腾讯研究院：新经济发展重点与政策保障

新经济并非今年两会首次出现在总理讲话中。早在2014年博鳌亚洲论坛年会开幕式上，克强总理就在其主旨演讲中指出要大力发展以绿色能源环保、互联网为主要内容的新经济。

2016年政府工作报告进一步丰富了新经济的内涵。简要来讲，新经济是随着以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新技术被广泛接收和应用，诞生的新产业、新消费、新组织形态，以及随之而来的创业创新浪潮、产业转型升级、就业结构改善、经济提质增效。

新旧发展动能转换的过程，是新经济与传统经济深度融合的过程。新经济与传统经济都是我国整体经济发展的有机组成部分，两者之间有着深刻而紧密联系。新旧发展动能转换不应被扭曲为通过引爆新经济来代偿传统经济熄火。实际上，新经济与传统经济是互补共生、不可分割的。以新经济、新思维来引爆传统经济，盘活资源存量，才是理解十三五规划的正确姿势。

新经济的重要作用

新经济除了经济拉动作用外，提升人民生活福祉也是主要发力方向。新经济解决就业，信息动能降低连接成本，让更多民众受益于数字红利，带来更多的获得感，从而真实提升人们生活幸福度。

当然，新经济也是当下供给侧结构改革的重要工具，通过信息动能及时交换供给与需求信息，使得定制化生产、个性化生产成为新的经济发展趋势。新经济最终将信息动能助力到传统企业之中，放大传统企业的生产能力和生产效率，用信息动能驱动传统产业变革，成为拉动经济的新的增长点。

新经济的发展重点

新经济的基础是底层通用技术的变革，这些变革首先触动经济领域，站在更高的角度来看，这些技术的外溢效应明显，其影响已经不再局限在经济领域，开始广泛影响到公共服务、民生福祉等人民生产生活的方方面面。克强总理的报告对于这些外溢效应，特别是与互联网技术相关的外溢效应产生的正面效果给予了充分肯定。明确提出要“推动依法行政和治理方式创新”，“以体制机制创新促进分享经济发展”，更要求“大力推行‘互联网+政务服务，实现部门间数据共享”。

2016年，以分享经济为引擎的第三产业将继续保持高速发展，并由个人闲置资源分享向企业和政府闲置资源分享阶段演进；基于C2M模式的个性化定制、柔性化生产将成为传统产业“互联网+”的发展重点；消费金融在政策红利驱动下将释放巨大发展动能；另外，农村的“互联网+”值得期待。除了政府工作报告中明确提出“推动电子商务进农村”外，5万个行政村通光纤将为加快推进移动医疗、在线教育、数字内容等行业的下沉创造机会。而“互联网+政务服务”的进一步发展意味着将会有更多的线下服务线上化、移动化以及集成化，为充分释放双创潜能提供广阔空间。

新经济的政策保障

新经济首次写入政府工作报告，意味着全力发展以新技术、新产业、新业态为主要内容的新经济已上升为国家层面的战略部署。可以预见的是，下一步各级政府将投入更多精力支持新经济的发展，出台相关政策，并推动新经济对传统产业的改造，打造能力强劲的新引擎。

实际上，克强总理已经在政府工作报告中提出了系列的政策措施，推动新经济发展。例如，“制定实施创新驱动发展战略纲要和意见”，出台推动大众创业、万众创新政策措施，落实“互联网+”行动计划，再如“启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区”。相信后续会有更多具体的落地措施出台，以保障新经济的蓬勃发展。