物流园区建设存在的问题及对策

李永建

[摘要]近年来，物流产业在我国发展势头迅猛，并在全国各地带动了一批物流园区的建设。由于物流园区的建设在我国仍是新兴产业之一，考虑到相关企业运作、市场规范、发展技术等方面的不成熟，物流园区的建设还存在许多问题亟待解决。文章主要就我国物流园区的发展现状和遇到的问题做出剖析，并提出相应的解决对策，以期为相关领域的科学研究和生产实践提供一定的理论支持和帮助。

[关键词]物流产业；物流园区；园区建设

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619035

随着新一轮经济建设规划的出炉，物流业作为国家重点建设项目之一，受到了广泛的关注和热捧。各地政府注重规划和建设新兴的物流园区，同时也在更新和维护老一批的园区。在实际的生产和生活中，物流园区的建设确实对整个城市物流系统规模的扩大和效率的提升有着不可比拟的作用。然而，其在规划和建设中涌现出来的问题也是不容忽视的。究其原因，主要是一些地区在建设物流园区时存在“盲目跟风”的现象，并未考虑到自己的实际发展状况，导致许多物流园区的实际发展状况不如预期，甚至拖累了物流业的发展。这就要求相关方面在规划和建设物流园区时，运用科学的分析规划方法，提高对未来风险的预见能力，及早将问题扼杀在“摇篮”中。

1物流园区建设的现实发展状况

物流园区“是指在物流作业集中的地区，在几种运输方式衔接地，将多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，也是一个有一定规模的和具有多种服务功能的物流企业的集结点。”根据这个定义，不难发现“物流园区”是一个综合类物流服务的平台，是保证物流行业可以规范和顺利进行的保障。因此，建设物流园区对于一个城市的发展是具有一定的促进作用的：首先，它可以保证城市物流行业的发展，实现“规模化”和“集聚化”效益；其次，可以规范物流企业的发展，构建有利的竞争环境；最后，可以在一定程度上减轻城市的物流负担，减轻城市的交通拥堵状况，最终促进城区进行合理规划，节约人力和用地资源，提高生产和生活效率。

自20世纪末期，物流园区便已在我国的社会生产建设中展露锋芒。在我国已经建设的物流园中，主要有两类：一是，经由政府批准而规划建设的物流园区；二是由企业开发的物流园区。前者在规模和数量上远远超过后者，所以，政府对于物流产业的扶持力度可见一斑。尽管如此，物流园区建设在我国的发展还处于起步阶段，还需要不断地发展和完善，才能具有足够的国际竞争力。

2物流园区建设存在的问题

1物流园区建设管理混乱

目前我国物流园区开发建设的主体种类繁多，再加上对园区的未来发展缺乏科学合理的规划，之前很多潜在的问题随着时间的推移、生产规模的扩大、市场化的加深，慢慢显现出来，并影响到了整个物流园区的发展和建设。例如，物流园区的管理人员因为欠缺深层次的思考和管理方法，管理人员工作不负责任，或者没有从管理系统的协调性出发兼顾到各方利益、总体格局、功能定位等。

由于物流园区的运行需要综合学科人才的协助，而现行的问题之一是，由于缺乏有效的专业人才的培养以及相关人才的引进，导致实际的管理和生产会产生“脱节”的现象。另外，物流产业是新兴产业，国际上并没有一个通用的规划标准，所以并没有有效的国外经验用于借鉴。因此，应当加强国际间的交流，不单单是相关经验的学习和借鉴，更需要加强人才的交流。

2物流园区的规划方向、总体布局受限

物流园区的整体规划方向直接决定了物流园区的发展定位，但是，各地政府在进行主体定位和规划园区布局时不考虑各地的实际情况，盲目相互“照搬”。而对于整个园区的定位不准，将会影响物流园区的整体发展走向，进而干扰管理人员的判断力和执行力。以深圳物流园区的发展为例，深圳市政府在园区的建设和规划方面给予其重要的帮助。不仅派驻专家团队为其发展进行“量身打造”的规划，更是积极引进物流企业进驻园区。虽然该政策的初衷是好的，收效也很可观，但是还是造成了一定的布局不合理的问题。在土地用地的规划方面，对于政府用地和私人用地之间的矛盾并没能及时有效地解决。因此，由于用地布局的限制，间接地影响到了整个园区的发展。

3缺乏科学合理的评价指标

目前我国的物流园区建设，主要都是遵循城市发展规划的需要，从政府或相关部门的主观意愿出发来进行的。但是，由于大部分园区的运行效益低下，直接限制了园区扩大规模和业务升级，究其原因，就是缺乏一个科学合理的综合评价指标来约束整个园区的发展，为园区的建设提供客观的参考项。需要认识到的是，物流园区的建设周期一般较长，工程量和建设规模都比较巨大，在实际运作的时候，就需要考虑到园区可能带来的实际收益。因此，只有在发展物流园区经济的同时，遵循市场经济的规律，把握世界物流业发展的动向，才能让物流园区健康发展下去；而一味寻求政府帮助，“闭门造车”，缺乏科学的准绳来对自身的壮大和发展作指导，是难以获得可持续的发展机遇的。

3针对物流园区建设存在问题提出的解决对策

1培养专业人才，加强国际交流

针对园区内部缺乏专业人才的问题，则需要加大专业人才的培养力度，积极引进相关专业的技术人员，不定期开展国际交流工作，密切关注国际动态，积极融入国际市场化运作。另一方面，教育部门应积极推动国内开设相关物流专业课程，做好人才和企业需求的衔接工作。

2完善管理制度，合理规划发展

创建科学合理的内部管理制度同样需要引进优秀的专业管理人才，同时根据各个园区特有的发展状况，结合当地的实际政策因素，制定出适合该地园区长久发展的策略。

3坚持市场导向，优化资源配置

市场在资源配置中起到的是基础性的作用，因此，在实际的园区发展过程中，需要以市场的需求为导向，适时调整发展战略，来最大限度地实现资源配置的优化，提高生产生活效率，降低运行成本。

4政府积极把关，协助园区发展

政府应当在物流园区的建设中发挥更加积极的作用，保证物流园区建设稳健发展。不仅要在政策方面扶植重点项目和企业，更要以“主人翁”的精神积极参与到具体的建设中来，协调在规划用地过程中出现的矛盾，维持宽松的市场环境和相对公平的市场运作秩序，以确保规划的最终完成。

4总结与反思

我国的物流园区发展还处在初级阶段，但是已经进入了“规模经营”的“康庄大道”。物流园区的建设已经拉动了一系列城市基础建设设施的发展，在一定程度上拉动了各地区和国家经济的发展。虽然其在自身建设发展方面还存在一些需要积极克服的问题，但是，在政府机构和相关企业的大力帮助下，这些问题都在慢慢得到改善和解决。需要指出的是，解决这些问题应遵循“实事求是”的原则，需要找到问题的根源来“对症下药”，而不是盲目地照搬现成模式。只有这样，物流园区的问题才会得到科学合理的解决，才能够实现其自身的长足发展。

参考文献：

[1]卢川国外物流中心建设的一些经验和做法[J].湖南大学学报：社会科学版，2002（16）.

[2]牛慧恩，陈璟国外物流中心建设的一些经验和做法[J].城市规划汇刊，2000（2）.

[3]牛慧恩，陈璟我国物流园区规划建设的若干问题探讨[J].规划研究，2001（3）.