应用计划集成管理方法解决移动通信网络建设项目计划管理问题

林晨华

摘 要：通信网络建设项目随着网络的演进，规模、复杂度不断增加，给项目管理带来更大的挑战。项目复杂度增加，带来最大的问题是项目各模块间进度计划如何配合衔接，以保证项目的顺利进行，而传统的项目计划制定方法已无法完成目前庞大的通信建设项目需求，需要采用计划集成的方法，才能制定可执行的项目计划。

关键词：通信工程；进度管理；计划；集成

1 通信工程建设面临的新挑战

2005年至2015年，是通信行业飞速发展的十年，通信产业从固话、宽带到移动网，无线网络从2G、3G到4G大规模商用，每个人都能切身感受到通信业务的极速演进。随着业务的升级，网络建设的复杂性也随着增加，如何能够通过高效的项目管理，实现快速、优质、低成本的完成网络建设目标，是各运营商不断深入研究的重要课题。

1.1 网络建设进度是运营商重要竞争力之一

移动网络发展迅速，各运营商之间的竞争已经白热化，各大运营商网络建设都需要跟紧业务发展步伐，快速、高质的网络建设是运营商重要的竞争力，3G＼4G网络建设各运营商都在抢先建网，争取尽早完善网络覆盖，以支持业务拓展，抢占市场先机。2014、2015年，中国移动共建成110万个4G基站，两年时间完成GSM时期十年的建设规模，建成全球最大的4G网络。2016年中国联通4GLTE工程招标规模46.9万站，运营商之前的网络建设的进度，将直接影响市场格局和业务拓展，能够快速高质的建设网络是竞争的最大优势之一。

1.2 交付的复杂性增加进度管理难度

移动网络从最早的第一代模拟系统发展到目前主流的第四代4G通信系统网络复杂度更高，规模不断增大，移动网络的发展，不断向高带宽、扁平化演进，网络整体关联度越来越高，通信网络建设工程管理难度面临着更多要素间协调的挑战。而去年铁塔公司强势成立，接管通信机房配套建设和维护，给通信工程的建设带来更多的变数。从近期三大运营商的建设进度上看，铁塔公司的配套进度计划的衔接，目前已经成为制约移动网络建设的最大因素。

1.3 计划不匹配是移动通信网络建设的最重要问题

根据通信项目的情况，项目计划可以分为项目主计划和子计划，主计划为项目关键节点计划，子计划包括站点配套计划、供应计划、人力资源计划以及采购计划等，子计划是住计划的支撑。

影响项目交付进度的几个主要原因，供应问题、客户配合问题、分包资源问题及实施问题，总结其根本原因，就是进度计划不匹配，导致子计划与项目主计划之间的衔接存在问题，使进度拖延。

2 通信工程项目的计划集成管理方法

2.1 通信项目计划的层次

项目计划按照渐进明晰的方法，可以分为三层：首先是项目的主线计划，即项目实施主要节点或关键路径的进度计划，主线计划是项目标的第一层分解；第二层是项目具体站点的实施计划，包含站点基础建设、土建安装建设、电信设备安装等具体的时间点等；第三层是各类支撑计划，即根据实施计划对应的物料采购、人力资源等计划，支撑计划需要能够保障站点实施计划的达成。

2.2项目计划集成方法

1）WBS分解：首先建立清晰的网络结构，明确达成站点建设目标需要的网络支撑，确定项目涉及的实施范围，WBS分解是项目计划制定的基础，必须准确而覆盖全面，通信网络建设项目中特別需要重点分析核心网、传输以及站点配套等需求；2）制定主线计划：根据项目目标及WBS活动进行初步分解，确定项目关键节点，并按照目标倒排关键节点的计划时间；3）制定站点实施计划：进一步细分计划到每个站点，倒推出每个站点实施活动的具体时间计划；4）制定支撑子计划：根据每个站点的实施计划，逐步倒推每个站点物料到货、人力资源到位、设计完成、站点租赁以及采购招标等各项活动的时间要求，最后汇总出项目采购计划、人力资源计划等支撑计划；5）子计划资源到位情况修正站点实施计划和主线计划：依据各子计划实际准备情况以及各活动正常周期，正排站点实施计划和主线计划；6）反复循环修正：根据以上五个步骤反复修正，形成真正可执行的项目实施计划；7）项目计划确认及发布：如果最终项目主线计划无法达成项目目标，需要进一步与项目干系人沟通，确定修正项目目标，或者通过工期压缩的手段，缩短工期达成目标，项目计划最终需要与项目干系人达成一致，并在项目组中正式发布执行。

依据项目资源正推并循环修正的项目集成计划，才是真正可执行的项目计划，只有将支撑计划的资源与实施计划做好匹配，项目的才能够做到按计划执行。计划集成方法关键点有三个：完善的WBS分解、根据资源的正排以及计划的循环修正。

2.3 项目实施阶段的计划更新

项目计划制定之后并不是一成不变的，项目启动实施时，还需要根据项目实施进度，进行进度偏差分析，对于重大事件引起的无法修正的进度偏差，需要及时进行项目计划的变更。

1）进度统计：进度统计最重要的是建立统一的进度统计平台，将采购、供应、配套等相关支撑活动，纳入统一进度管理平台，以便统计项目实时的进展，并能够体现进度中各类的问题，进行跟踪监控；2）制定滚动计划：定期根据的进展和近期实施情况，预测后续短期、中期的项目进度，并进行进度偏差分析，对偏差较大的活动及时制定改进措施，必要时需要增加资源缩短工期，同时需要注意控制赶工对项目成本和质量的影响；3）计划变更管理：对发生重大事件，导致项目进度计划产生严重偏差，或者由于项目目标、范围等重大变更导致项目计划需要进行调整，必须要按照变更管理流程进行项目计划变更，得到项目变更委员会批准后，才能按照变更计划执行，修正实施计划。

项目计划的变更需要严格控制，对于项目计划执行的准确性，对项目计划执行的监控做好记录，项目关闭时进行相关经验总结，也可以作为项目管理优劣的评判依据。

3总结

在项目管理体系中，进度是项目的三要素之一，控制好项目进度，能够按计划实施，项目才能取得成功。对于复杂的项目，例如大型土木建筑工程、通信整网的建设项目，计划的集成尤为重要，能够把计划集成做好，项目交付才能够更加清晰明确，项目目标的达成也自然能水到渠成。