八项规定三年：官场生态发生了哪些变化

十八大以来，新一届中央领导集体从干部作风入手，出台“八项规定”，纠正“四风”，让干部们“洗澡”、“治病”。到2015年“两节”，“八项规定”实施满三年，群教活动也已结束一年。三年来，官场生态有哪些新情况、新变化，党员干部适应这些变化了吗？

改变之一：做任何事都要讲规矩

众多受访者表示，3年来的最大变化，就是任何事都要讲标准，讲规矩。过去，各种标准、规矩显得有些绵软无力，虽然挂在墙上，但是否执行还是两回事。现在大家都知道标准、规矩是硬杠杠。

担任西部某市宣传部办公室主任的赵勇介绍，该市宣传部部长是从基层干上来的，当过镇武装部长，乡党委书记，县委书记，在官场内素有豪爽之名。这名部长酒量惊人，还有一句话在当地广为流传，“吃饭不是生理的需要，而是感情的需要。”赵勇说，在官场迎来送往之风盛行时，像部长这样的领导出席各种宴会是免不了的。“但实话说，部长对于吃喝的事不讲究。一顿饭上万的宴会他出席过，也曾陪朋友在街边烫火锅。茅台没少喝，但下乡调研时，也对当地土坊酿制的粮食酒情有独钟。”“关于吃喝的事，部长通常是不太关心的。下边怎么安排，他都不会反对。”

八项规定出台后的那一段时间，部长对于吃喝的事突然“讲究”起来。一次去省城出差，当地有人宴请，部长当场就问，是什么档次的酒店？他唯恐酒店太高档，违反了相关规定。还有一次在当地搞接待，对于宴会的标准，席间喝什么酒，部长也要过问，甚至连菜单他都瞟了一眼。“在我印象中，过去还从没有过这种情形。”尤其是上级领导来视察时，部长还会为接待的事伤脑筋。档次高了，违反纪律，档次低了，又怕得罪领导。与下属研究后，部长又通过私人关系打电话，询问其他单位或地方在接待相关领导时的标准。赵勇清晰记得，部长在询问一名外地领导有关接待标准时，朝电话里说道：“你可别给我打官腔，要说实话哟！”

不过如今，赵勇不会再为接待标准的事费神了。“当初的确担心，会不会是一阵风走过场，或者我们严格执行规定，其他人依旧好酒好菜招待领导？现在看起来，各地执行标准都很严，上级领导更是自律。”“什么事都按标准来，我们反而轻松！”

吃喝风的改变，甚至不用去餐馆酒店就能感觉到。赵勇说：“以前每到春节之前，我都要去省城给相关部门拜年，省城进城方向特别拥堵。这两年都没再拜年了。我因为私事在节前去了趟省城，发现进城方向好一些，出城倒是堵得水泄不通。大概拜年送礼的少了，自己出去旅游的多了。”

改变之二：明令禁止的事，千万别打“擦边球”

在相当长的一段时间内，某些人心中有上有政策，下有对策的想法。即便有了标准、规矩，还是挖空心思“打擦边球”。如今的公务员逐渐认识到，玩小聪明找对策，“打擦边球”的做法，往往会搬起石头砸自己的脚。

过去在某些单位，开会几乎成为一种“福利”。一名公务员介绍，因公出差，住酒店还要考虑是否超标的问题。开会就不考虑了！哪怕住高档五星级酒店，回去也能理直气壮地报账。“酒店是会议举办方预订的，又不是我主动要住的。”尤其一些各单位轮流举办的会议，几乎成为彼此间的相互款待。“去开会时唯一的烦恼就是，这趟又要灌一肚子酒回来。”

这名公务员说，如今单位内的会议依旧很多，都是部署各项工作，而去外地尤其是景区召开的“逍遥会”、“神仙会”几乎绝迹了。会议期间的排场，也比过去小了很多。一名在行政机关负责接待工作的人士介绍，以往稍微大型一点的会议餐，都要在桌子上摆名字牌，现在已经两年多没摆过了，而且大多数时候都是自助餐。

各种“神仙会”没有了，公费旅游更是销声匿迹。李斌曾担任某区住建局副局长，退休后，他成为该局退休人员组织活动的协调人。在许多人眼中，住建局是个不错的单位，即便是退休人员，每年也会组织一次国内旅游。

改变之三：大吃大喝减少，运动健身增多

受到的约束增多，灰色收入少了，但单位内的正常福利并未减少。大吃大喝的减少了，运动健身的增多了。

白强是某房地产企业的经理，他所在企业的一栋物业，在这三年间完成转型。据白强介绍，这栋物业有四层楼，既远离市区的喧嚣，交通又相对便利，一度被视为开办高档酒店的黄金位置。5年前，一家外地餐饮企业租下物业，打造了高端餐饮场所。一开始生意火爆，但八项规定实施后，立刻门前冷落车马稀。高端餐馆的经营者也想了很多办法，甚至推出盒饭外卖，给周边的建材市场送餐等。但生意依旧起色不大，最后不得不忍痛关门。

