宁波海域船舶供油作业围油栏布设替代措施可行性分析

曹巍　耿红

摘 要：分析宁波海域供油作业布设围油栏的利弊，针对供油单位采用的替代措施进行合理性分析，提出切实可行的替代方案，供项目作业相关方参考，为相关主管部门供油作业监管提供支持。

关键词：宁波海域；供油作业；围油栏；布设

中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2016）09-0027-03

宁波港是我国最大的港口之一，与国内各省市、世界90多个国家和地区有贸易往来，进出口货物运输繁忙，港口吞吐量已超过亿吨。随着沿海对外贸易的不断扩展，到港船舶的逐年增加，申请加油的船舶也随之增加。以往，船舶燃料补给量不大，通常用油车从码头直接向船舶加油，随着船舶大型化趋势的发展，单艘船舶需要补给的油量越来越大，有的达到数千吨甚至上万吨。据统计，2010年，宁波海域船舶供油作业2500多艘次，供油量60余万吨，平均每天供油作业7次，单次供油量最多可达4000多吨，这样大量的加油作业只能通过船舶进行，形成了船对船的供油作业，这样的作业实际上和船对船过驳的方式一样，风险很大，给水域环境带来了巨大的压力。针对日益增大的供油作业溢油风险，对宁波海域船舶供油作业现状、供油作业布设围油栏的利弊进行分析，对于不适于布设围油栏的区域提出相应的替代措施就显得尤为重要。

1 宁波海域船舶供油作业现状

1.1 宁波海域供油单位及船舶概况

宁波海域现有船舶供油备案单位21家，主要分布于镇海、大榭港区，供油作业油种为柴油或燃料油。供油船载重吨从350吨-3000吨及以上不等，根据所载的油种数及破舱稳性的要求，货油舱数量一般为6～10舱。目前，宁波海域21家供油单位有供油船舶49艘，经统计，宁波海域供油船以1000吨以下中小船型为主，占船舶总数的76%。随着供油行业的不断发展，老旧供油船的逐渐淘汰，宁波海域供油船大型化趋势将更加明显。供油船载油量分布情况见图1。

1.2 宁波海域供油艘次及供油量

2006年～2010年，宁波海域船舶供油作业情况见表1，图2。2007年，宁波海域船舶供油为2687艘次，供油量390195吨。2008年、2009年供油艘次、供油量均有所下降，而随着全球供油行业的逐渐复苏，宁波海域船舶供油量也开始回升，到2010年船舶供油量已达到593198吨。同时，随着供油船船型的日益大型化，平均单次供油量也在不断增长，从2007年的145吨增长到2010年的238吨。据统计，宁波海域一次供油最多为4000吨。根据目前统计情况，预计到2016年底，宁波海域船舶供油量将突破100万吨，供油量及供油艘次都将持续增加。

2 宁波海域船舶供油作业布设围油栏的利弊分析

围油栏布设是溢油应急防控的重要手段之一。事前的布设有利于降低溢油事故的风险和处置成本，能够第一时间控制溢油的扩散，保护周边的环境敏感资源，但供油作业时布设围油栏同样也会带来诸多不便。本文从供油作业布设围油栏的作用及布设围油栏的局限性两方面分析供油作业布设围油栏的利弊。

2.1 布设围油栏的作用

（1）遏制作用。当发生溢油事故时，围油栏可以有效地遏制水面浮油的扩散，一方面增加了溢油应急响应时间，为后期的处置提供了宝贵时间，另一方面控制了溢油的扩散，降低了事后的处置难度。

（2）围控作用。对于控制在围油栏之内聚集的油污可以使用多种处置手段进行清除，而没有被围控的零散的油污处置起来则较为困难。一般油膜在水中6–8小时将乳化分解，一旦错过最佳处置时间，将大大增加后期的处置难度，而且持久性油类将会对整个海域环境造成极大的损害。

（3）导流作用。将油污从敏感地区导向其它区域便于回收。一旦溢油事故发生在环境敏感区域，遏制与围控只是控制油污扩散的先决条件，如何及时将这些油污导流到其他区域则成为首要任务。

