公路行业劳动保障制度问题及应对策略

王春芳

摘要：在对劳动保障制度的重要意义进行论述的基础上，结合经济发展及劳动群体实际情况分析了当前劳动保障制度存在的典型问题，及公路行业劳动保障制度现状存在的特性问题。以解决行业存在的特性问题保护职工合法权益，调动职工积极性为目的，分别从劳动保障工作内容、工作方式以及劳动保障基础设施等方面提出了对应的应对策略，以期完善我国劳动保障的制度体系。

关键词：劳动保障制度；社会保险；技能培训

中图分类号：F840 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-0000-01

我国的劳动保障经过持续的发展和完善已经取得了一定的进步，对我国后续劳动保障制度的完善和发展具有积极作用。但是，与先进国家相比，我国的劳动保障制度改革及相关工作还存在一定的挑战，尤其是在当前我国具体的经济形式下，分析劳动保障制度存在的主要问题，并提出对应的应对策略，对完善劳动保障制度，保证劳动保障制度体系具有积极作用。

一、完善劳动保障制度的重要意义

我国政府及党中央对劳动保障工作极为重视，并将积极提高就业水平、完善社会保障体系、优化就业格局和协调劳动关系等工作作为民生的重要举措，为我国劳动保障制度的改革创新提供了坚强的后盾。这主要是因为劳动保障制度在当前我国的市场经济发展形势下，对于优化居民收入结构、实现收入分配方式多元化、规范劳动关系等方面具有积极作用，通过建立并形成一个完善的市场劳动保障机制，建立健全的社会保障体系，对于保证社会稳定具有重要作用。

二、我国劳动保障制度存在的主要问题

（一）劳动保障制度存在的共性问题

1.劳动保障相关法律规范亟待健全

我国的社会保障法还需要进一步完善，只有通过法律的方式才能够保证公民的合法权益，并保证劳动保障制度的适应性，使得更多的民众在整个体系中受益。同时，当公民的合法权益受到侵害时，也可以依靠劳动保障相关法律维护自身的权益。但是，当前劳动保障法律制度体系并不能全面覆盖各个人群，存在法律漏洞和真空地带。

2.就业形势严峻，结构性失业严重

随着科学技术的发展，信息技术和机械设备代替了人工操作，这使得社会生产对人力资源的需求降低。部分技术含量低、需求小的传统行业，例如农业、手工业等，受到较大的冲击，结构性失业问题严重。同时，城镇新生劳动力、大学生就业以及下岗职工问题等交织在一起，形成了当前极为严峻的就业形势。

3.人口老龄化压力较大，社会保障压力大

当前，我国已经进入到了老龄化社会，但是我国人口的老龄化却因为工业化进程不完善而呈现出“未富先老”的问题，导致落后的国民经济整体实力严重制约着老龄化问题，导致社会保障问题不能够很好的得以解决。与此同时，人口老龄化速度较快，国家社会保险基金收支矛盾冲突严重，资金总量不足，使得养老保险和医疗保险压力急剧增加。

（二）公路行业劳动保障制度存在的特性问题

公路行业工作存在着工作场所流动性大、施工人员来源复杂以及工作环境较为恶劣等问题，这些因素使得公路行业的劳动保障工作更为复杂，在劳动保障工作实施的过程中必须针对公路施工行业的特点采取针对性的措施。但是，当前公路行业劳动保障制度与其他行业并无明显差异，没有结合自身行业特点构建特殊的保障制度，导致行业保障工作缺乏针对性，不利于保障工作整体水平的提高。其次，还存在着职业技能水平偏低的问题。这主要与公路工程施工环境较差的因素有关。

三、劳动保障制度存在的问题及应对策略

针对上述劳动保障制度存在的主要问题，为了提高公路行业劳动保障制度的整体水平，结合劳动保障工作实践经验，提出如下创新策略：

（一） 劳动保障制度内容的创新

在对劳动保障工作内容进行创新的过程中，首先，应该根据实际情况做好相关的工作，以适应整个社会的实际发展趋势，并满足社会发展过程中劳动群体呈现出的相关特点，有层次、有针对性的开展劳动保障工作，不但要满足社会个体人员的需求，还应该满足单位组织的实际需要。其次，在劳动保障工作中，工作人员应该基于“以人文本”的基本原则，将思想政治工作的工作方式应用到劳动保障工作中，相关的领导人员应该充分发挥自身模范带头作用；最后，劳动保障部门必须要提高自身的发展能力，根据工作的实际需要培养一批综合能力突出的工作人员，提升劳动保障工作的整体效能，实现劳动保障工作能力得以持续发展，从而满足社会发展的实际需要。

（二） 劳动保障工作方式方面进行创新

1.做好离退休职工的保障工作

首先，应该保证下岗职工的基本生活，确保离退休人员的养老金能够及时足额的发放。其次，还要做好社会保险覆盖范围的拓展以及养老保险的征缴工作，为相关工作的开展提供保障资金；再次，应该合理增加对贫困地区的资助力度，保证困难离退休职工的基本生活问题；最后，要确保劳动保障的相关资金专款专用，不得将资金用作他用。

2.实现就业与社会保障资源相结合

通过联动管理能够持续提高劳动者的相关职业技能，提高全社会劳动者的整体保障水平。在具体的实施过程中，应该做好社区、企业与政府间的联动工作，促进劳动保障实现一体化。同时，还可以通过培训以及提供就业信息的机会，促进全体劳动者职业技能的提高。最后，在政府及企业的支持下，持续加快社区劳动保障配套措施的建设力度，建立一个完善的劳动保障工作体系，在各个社区中建立一个社会保障网点，并逐步实现社会保障服务的信息化，促进就业和社会保障信息的资源整合。

3.加强信息化建设，提高劳动保障工作的整体服务水平

首先，应该在城市街道及有条件的社区建立一个职责明确、管理规范、有序运行的劳动保障工作机制，及时有效的将就业与社会保障服务工作延伸到各个社区当中，逐步形成一个以中心城市为核心、在县（区）级有“一站式”服务平台、城道有服务网点的社会保障服务体系。其次，要尽快做好劳动力市场信息网络的建设工作，在统筹规划的前提下，对既有的资源加以充分利用，逐步将社会劳动保障与就业等整合起来，形成一个集劳动就业信息发布、职业介绍、就业指导和社会保障于一体的信息管理系统，提升劳动保障管理整体水平。

参考文献：

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