巴中市恩阳区文化产业发展现状与思考

王志民

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）09-389-02

文化产业已成为知识经济时代最具发展潜力的新兴产业，是衡量一个国家或地区经济现代化程度的重要标志。党的十七大六中全会对我国文化产业发展做出全面部置，提出到2020年将文化产业发展为国民经济的支柱产业，党的十八大提出文化强国战略。在文化产业上升为国家发展战略的背景下，各级政府纷纷把文化产业纳入经济社会发展规划和重要议事日程。我省提出了从文化大省向文化强省转变的战略目标。巴中市出台了《关于加快建设文化强市的决定》，提出了到2020年，把文化产业发展成为支柱性产业。那么恩阳区是新建区，又是国家级贫困区，各项指标相对落后，如何发展文化产业是摆在区委、区政府面前的重要问题。

一、恩阳区文化产业的基本情况

1、恩阳区文化产业现状

自2013年恩阳新区成立以来，我区将文化产业纳入经济社会发展重点内容，古镇旅游、民俗文化产品开发、影视制作、表演会展、文化创意设计、美术设计、工艺印刷等产业的发展路径和载体基本确立，文化产品开发、文化企业引进、发展平台建设逐步实施。

目前，由我区招商引资，四川恩阳川旅锦江旅游投资有限公司承建的恩阳古镇保护与开发建设项目预计总投入22.5亿元，项目主要包括古镇核心区域保护与开发、旅游文化产业街建设和五星级酒店及商业群开发建设三部分，分三期完成。2015年巴中市金鉴印刷有限责任公司落户明阳小微企业园，该企业结合本土文化开发一些文化创意旅游产品和其他印刷品，去年9月开始投入运营，季销售收入300余万元。

2015年，我区净增“巴中市金鉴印刷包装有限公司”、恩阳电影院等文化产业法人单位23家，净增率居全省首位；全区现有文化法人单位、企业及个体户共392家， 2015年新增规上文化产业法人单位7家。从业人员1600多人，年营业收入2亿余万元，占我区GDP（48.86亿元）的4.1%。 新开发文化旅游产品专柜5个；到位资金1000万元以上的文化产业项目招商1个。

2、恩阳区文化产业存在的问题

尽管全区文化产业发展稳步推进，但也存在较多的问题：

一是全区文化产业缺乏宏观管理和整体规划，文化产业的发展处于原始粗放状态。

二是文化产业规模小，量少。通过近几年的发展，虽然总量有所增加，但与相邻市区相比差距大，占GDP的总量偏小，占全省比重就更小；档次不高，市场总量不大，发展后劲不足，缺乏亮点和精品、新产品开发明显较弱，而且科技含量和附加值偏低。特别是以信息技术为依托的数字出版、互联网信息服务、移动多媒体、文化创意、现代服务业等新兴产业门类整体处于萌芽起步阶段。

三是经费紧缺。近年来，中央、省级财政对文化建设投入力度加大，对民族地区、革命老区、贫困地区虽略有倾斜，但地方财力薄弱又无力配套，进而导致阵地建设、活动经费等方面人均文化经费远低于全省平均水平，致使文化阵地建设不达标、文化活动难以有效开展。因财力薄弱，我区尚未设立文化产业发展专项资金，无力更好地支持中小文化企业发展，大多中小文化企业竞争力不强、产业附加值不高、成长的空间受限。

