浅析山东省农现代化发展

宋嘉琳

摘 要：城镇化与农业现代化相互影响、相互作用。合理有序的城镇化有利于推动农业现代化发展，而城镇化发展过程中的不合理因素也会阻碍农业现代化发展。本文以山东省为例，以五大发展理念中协调理念为指导，分析山东省城镇化和农业现代化发展现状，总结城镇化对农业现代化造成的影响，探索如何在快速城镇化背景下推动山东省农业现代化发展，为解决“三农”问题提供借鉴。

关键词：协调；城镇化；农业现代化

一、引言

山东省作为中国的人口大省和经济大省，经济发展状况对全国经济发展具有举足轻重的影响。近年来，山东省城镇化率增长速度加快，2015年达到57.01%，全国增速第一。与此同时，山东省大力推进农业现代化建设，取得了一定成效，探索出了不少行之有效的发展道路，同时面临着不断出现的发展问题和各种挑战。如何在快速城镇化背景下，实现农业现代化的协调发展是一个需要重视的问题。

二、新型城镇化是城乡协调发展的根本途径

1.新型城镇化内涵

新型城镇化这一理念是根据我国目前国情提出的，具有中国特色的城镇化发展理念。它强调城镇和农村的协调发展，更加注重推动农村发展。

新型城镇化是对传统城镇化的扩展，在内涵、目标和内容上提出来更高的要求，在推行新型城镇化的过程中坚持五大发展理论是时代和历史的要求。

2.山东省城镇化发展简述

山东省2015年统计年鉴数据显示：2014年全省总人口9789万人，城镇人口5385万人，占全省总人口的55.01%，人口城镇化率高出全国平均水平0.25%百分点。户籍人口城镇化率达到47.5%。

三、农业现代化是农业发展的必由之路

1.农业现代化的内涵

农业现代化是一个动态的过程，它反映了传统农业向现代农业转化的阶段特征。其具体内涵随时代的发展而变化，主要指的是农业生产过程中的“四化”，即机械化、电气化、水利化、化学化。也有学者提出第二层次的农业现代化，即“标准化、信息化、生物化、设施化、管理现代化”。

2.山东省农业现代化发展综述

农业GDP占比趋于稳定，农业发展水平稳步提升。2014年山东省农业GDP达到4798.36亿元，是1978年的64倍，农业GDP总量增长迅速。自2006年以来，山东省农业GDP占比在10%以下水平，缓慢下降并趋于平稳。

农业产业结构不断调整，产业链不断完善。统计数据显示山东省种植业所占比重明显下降，由1978年占比82.93%到2014年占比51.81%；渔业占比在曲折中上升，2012年所占比重超过种植业，成为农业GDP最主要来源；牧业发展近年来趋于稳定，自2005年起，占比稳定在30%左右；服务业自2006年以来有平稳增长的趋势。

农业规模化经营初见成效，土地利用率不断提高。从2000年到2005年，山东省播种面积下降迅速，自2005年以后播种面积基本稳定并且有小幅增长的趋势。农业劳均耕地面积从2000年到2002年小幅下降，2003年到2008年开始增长，2009年小幅回跌，2010年至今呈现增长加速的倾向。

农业要素投入结构不断优化，农业污染防治能力日益加。2007年，山东省每公顷耕地化肥施用量为1427.1吨，达到历史峰值。从2008年开始呈现递减趋势，到2014年下降了10%左右。农药的投入量从2000年到2003年呈现增长趋势，自2004年以后，虽有小幅增长但基本稳定，近年来呈现逐年递减趋势。

四、城镇化对农业现代化的影响

新型城镇化是对我国城镇化发展的理想规划，在吸纳农村剩余劳动力、提供先进农业科技、拉动市场需求等方面起到了重要作用，同时在现实生活中由于条件不足或实施不当难免会给农业现代化带来一些负面的影响。

1.城镇化对农业现代化的正面影响

（1）城镇化为农业现代化提供技术支持

农业劳动生产率的提高很大程度上要依靠先进的技术替代，以此来弥补土地资源限制和劳动人口的减少。通过城市工业部门开发对农业发展有重大带动作用的高新科学技术，政府加强对农业设施装备制造业薄弱环节和关键技术的扶持，为农业现代化建设提供强有力的技术支持。

