京津冀大气环境承载力阻碍区域经济发展的问题研究

矫立军

摘 要：环境承载力是指某一环境状态和结构在不发生对人类生存发展有害变化的前提下，对所能承受的人类社会作用在规模、强度和速度上的限制，是环境的基本属性——有限的自我调节能力的量度。根据评价指标筛选原则，以大气环境承载力为研究对象，构建大气环境承载力评价指标体系，根据大气污染因子的复杂性采用超标法赋权并归一化，通过模糊综合评价法对京津冀大气环境承载力进行研究，并针对实证结果提出相应的政策建议。

关键词：大气环境承载力；评价指标；模糊综合评价法

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0060-04

引言

近年来，京津冀都市圈在推动京津冀工业化和城镇化快速发展的同时，已成为环境污染、生态破坏等问题高度集中的地区，而且生态环境状况总体继续恶化的趋势还在继续，已威胁到区域乃至国家的可持续发展。京津冀环境承载力研究，对于丰富和完善京津冀地区经济与环境的关系理论，对于深化和促进区域可持续发展理论具有重要的理论意义。京津冀环境承载力主要是对于大气环境承载力的研究，本文主要讨论大气承载力对于本地区经济发展问题的影响。根据评价指标筛选原则，主要以二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）、粉尘排放量（PM10）和空气中总的悬浮物（TSP）为区域经济影响的主要环境评价因素，以大气环境承载力为视角，构建了大气环境承载力影响区域经济的评价指标体系。进行京津冀大气环境承载力阻碍区域经济发展的问题研究，最后提出措施建议。

一、京津冀大气环境承载力模型的构建

环境是一个复杂的动态系统的多因素耦合，当系统复杂性的增加和系统的特性的准确、有意义的描述能力将相应减少，直到它达到一个阈值一次跨越它，准确和有意义的它成两个相互排斥的功能。大气环境承载力环境影响因素的量是动态变化的。环境质量具有这种精确性和模糊性的特点，且具有确定性和不确定性的特点。有时，用一种模糊的语言表达它是必要的。因此，这时采用模糊数学的综合评定法则更全面、更客观。

人的需求是本课题研究的中心问题，并且在此方向上不断发展，研究深入。实际上人类在生产活动过程中，更注重经济效益而忽视了环境的承载力，因而，根据大气污染指标来探讨大气环境承载力更为科学。

（一）大气环境承载力指标体系的构建

指标体系构建必须注意大气环境承载力指标体系必须与环境承载力所研究的主体内容相一致。设计整个指标体系时，必须遵循以下原则。

1.系统性。指标体系构建必须具有系统性，因为所研究理论——大气承载力受各种条件所制约，因素之间互相联系，形成系统。

2.针对性。每个城市的性质、定位等各不相同。因此，在设计指标体系时要有针对性。

3.可获得性。建立指标体系时，必须时时注意指标的可获得性。

本文所建立的综合评价指标体系的框架为3个二级指标和4个三级指标（见下页表1）。

（二）模糊综合评价模型

构建基于模糊综合评价法的指标体系评价模型。基本步骤如下：

1.建立评价空间，确立评价集和因子集。（1）确定评价的因素集，U={u1，u2… …un} 。（2）确定评价的等级集，V={v1，

v2… …vm}。（3）根据秩集给出的评价表，得到模糊信息，建立了因子集的监测结果。首先，确定各因素对各标准的隶属度，然后构造隶属度矩阵R。

4.模糊综合评判，判断结果。模糊判断也被称为模糊综合评价，采用模糊规则，Zadeh的矩阵乘法和综合评价。其计算公式为：

S = A × R

（三）多元线性加权合法模型

（四）评价指标的量化处理方法

采用5 级量化法对评价指标进行量化处理（见表2），把指标分为A、B、C、D、E 五个等级，这五个等级分别解释{ 承载力非常强，承载力较强，承载力一般，承载力较弱，承载力非常弱} 分别取值（5，4，3，2，1）。做出隶属函数为：

经专家评定，当“影响力非常强”时隶属度为1，即f（5）= 1；当“影响力较强时隶属度为0.8，即f（3）= 0.8；当“影响力非常弱”时隶属度为0.01，即f（1）= 0.01。

根据标准普尔（S&P）评级体系转化成评级级数，建立大气环境承载力综合测评标准（见表3）。

结论：与其他模型方法特别是另一种用于计算评价的矩阵法相比，模糊综合法是利用隶属度来描述环境质量的分类边界，突出了监测点的污染因素的影响，所确定的隶属函数清晰、合理、简单明了，整体过程计算简单。因此，利用模糊综合方法在多因素大气环境承载力综合评价中的应用是可行的。

二、大气环境承载力的实证分析

从2012年底至2015年初全国各地大都出现了或轻或重的大气污染现象，其中最为严重当属北京市。我们以2013年北京市地区为例，大部分地区达到严重或重度污染级别。因此，以北京市大气环境污染数据为例来研究具有实际意义。

（一）北京市环境质量评定监测情况

表4和表5是北京市开展大气环境质量监测评估，可用于其环境质量评价。

（二）单因子评价及综合评价

1.根据SO25 级标准可做出其5个级别的隶属函数。V级标准：

同样，其他等级和指标可以根据相同的方法来计算隶属函数，从而获得矩阵R。

2.采用超标准方法加权和归一化的单因素评价，因为不相关的个体分类标准的单指标整体重量和大小的函数，因为单因素权重系数得到：

3.综合因子评定。综合因子评价的综合因子评价中的单项指标（或评价因子）与一定环境因素的贡献是不同的，因此各指标的权重也不同。计算权重的方法很多，可以采用权重的方法，也可以采用专家评价方法。

由以上结果可知，北京市环境承载力属于D级，承载力极差，所以必须采取及时和科学的措施才能实现未来的可持续发展。

三、提升京津冀都市圈大气环境承载力的政策建议

近几年实施的火电厂污染排放新标准大幅下调了氮氧化物等排放限值，增设了汞的排放限值，针对重点地区制定更加严格的特殊排放限值。新标准的实施将有利于控制电力行业污染物排放，促进我国大气环境质量的改善。

（一）加强机动车污染控制，加快大都市周边的新城及中小城镇建设

近年来，通过制定限制排放标准、加强公交出行等举措取得了显著的效果。社科院2013年《京津冀蓝皮书》指出，对如何通过加快大城市周边的新城和中小城镇建设有效促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间明显改善的路径进行了详细描述。

（二）提倡“低碳”生活方式和新能源开发

“低碳”生活方式方面，可以科学推进和规范城市屋顶绿化项目化发展。促进清洁能源发展，提高能源效率，调整能源消费结构，建立一个控制该地区煤炭总消费的系统，促进清洁技术的积极发展，增加新能源和清洁能源，将节约能源，提高能源利用效率，减少环境污染作为经济的长期战略方针的发展。

（三）强化一次性颗粒物排放控制，坚定实施氮氧化物排放总量控制

提高水泥工业和钢铁工业，颗粒物污染控制力度，高效除尘装置安装在发电厂和工业锅炉使用中以控制扬尘，禁止污染物的无组织排放。注意控制一次性颗粒物排放，并将总量排放作为减排约束性目标。

（四）控制二氧化硫排放

二氧化硫控制作为排放物总量控制的关键点，尤其应当注意，在京津冀大气环境影响中，二氧化硫是其中的主要影响因素。控制过程中特别要注意电力冶金钢铁等重工业的二氧化硫控制水平，我们可以分行业、分具体区域进行控制，尤其对于火电脱硫、酸物质排放控制要做重点关注。

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