低碳壁垒对宿迁外贸出口的挑战及应对措施

陈学妍

摘要：低碳问题是当今社会各界关注的热点问题，受能源约束和气候变化的影响，低碳转型已成为社会发展的必然趋势。在此背景下，西方一些国家拟以环境保护之名，设置低碳壁垒等措施，推行贸易保护。外贸发展中对“绿色经济、节能减排、低碳经济”的要求越来越高，这给宿迁外贸企业带来极大的挑战。在世界范围内征收碳关税的规则还没有完善的情况下，宿迁外贸企业应顺应低碳经济发展潮流，主动实施低碳转型，避免出现急转弯的慌乱境遇，加大科技引育力度，改进产品质量，从生产、运输、消费等环节实施低碳运作，力争在低碳时代获得国际市场上更大的发展空间。

关键词：低碳壁垒；宿迁出口；低碳技术；应对措施

中图分类号：F752.4 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）04-0007-02

低碳壁垒包括碳关税、碳减排证明、碳标签等，是围绕产品在生产、运输、消费等环节产生的碳排放而设置的限制贸易发展的措施之一。发达国家为了维护自身利益，以保护环境为借口设置低碳壁垒，阻碍了欠发达国家和地区的发展。目前，西方许多国家大力发展绿色、低碳经济作为培育以低能耗、低污染、低碳排放为特征的新兴经济增长点。于是美国、欧盟等一些发达国家以环境保护为借口，对来自发展中国家产品设置低碳壁垒，这将减弱碳减排技术水平较低的国家和地区的外贸竞争优势，严重影响世界各国资源合理优化配置，违背了WTO的自由贸易原则。宿迁是江苏苏北发展相对薄弱的地区，在低碳经济背景下， “碳壁垒”未来在全球推广，必将严重影响宿迁对外贸易的发展。

一、新常态下“低碳宿迁”的优势基础

十八届五中会议提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。宿迁是后起的发展中城市，还没有留下经济飞速发展过程中不可避免的环境污染烙印，“生态”是目前宿迁最宝贵的城市资源，宿迁拥有洪泽湖、骆马湖“两盆清水”，素有绿色家园、苏北水城、生态氧吧之称，守住碧水蓝天、绿水青山，就是创造金山银山，就是保护生产力。随着经济的发展，宿迁的生态优势逐渐转化为产业优势、竞争优势，而绿色产业的发展依赖于清洁能源生产技术和消费模式的转变，培育以低能耗、低污染为基础、低碳排放为特征的新兴经济增长点是经济新常态下宿迁外贸出口企业应对国际低碳壁垒的基础和后盾。

宿迁抓住对外开放的大好机遇，主动对接“一带一路” 国家战略，强化“心向大海、接轨上海、融入沿海、联江通海”的四海意识，主动融入对外开放大潮，把全世界的要素配置到宿迁，放大市场效应。加快高层次人才、技术引进力度，加快构建开放型经济新体系，增创开放型经济新优势。让外企理念和行动与国际规则、惯例接轨。2015年6月份以来宿迁海关、国检等部门对相关出口新企业开展通关、检疫、外贸政策等业务培训，掌握通关流程、外汇管理、原产地业务办理、外贸政策、信用保险等方面知识，鼓励外贸新企业开拓国际市场。这也为宿迁外贸出口企业应对复杂的国际环境及低碳壁垒奠定了坚实的基础。

二、低碳壁垒对宿迁外贸出口的不利影响

目前，国际贸易发展的必然趋势是保护生态环境、高效利用能源、节约资源、清洁开发生产、实现低排放的新型经济形态。事实证明产品在材料配送，生产、运输、消费以及废弃物处理等环节都会带来环境污染，产生碳排放，带来能源浪费等现象。部分发达国家对此率先以保护环境为借口设置了碳关税、碳减排证明、碳标签等低碳贸易壁垒，虽然对发展中国家和地区是一种不公平的行为，但这迫使发展中地区不得不迎接挑战，发现不足之处。

