试分析科研单位设备采购招标中专家的作用

芦振宇

摘要：在科研单位的设备采购招标过程中，专家具有不可替代的重要作用。本文阐述了科研单位设备采购招标中专家在前期准备、标书编写、评标等工作中的特殊作用，并就如何进一步让专家发挥出作用提出了建议。

关键词：科研单位；设备采购招标；专家；作用

近年来，科研单位的设备采购招标工作愈加受到国家的重视，专家评标受到肯定和推行。为评选出最理想的中标者，在设备采购招标过程中，专家的作用不容忽视，其参与有利于促进整个采购招标过程的公平与公正。事实上，专家在设备采购中的作用不局限于评标中，他们在采购招标的各个阶段都发挥着独特功能，为促进其作用的进一步发挥，应采取多项措施对其进行督促和激励。

1.专家在设备采购招标中的主要作用

（一）参与包括采购计划论证在内的前期准备工作

设备采购招标的准备工作十分重要，是保障正采购招标活动顺利完成的前提。众所周知，科研单位设备具有专业性强、科技含量高等特征，对采购人员的相关专业知识提出了较高要求，而一般来说，很多问题都需要该方面的专家提供帮助，为采购招聘提供咨询和指导。在设备采购招标前，专家能够帮助科研单位做好论证工作，从全局着眼，凭借扎实的专业知识和严谨的论证方法，论证设备采购的合理性、必要性、可行性。此外，通过专家的论证，“暗箱操作”等恶劣现象能够得到一定程度的遏制。

（二）招标文件编制中的作用

在科研单位设备采购招标的许多环节，都会编写设备采购技术文件，包括采取询价、邀请招标、竞争性谈判、公开招标的方式等都不例外，阐述科研单位对备型号、需求数量、对采购商资质的要求、付款方式等方面的要求。技术文件应严谨、科学、合理、完整，其编写质量与采购到的设备质量有直接联系，因此，专家是招标文件编写的不二人选，能够发挥不可替代的功能。而现实中，许多技术标书是招标人自己主动找高校或研究所的专家来写的。由于没有专家的指导，一些招标人会请相关供应商来写技术标书，这加剧了招标的倾向性，招标过程则有名无实。

（三）评标过程中的作用

与通常的建筑工程所选择的低价中标法不同，科研单位设备采购招标中往往选择综合评估法。因而，总体而言评标过程是一个专家打分的过程，专家的态度不容置疑，其给出的分数作为权威被采纳。根据相关法律法规及各项规章制度所赋予的规定，专家有权否决招标文件中的招标条款。在评标中，对于那些有较高研制性的设备，有时候根据专家的意见对其进行某些修改也是必要的。由此可以看出，在评标中专家往往能够发挥根本性功能。概括而言，专家的态度极其给出的分数是决定招标结果的根本依据。

2.进一步发挥专家在设备采购招标中作用的措施

（一）建设高素质的专家队伍，完善推行资格准入制度

专家的专业水平、法律知识、职业道德共同决定了其在招标活动中的作用，并对招标活动产生进一步影响。相关专家应不断学习招标投标法及相关法律法规，从而恰当地使用自身权利，发挥自身功能，尤其是《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程质量管理条例》、《工程建设项目货物招标投标办法》等，还包括当地的有关招标管理条例。总之，政治素质高、职业道德好、法律意识强是除了专业水平外对专家的要求，要对专家实施动态管理，若有不良记录出现则应及时对其进行警告处理，情节严重者应作出实质性处罚甚至辞退。

（二）健全专家全程参与采购招标机制

在科研单位设备采购招标中，时时处处都有专家的用武之地，因而应全过程地发挥专家的作用，无论招标文件的编写还是评标，无论是签订设备采购还是验收到货后的设备，都要使专家的功能真正发挥出来。要寻求与专家合作的恰当方式，不能使其“招之即来，挥之即去”，应对其保持尊重并保障其应有权益和回报。在设备采购招标结束后的合同评审、设备验收等工作中，应积极请专家参与进来，使采购进来设备的质量万无一失。

（三）权责一致，提高专家报酬

在知识经济时代，知识就是财富，应尊重知识，尊重各类专家的劳动。专家运用自己的专业知识在设备采购招标中发挥了不可替代的功能，奉献了自己的时间和精力，因而要保障专家获得应有的报酬，并努力提高对他们的回报，这是激励专家继续在设备采购招标中发挥功能的基本条件。同时，要进一步完善招标质疑投诉制度，明确权责一致，使专家对自己的工作负责，从制度层面上增强专家责任心，端正其工作态度，防止评标过程流于形式，从而多管齐下保障设备采购招标工作的顺利完成。

3.结语

综上所述，科研单位设备采购招标关系着科研单位设备的质量以及科研工作的开展，应保证采购招标的质量，专家能够在该过程中发挥多方面的积极作用，且专家队伍质量与招标成败有密切关联。应努力打造一支专业能力强、法律法规知识健全、职业素质好的专家团队，并对其实施动态管理，优化监督投诉机制，使专家的作用进一步发挥出来，以保障设备采购招标的顺利实现。