（4）保护作用。由于布设围油栏对海上自然条件、天气条件等有较为严格的要求，发生溢油事故后，很难保证布设的围油栏能够有效的围控油污，一旦有油污扩散到附近的敏感资源，后果将不堪设想，因此，发生污染事故后在供油作业周边的敏感区域布设围油栏就显得尤为重要。

2.2 布设围油栏的局限性分析

（1）供油作业围油栏布设难度大。①供油船一般较小，不宜存放围油栏。根据宁波海域供油船舶概况统计，宁波海域不足1000吨的中小型供油船约占76%，船上供油装置设于尾部上层建筑前端壁或首楼后端壁，甲板剩余空间较小，大多数应急物资不易放置于此，只能存放于船舶艏舱内，而围油栏又占用空间较大，压缩存放不利于空气流通，不但降低了围油栏的存放年限，也降低了控油的效果，发生紧急情况时起不到围油栏应有的围控作用。②供油频率高、作业时间短，围油栏布设时间长。根据宁波海域供油现状分析，2010年宁波海域船舶供油作业已达到2492艘次，日均供油7次，单次供油时间约为2-5h，据统计，每次布设围油栏时间就至少需要1h，如此高频率的供油作业条件下要求布设围油栏势必会降低供油效率、提高供油成本，对整个供油市场带来较为不利的影响。

（2）供油作业围油栏控油效果不理想。根据《围油栏》（JT/T465-2001），围油栏布设需要潮流、波高、雾、风等较好时才能取得好的围控效果。宁波海域潮流急，最快流速可达3.53m/s；潮差大，镇海西部海域可达5.87m，布设的围油栏容易与螺旋桨、锚链等硬物发生摩擦导致磨损，而且围油栏公认的溢油逃逸速度即围油栏失效的临界流速为0.3m/s，当水流超过这个流速，即使布设了围油栏，一旦溢油也不能有效围控。据统计，宁波海域水流平均流速约为1.38m/s，很多供油海域的水流速度超过了临界流速，这也大大降低了围油栏的围控作用。

（3）围油栏布设影响供油作业安全。宁波海域作业船舶多、靠泊时间长、船舶间隙小。由于宁波海域供油作业一般以受油船靠泊时作业为主，宁波港船舶装卸作业频繁，各码头大多数时间都有船舶进行装卸作业，受油船与其他船舶间隙较小，而围油栏需要一定的布设空间，若空间太小在需要两船紧急分离时，容易发生围油栏被螺旋桨缠绕的危险，这也使布设围油栏存在较大风险。

3 宁波海域船舶供油作业围油栏布设替代措施可行性分析

3.1 预防的可行性分析

（1）定期检测输油软管。供油作业事故的发生除了人为因素外，一个很重要的原因就是软管爆裂。根据《船/码头输油用橡胶软管》（HG/T3039-2008）的要求，应定期检测输油软管。建议宁波区域在条件具备后，对供油软管每半年进行一次检测。除此之外，供油单位还应该为每条供油软管建立档案，注明生产日期、开始使用日期、使用次数、定期检测结果等，对于检测不合格的予以淘汰。

（2）定期更换法兰的配套设备。宁波海域日均供油作业7次，由于船舶供油作业频繁，在供油作业中，对输油软管法兰的垫片、螺栓强度及耐压性要求较高，法兰连接处易于老化，会出现因供油压力过大而使法兰整丝断裂的情况，造成燃油泄漏的事故，因此，应定期更换法兰的垫片和螺栓螺母。

（3）及时更新老旧船舶和供油计量设备。近几年，宁波海域供油船舶日益大型化，平均单次供油量也随之增加，2010年已达到238吨，而事故数却反之降低，这也从侧面反映了好的船舶、好的设备会降低事故的发生率，减低事故的危害后果。目前宁波海域供油单位正在加快淘汰老旧供油船舶，更新淘汰老旧船舶在技术上切实可行。