（一）材料供应、产品生产等环节成本太高

运量大、运费低且最低碳环保的海运方式目前在宿迁极不完善，航道匮乏且不健全，利润空间狭小，挤占新技术、新产品研发的空间，所以低碳生产的技术水平非常有限。宿连航道的建设虽已启动，规划建设千万吨级的吞吐量运河中心港物流园区正在运作，对接连云港港口的趋势虽是必然，但还有一个“时滞反应”阶段，宿迁市主动融入对外开放大潮工程还需更进一台阶。

（二）宿迁的外贸出口还处于传统的粗放式阶段，科技水平落后

企业缺乏创新能力，与可持续外贸发展理念还存在一定的差距，目前宿迁支柱产业如雨后春笋般发展，但大多能耗大，比如宿迁秀强玻璃出口，因发达国家为了自身利益设置了低碳壁垒，导致出口成本增加，虽然购进先进的污染处理设备，可以减少碳排放量，与国际标准接轨，但这对于正在发展中的外企来说利润空间将被大大地降低。

（三）在低碳壁垒面前，宿迁出口企业现有的管理水平、劳动力质量都会受到挑战

从产品生产、运输、销售到报废各个环节，严重缺乏再循环的生产管理体系，长期以来以劳动力成本低优势出口产品，缺乏科技支撑，抵御不了不正当的低碳贸易壁垒，为了提高生产运营管理水平，建立低碳贸易壁垒预警机制，需要对现有的经济发展方式、人员结构进行优化处理，特别需要引育人才提高劳动者的综合素质，这在短期内必然带来大量的从事简单劳动的失业人口存在，短期内会降低普通劳动者的收入水平、引发需求下降等一系列的经济现象。

三、宿迁出口企业应对低碳壁垒的对策建议

目前，宿迁作为苏北经济发展较薄弱的地区，其出口受国际低碳壁垒的限制虽然不是非常明显，但未雨绸缪可以为宿迁实现“四海意识”夯实基础。结合宿迁地区发展实况，规划宿迁出口企业低碳转型路线图（下图1），并提出应对低碳壁垒的一些对策建议，寻求贸易战争中的主动权。

（一）建立低碳供应链，加强产品生命周期的绿色管理

低碳经济已经成为全球经济体系的核心和基础，节能减排、低碳环保不仅是每一个外贸出口企业的责任，也是他们在向低碳经济转型时期获得竞争利益的必要基础。宿迁作为生态城市应该保护自己现有的绿色优势，进一步加强产品生命周期的绿色管理，从原材料供货商、制造商、分销商到消费者以及废弃物处置等层面构建一根完整的业务活动供应链条，对材料供应、产品生产、运输、消费等环节采取绿化管理的战略理念，最大可能地降低外贸企业供应链内部各环节的资源、能源消耗，减少环境代价，把外企的碳减排行动切实地与供应链伙伴进行合作，把减碳作为培育供应商的新机会，降低成本，提高运营效率。可见，建立企业绿色低碳供应链，加强产品生命周期的绿色管理，有利于提高宿迁出口国际竞争力，以不变应万变应对国际低碳壁垒。

（二）引育低碳技术及高优人才，加大创新力度，提升出口竞争力

目前，宿迁出口的整体水平还处于低端状态，技术进步对宿迁来说具有极其重要的作用，改善生态环境、提高环保技术就是发展生产力。在经济下行倒逼宿迁加快形成促进经济结构优化局面中，积极鼓励宿迁外企引进并主动培育低碳技术，加快高层次人才引进和研发平台建设，有利于外企抵御国际低碳壁垒挑战的能力。苏宿工业园区，2015年全力构建开放型经济新体系，增创开放型经济新优势，实现到账外资1.5亿美元左右的研发、生产资本，为研发技术、培养人才奠定坚实的资金基础，引领外企由要素驱动转向创新驱动的轨道上。2015年获批的第一个省级出口基地“江苏省玻璃制品出口基地”，一直加强技改研发，延伸产业链，为推动特色产业发展、加快产业转型升级，增强国际竞争力提供了一个有力的平台，十三五”期间玻璃产业出口额突破1亿美元。但玻璃的节能降耗一直是困扰着企业突破性发展的难题，据统计，玻璃制造的平均热耗高达7000千焦每千克。加强技术引育，改善炉灶设计、使用全氧燃烧、对玻璃合料进行粒化成球，减少融化时间，进一步提升出口竞争力。