四是文化产业经营管理人才奇缺，文化产业培育艰难，产业品牌难以打造成型，产业项目的发展尚处于起步、探索、初级的发展阶段。

五是缺少文化产业优惠政策及项目支撑，产业培育难度较大。

二、恩阳区文化产业发展优势

1、政策优势。十八大绘制了文化强国的宏伟蓝图，为文化事业的大发展大繁荣指明了方向。随着文化强国战略的加快实施，文化产业将发展成为国民经济支柱性产业，文化软实力对经济社会发展的引领、教育、推动作用将日益显现，文化发展迎来了空前的大好时机。目前，我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，对革命老区扶持力度加大、秦巴山区连片扶贫开发的加快推进，都将为恩阳文化产业的加快发展提供强有力保障支持。按照省委建设文化强省的要求，巴中市出台了《关于加快建设文化强市的决定》，提出了到2020年，把文化产业发展成为支柱性产业。新区成立以后，我区第一次党代会提出了建设“四新恩阳”的新战略目标，确立了要把我区建成西部文化旅游新亮点和生态历史文化名城新名片。今年，区委领导班子先后三次召开“恩阳古镇保护与开发建设”专题会议，提出“高端规划、彰显奇特，强化宣传、扩大影响，政府主导、科学营运”等建议意见。有力助推恩阳古镇的保护开发建设工作。大力发展旅游产业，为恩阳的文化产业提供了强大的的市场空间和千载难逢发展机遇。

2、资源优势。恩阳历史悠久，文化底蕴厚重，既有丰富的三国文化、红色文化等历史文化资源，又有众多个性鲜明的民俗文化和特色独具的生态文化资源。

3.潜力优势。文化产业领域广泛，共涉及国民经济10个大类、50个中类、120多个小行业。我区文化产业392家，规上文化产业9家，尚有许多行业领域是空白，没有涉及，表明我区的文化产业潜力巨大，有很大的发展空间。

三、恩阳区文化产业发展思路和建议

1、按照城市“十五分钟文化圈”、农村“十里文化圈”的要求，结合城市总体规划和“巴山新居”建设规划，进一步完善城乡基层文化站点布局，提升乡镇文化资源配置和服务水平。以产业园区、专业街区、优势业态和重点企业为依托，推进文化产业提质增量，加快发展成为我区国民经济支柱性产业。

2、大力实施品牌战略。以区域特色文化资源为基础，打好红色文化、历史文化、生态文化“三张牌”。恩阳古镇保护和开发、积极推进米仓道申报世界文化遗产工作。依托国家级风景名胜区，打造恩阳历史文化古镇，有序推进米仓道文化旅游精品线路建设，做足做精生态历史文化名城新名片。

3、创新工作机制。充分激活文化发展活力，全面推进文化服务社会化、市场化、多样化发展。创新乡镇文化机构管理模式，提高基层文化服务效能。加大资金投入，建立多渠道、多层次的投融资体系，通过各类文化产业投融资平台，加大文化产业招商引资力度，积极推进我区文化产业的快速发展。

4、加强统计工作。一要搞好对接。主管部门要及时反馈工作信息，对接好统计。统计部门要加强业务指导，规范基础工作，及时交流沟通，确保工作渠道畅通。二要探索新方法。积极探索符合我区实际情况的统计方法，将文化产业应统尽统，客观准确的反映我区文化产业发展成果。

5、打响“文化+”这张牌，让文化与各领域深度融合，既促进文化繁荣发展，也促进相关产业转型升级。让文化主动融入旅游、城建、会展、工艺设计、餐饮、体育、农业、工业、服务等行业，让文化和其他产业共生、共荣、共进。

通过几年的努力，初步形成具有以资源型产业为主、文化创意、咨询策划、动漫、网游产业为辅的特色文化产业，文化产业成为我区新的经济增长点和重要产业增长极。争取到2020年文化产业增加值达到7.5亿元，占我区生产总值的比重约达到5%，让文化产业成为支柱产业。文化产业发展体系更为完善，体制机制更富有活力，企业创新能力显著增强，文化产品和服务出口明显扩大，切实加强对恩阳文化产业发展的组织领导，成立恩阳文化产业发展领导小组，加强对文化产业发展的统筹、协调、组织和指导；积极鼓励和引导非公有资本进入文化产业领域，以政府为主导，市场为主体，进一步提高融资能力和投资效益，推动文化产业快速发展。