物业就此闲置了一年。直到去年，一家从事体检行业的企业又租下这栋楼，然后投资上千万，将其打造为体检中心。白强说对方十分看好体检产业的发展。“机关单位不敢大吃大喝，不敢组织旅游，把钱用来给员工做体检，总不会违反纪律。”

企业的判断与李斌感觉出的变化正好吻合。李斌所在的单位，尽管取消了公费旅游，却增加了每年体检的福利。“过去是两年体检一次，现在是一年一次，而且体检项目比过去更多。”

曾毅介绍，健身的人多了，除了众人的健康意识不断提升之外，经济鼓励也是一个因素。接待办领导曾说，现在单位有钱不敢花，平时不能发奖金，不能组织旅游，不能去大酒店吃饭。曾毅就建议说，组织员工开展工会体育活动。一把手一听，认为这个建议不错。“如今我有时组织单位上的几名同事，空余时间去市内普通档次的运动场所打一场球。”

改变之四：过节不送礼，清静了

“中秋、国庆将至，请严格落实中央八项规定精神……”很多党员干部都收到过这样的提醒短信。这是纠“四风”要紧盯重要节点的体现与落实。中央纪委每逢节日等重要时间节点，就会要求加强监督力度，让“四风”现象无处藏身。这既是表明中央持之以恒纠正“四风”的决心，也是提醒各级干部，逢年过节更是对他们自身的考验。

相关研究梳理了2013年部分腐败案件发现，因贪污受贿落马的官员中，在春节期间大肆收受贿赂的占到了案件的31%。这个数字一定程度上印证了中央严肃过年纪律，遏制歪风邪气，架起“高压线”、通上“高压电”的必要性。

1995年，陕西省蒲城县原县委书记王绪刚曾经写过一篇《不收拜年礼从我做起———一位县委书记公开拒礼后的内心独白》的文章，里面就透露，1995年，他调任蒲城县县长后发现，那里兴盛送礼，特别是向领导干部送礼成风，春节尤甚。“年前一个晚上，我家的门铃响个不停，我从窗户看到楼前站了一片人，越发不敢开门。恰巧一个外地旧友来看我，我只好开门迎接，结果呼啦啦跟着拥进来一群拜年的，都是手下的干部，吃的用的瞬间放了一地，搞得我措手不及。”王绪刚回头一算账，惊出一身汗，“如果把门敞开，至少全县一二百正科级干部都要来，就说每人只送两瓶酒、两条烟，加在一起价值一二十万元呀！”

由于人情社会等因素存在，不少贪腐官员认为过年是“人情往来”的好时机，收礼也不易被发现，结果节日就成为他们变现权力的高峰。在辽宁省沈阳市公安局原副局长史超受贿案中，春节期间成为他受贿的高峰，80%以上贿赂都是在此期间收受的。辽宁省抚顺市规划局原局长江润黎大肆受贿，也是从逢年过节开始的。她回忆说：“在我接受的贿赂次数中，三分之二以上是利用年节机会。”

这种疯狂的权钱交易不只腐蚀官员个人，更为危险的是会助推一种逢年过节常见的“团体隐形贿赂”在官场上蔓延。“团体隐形贿赂”最常见的形式就是以“单位”名义“送”，实则是贿，“礼品”有土特产、名牌产品之类，也有“送红包”的。东西都不算贵重，但影响很不好。

八项规定出台后，不少干部都表示，政治生態环境发生了变化，为民、务实、清廉逐步成为一种时尚，成为各级领导干部的自觉追求。而广大群众对返璞归真、风清气正的节日更是表示欢迎。

内蒙古自治区达茂旗旗委书记伏瑞峰对八项规定实施以来的变化，感受特别深刻。“这个春节过得很轻松！”他说，“以前过年别人送我礼时，我得想办法回绝，特别是有些老乡硬要把土特产给我送来，我还得想办法给人家回送同价值的东西。自从八项规定出台，凡碰到有人送礼，我便拿八项规定直接把他挡回去。”

伏瑞峰还说：“八项规定出台后，有些领导干部坐不上好车、少了前呼后拥的排场，就觉得掉了架子、没了身份。干基层工作这么多年，我认为有职务、坐好车、讲排场，不是身份的真实体现；老百姓对你的尊敬，才是身份的真正价值！”

（摘自《廉政瞭望》2015年第10期）