（2）城镇化促进农业产业结构加速转变

随着城镇化程度的加深，第二三产业占国民经济的比重增大，就业的比重也相对上升；第一产业占国民经济的比重下降，就业比重相对下降。同时城镇化和农业现代化的融合发展使得农村一二三产业融合发展成为农业新的发展趋势。

（3）城镇化能有效吸纳农村剩余劳动力

农业现代化的重要特征是集约化和规模化，发展农业现代化就会导致农村所需劳动力大量减少。随着对流动人口政策的不断完善，农业转移人口市民化进程的不断开展，农民工社会保障、户籍制度改革、社会地位提升工作都取得了重大成效。

2.城镇化对农业现代化的负面影响

（1）农村劳动力及农产品数量和质量受到影响

城镇化进程的加快，导致农村劳动力转移。农村青壮劳动力和精英层的大量流失，使农村人口老龄化、农业劳动力老弱化加剧。一方面，对农业现代化依靠农民建设增加了困难。另一方面，农村留守儿童、空巢老人的问题日趋严重，农村对于基本公共服务的需求日益扩张，为满足这一群体的需求需要投入大量的农业扶持资金，使得投入农业现代化发展的资金受到影响。

（2）农业资源性矛盾加剧

农业资源性矛盾的加剧主要体现在耕地资源和水资源上。随着城镇化进程的加快，耕地资源越来越紧张，人均耕地面积不断减少。小城市城镇化建设缺乏科学合理的规划，乱占耕地、浪费资源，城镇建设配套设施占耕地问题比较严重。

（3）环境污染、资源竞争制约农业现代化建设

随着城镇化、工业化的发展，为了满足城市居民和工业用水的需求，过度开采地下水的现象十分普遍。日益严重的大气污染也会影响农业发展，农作物吸收大气中的污染物会在体内积累，通过食物链的传递，污染物富集，最终会危害人类自身。再加上土地荒漠化、全球气候变暖，使农业发展环境更加恶劣。

五、农业现代化发展建议

解决山东省农业现代化发展问题，关键在于协调城乡一体化发展。在新的历史背景下，城乡协调发展是全面建成小康社会的必由之路。不断完善以工促农、城乡互助的发展模式，更加注重农业现代化发展，实现四化同步发展。

1.深入贯彻农业供给侧结构性改革

随着经济新常态的到来，中国的粮食安全受到国家重视。山东省作为人口大国，更要保证粮食稳定发展，树立大农业观念，进一步完善种植业结构调整。着力推动农业一二三产业融合发展，使农业生产、加工、服务深度融合，利用山东省的自然和人文优势发展农业第三产业，如休闲农业。

2.进一步构建和完善现代农业体系

包括农业生产体系、产业体系和经营体系。提高农业生产的核心竞争力。培育多种农业经营主体，加强“龙头企业+基地+农户”的农业合作方式。推动家庭农场、休闲农业、农村合作社规模化、集约化发展。并结合山东省地区优势，发展特色农业。加大农业扶持力度，包括政策上和资金上。

3.加快培育新型农民

狭隘的小农思想，不利于农业合作化、规模化经营；农业生产中不科学的灌溉方式、施肥方法等往往会导致资源利用浪费和环境污染。培养一批具有一定科技文化素质的骨干农民，带动农村发展致富，利于解放农民思想，科学合理投入农业生产要素，推动农业现代化发展。

4.进一步加大农业基础设施和科技投入

将农业现代化和信息化联系起来，城镇提供相应的科学技术，乡村将科技成果转化为生产力，实现城乡双赢。大力推进“互联网+”现代农业，将大数据、物联网、云计算等现代信息技术与农业紧密结合，利用智慧气象和农业遥感技术提高农业生产精确度。

六、结语

中国经济步入“新常态”，中国农业也进入农业GDP占比10%的“中等收入陷阱”，再加上国际农业竞争加剧，国内大宗农产品价格普遍上升，使得国内农业发展态势十分严峻。通过分析山东省城镇化、农业现代化现状，分析城镇化过程中对农业现代化造成的负面影响，提出发展农业现代化建议，为解决“三农”问题提供思路。

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