（4）加强供油作业人员的安全管理。根据宁波海域供油污染事故统计，人为因素占事故总量的83%，由此可见，人的因素是导致事故发生的主要因素。人的因素包括很多方面，不仅包括对人员的定期培训和演练，还包括港内供油船舶人员的配备、船员生活舱室的舒适程度、休息时间的保证等。因此，供油单位应加强人员特别是供油船船员的监督管理，以此来降低人为因素的影响。具体措施包括供油单位定期开展溢油应急演练；适当增加船员配备，以保证船员工作和休息时间满足值班规则的要求；对于受油船油舱的测量必须规定由专人执行，各公司必须制定详细的油舱测量程序，规定不同情况下的测量时间间隔。

（5）推广供受油船双方签订供受油作业安全协议。目前，供受油作业安全检查表制度已经较为成熟，安全检查表明确了双方在作业前的准备工作和检查重点。但是，由于船舶油料供受作业需要双方船员都能履行职责，因此在作业前明确供受双方在作业中、应急时的职责分工非常重要。建议供油作业双方在签订安全检查表之外，再签订安全作业协议书，明确作业过程中双方的职责，以减少事故发生的可能性。主管机关可将安全协议表的签订作为一项安全举措，进行相应的现场检查。

3.2 应急的可行性分析

（1）吸油拖栏。与一般的吸油毡和围油栏相比，该产品一般较轻巧，便于回收和投放，1～2名人员即可收放拖曳作业，同时兼有围控和回收溢油的能力，有些情况下还可代替围油栏和收油机。吸油拖栏每节栏两端都有接头，可连接成所需要的长度。

根据宁波海域船舶供油溢油事故统计分析，宁波海域近几年最大一起事故溢油量仅为0.5吨，吸附比达到5～10倍的圆形吸油拖栏可对小事故直接吸附处理，而且吸油拖栏占地面积小，重量轻，携带方便，布设速度快。每节栏两端都有接头，可快速连接成所需要的长度，快速围阻浮油，防治浮油扩散，可以解决或部分解决布设围油栏的困难和危险。另外，吸油拖栏栏内有浮体，干舷高，有一定的抗风浪和水流能力，可在海面上，特别是滩岸拦油和吸油，考虑到宁波海域船舶供油作业以受油船靠泊时作业为主。因此，选取吸油拖栏从技术上基本可行。

（2）供油单位与专业清污公司签订清污协议。一旦发生溢油事故，清污公司第一时间赶赴现场，对于开展溢油应急处置行动至关重要。目前，宁波海域专业溢油清污单位已经成立，根据《船舶污染清除协议管理制度实施细则》的相关要求，供油单位应第一时间与之签订清污协议。

（3）更新油污保险证书，保持油污保险证书有效。油污保险可以有效的分担溢油风险，提高船舶的赔偿能力。船舶供油作业作为高风险行业，作业次数频繁，对船舶要求较高，油污保险可以大大的缓解事后供油单位的压力，减少不必要的纠纷与矛盾。目前宁波海域供油船均已签订了油污保险，鉴于供油船舶更新淘汰较快，供油单位应及时更新油污保险证书，保持证书的有效性。

3.3 经济效益的可行性分析

由于供油作业具有作业频率高、流动性强的特点，作业时要求布设围油栏给供油单位带来诸多不便，不但浪费了宝贵的时间，还浪费了大量的人力、物力、财力，在一些不适宜布设围油栏的区域有选择性地采取相应的替代措施，不但降低了布设围油栏的风险，减少了布栏的困难，还大大提高了供油效率，降低了供油成本，为供油单位节省了更多的资金来引进开发国外供油新技术、更新淘汰老旧废油船，提高了我国供油企业的市场竞争力和抵御风险的能力，有利于促进国内整个供油行业的良性发展，其经济效益不言而喻。

4 结论

供油作业污染事故溢油量较小，但泄漏油种大多属持久性油类，对海洋环境存在一定程度的污染，应采取相应防控措施。但宁波海域船舶供油作业海域存在潮流急、航道狭窄、过往船舶多、码头作业繁忙等特点，鉴于此，可在特定区域内制定船舶供油作业围油栏布设的替代措施，提高供油作业效率，降低供油作业成本，促进供油行业的良性发展。

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