（三）完善市场，抓住“互联网+商贸”机遇

2015年以来，宿迁市把发展“互联网+商贸”作为撬动制造业转型升级的支点，抓住机遇，完善市场，推动商贸企业与互联网融合发展，拓展网络销售市场，完善低碳化电商行业运营模式及市场运营方式 ，建立电子商务企业名录库、适宜网上销售产品库和网络创业公共服务平台，为电子商务应用企业和网络创业个人提供公共服务，组建电商平台企业，自建“千百美易购”平台等，加强在线培训、创业指导等业务的开展，解决因生产运营管理水平提高而带来的短期失业问题。网络交易有“绿色交易”之称，带来商业模式的巨大变革，作为推动绿色可持续发展不可或缺的重要板块，它承接绿色就业的桥梁。同时，企业及企业的利益相关者面临国际低碳壁垒的设置，加大技术创新和市场创新拓展，给“互联网+商贸”注入新的低碳动力。

（四）加快发展具有低碳特征的现代服务业

服务贸易是具有非常明显的低碳特征的无形贸易，是一个地区提升国际竞争力的软实力。宿迁拥有生态之名，服务业的发展有很大的潜力。首先是推动旅游业发展，以市场化手段、PPP模式，加快三台山森林公园核心景区、项王故里等景区的创新经营机制和方式；整合骆马湖旅游项目及现有的旅游资源；围绕“一县一品”，推进花木生态旅游度假区、妈祖文化园、洪泽湖湿地公园等项目建设，构建全市大旅游格局。其次是统筹推进电子商务平台，加快“一村一品一店”建设步伐，促进电子商务与宿迁优势特色产业合理的嫁接，完善配送中心等配套项目的建设。通过大力发展现代服务业，未雨绸缪，降低宿迁碳排放总量，在适应世界贸易低碳化过程中力求以变应变。

总之，绿色、低碳发展是当今时代发展的大趋势，是实现科学、可持续发展的必然选择。为此，宿迁的发展也应调整思路，顺应绿色发展新趋势，宿迁结合自身生态优势，分析其与省内外、国内外发达地区和国家的低碳发展水平之间的落差，构建宿迁出口企业低碳转型路线图，从建立低碳供应链、加强产品生命周期的绿色管理、引育低碳技术及高优人才、加大产品创新力度、抓住“互联网+商贸”机遇等角度，提出应对国际碳壁垒的相关措施建议，使宿迁外贸企业的人力资源、战略管理有效地相结合，发挥生产创新能力、营销管理能力各自优势，实现合力最佳化、资源最优化、效益最大化。同时，提高老百姓对低碳经济发展的认知能力，寻求人与自然更和谐的生产、贸易、生活方式，实现外贸全面协调可持续发展，不断提升宿迁出口企业的国际市场竞争力，在适应世界贸易低碳化过程中力求以变应变，从真正意义上促进苏北的经济可持续发展。

参考文献：

[1] 许益翔，李金叶. 国际贸易壁垒低碳化现状、影响及对策[J].对外经贸实务，2015（8）.

[2] 侯孟君.浅析低碳贸易壁垒对我国的影响与应对[J].金融经济，2012（3）.

[3] 夏丽萍.碳关税对江苏外贸发展的影响及对策探讨[J].特区经济，2013（10）.

[责任编辑：方 晓]