乡镇中小学教育公平问题研究

2016-06-06 08:58孙蔷
现代交际 2016年2期
关键词:教育公平资源配置

孙蔷

[摘要]教育公平的话题一直都是国家和社会关注的热点。虽然我国多年来一直致力于促进教育公平事业,但仍未从根本上解决。随着社会的发展,教育公平的要求已不仅仅停留在“有学上”,而是向“上什么学”方面发展。本文以吉林省长春市某乡镇中小学为研究对象,通过调查研究,旨在为促进乡镇中小学长远发展、实现教育公平探寻方法。

[关键词]乡镇中小学 教育公平 教师阻力 布局调整 资源配置

[中图分类号]G40-057 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2016)02-0231-01

一、乡镇中小学教育存在的普遍与特殊问题

(一)布局调整方面

由2001年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中关于学校布局调整的指导政策为:因地制宜地调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划与调整学校布局。而在实施过程中,由于部分地方政府未能深入理解相关政策,导致存在不顾当地实际情况、盲目合并学校的现象,这种不合理的布局调整并没有在深层次上实现教育质量的提高,却在很大程度上增加了乡镇学生的受教育成本,给学生上学带来了一定困难。农村有些地方交通不便利,校车配备不完善,甚至有些地方还是泥路和山路,一遇到刮风下雨更是寸步难行。因此,很多学生选择寄宿,这无疑加大了学生上学的成本,而且不利于学生的长远发展。

(二)资源配置方面

乡镇中小学无论是在师资水平还是基础设施上都无法与城市相比。以吉林省长春市某乡镇部分中小学为例,教师群体趋向“老龄化”,大部分教师的学历为中专毕业,有大学本科文凭的占少数,教师的在职培训工作做得很不到位,只是依靠教师多年的从教经验进行教学工作;年轻教师队伍补给不足,由于受经济发展水平和工资待遇的影响,年轻教师并不愿意到乡镇中小学任教,致使学校师资队伍青黄不接,音、体、美等课程在教学中长期得不到重视,在一些农村小学,音、美等课程根本无人教授,体育课大部分也只是简单的户外自由活动,缺乏基本的课程教育与体育设备。由于缺乏资金,当地中小学不配备校车,学校也没有宿舍,路途相对远的同学或者由家长接送,也有一部分同学寄宿在所任教师家中,通常以班主任居多。

(三)存在教师阻力

上文说到由于不配备校车和无学校宿舍,大部分远途同学寄宿在所任教师家中。客观上,这有一定的好处,由于在校外时间能得到老师的监管,对学生学习有一定的督促作用,因此,很大一部分家长也愿意让孩子到教师家寄宿。但是,此现象也存在一定的不足。由于缺乏监管机制和受空间条件限制,往往不能为学生的饮食营养与居住安全提供强有力的保障。再者,老师的精力和能力有限,并不能照顾到每个学生的人身安全。另一层面,据调查研究发现,由于此种寄宿机制使学生与教师之间存在一种利益关系,存在一些教师为了便于管理和从自身利益出发,寄希望于学生们到自己家里寄宿。在大部分学生及家长看来,学生在老师家寄宿能得到老师更多方面的“照顾”,所以一部分同学选择寄宿并不是因为学校离家远,而是为了得到老师更多方面的关注。从这个角度看,这不仅是一种特殊情况下的寄宿机制,而且是带有某种“行贿”和“寻租”性质的行为。

(四)思想观念方面

由于城镇及农村地区特有的经济条件,收入水平较低、城外务工人员较多及人们文化水平较低,加上教育成本投入的增加和近年来普遍存在的大学生就业“难”现象,部分城乡地区出现由“知识改变命运”观念向“读书无用论”回归的趋势。虽然这种认识是对客观现象的一种曲解,却也是一种群体意识。由于将知识转化为资本具有长期性和非一致性,而选择不读书,却很快能将劳动力转化为资本,并能很大程度上减轻家庭负担。所以,在一部分家长的思想观念上,并不完全支持孩子读书(或者说并不认为只有读书才能得到更好的发展)。

二、促进乡镇中小学教育公平的相关策略

(一)优化布局,加强基础设施建设

首先,政府要加强对地方政府在中小学布局调整方面的监督,进行实地考察,合理进行合并,在此过程中一定要善于征求乡镇居民及广大家长的建议。其次,要加强对乡镇中小学的政策和经济支持。为更好地发挥家庭教育的作用,在小学阶段,一定要大力发展校车,更要进一步加强学校宿舍建设,彻底摆脱部分地区因在教师家里寄宿而产生的不良经济关系。为促进学生的身心健康发展,更要加大体育等器材和设施的补充与完善。

(二)提高乡镇教师素质,增强师资队伍

教师的素质很大程度上决定了教育的效果,尤其是在经济欠发达地区。要积极开展教师职后培训,为教师的自我提升提供优惠政策,增加其自我效能感,并合理建设教师资源共享机制。为吸引年轻教师到乡镇工作,要提高乡镇教师待遇和社会地位。近年来地区性免费师范生政策开始实行,要进一步发展并深化,想要做好对免费师范生的教育工作,更要为他们争取更多些的优惠政策。

(三)积极推进家长教育,提高家长素质

为从观念上改变家长及代理家长对教育的狭隘认识,相关教育主管部门要邀请教育人员参与到学生教育中,可以以巡回讲座等方式到各乡镇宣传教育法规,可结合实际向家长宣传科学的教育观念,讲授科学的教育方法。同时,更要重视家长与学校的沟通,更好地教育孩子。

责任编辑:杨柳

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