大就业扶贫力度，加强对贫困地区劳务输出的组织引导和扶持，加强对贫困家庭劳动力的就业培训。

积极探索生态脱贫的新路子。优先在贫困地区安排退耕还林、退牧还草、天然林保护、荒漠化治理、水土保持等重点生态工程，增加劳动报酬和补偿收入。完善草原生态保护补助奖励政策，探索开展生态综合补偿试点，让贫困地区从生态保护中得到更多实惠。

有序推进易地搬迁。科学编制易地扶贫搬迁规划，合理确定搬迁对象、搬迁规模和建设时序，按规划、分年度、有计划组织实施。把易地搬迁与“十个全覆盖"工程、小城镇建设、产业园区建设结合起来，因地制宜，统筹推进。

优先发展贫困地区教育事业。合理布局农村牧区中小学校，改善贫困地区办学条件，加强乡村教师队伍建设。突出抓好职业教育，将初高中毕业未升学的贫困家庭孩子全部纳入免费职业教育。落实好对低保家庭子女上大学每年资助1万元政策。对不在低保范围的建档立卡贫困户子女接受中高等职业教育实施雨露计划资助。

着力健全完善社会保障体系。把贫困人口全部纳入新农合范围，推进大病保险向贫困人口倾斜。加快完善农村牧区基本养老保险制度，逐步提高养老保障标准和水平。统筹衔接农村牧区扶贫标准和低保标准，将符合条件的贫困家庭全部纳入低保范围，做到“两线合一”、应保尽保。

加大对集中连片特困地区、少数民族聚居地区和革命老区建设发展的支持力度。加快实施重点贫困老区振兴发展规划，扩大对老区的转移支付规模。加大对少数民族聚居区、民族乡的扶持力度，在产业发展、基础设施、转移支付和民生工程等方面给予倾斜。