韩国新村运动对社会主义新农村建设的启示

王晓飞　颜迪

摘要：韩国经过四十多年的新村运动实践。一举摆脱贫穷和落后，步入中等发达国家的行列。特别是在新村运动中将经济发展、科技发展和国家的伦理道德建设有效结合起来，形成了勤勉、自助和协作的基本精神。最终是新村运动由官方推动转交为农民的自发运动。韩国新村运动的成功经验为我国建设社会主义新农村提供了宝贵经验，它山之石可以攻玉，吸收新村运动的合理成分为我所用，按照新农村建设的五项要求，坚持从实际实地出发、因地制宜，切实稳步推进新农村建设，为缩小城乡二元结构以及全面建成小康社会打下坚实基础。

关键词：韩国新村运动；经验；社会主义新农村建设

上世纪70年代初韩国为了解决工农业比例失调和缓解城乡差距扩大引发的社会矛盾，实行了旨在缩小城乡、工农、区域差距，提高农民生活水平，提高人民文化素质，缓和社会矛盾的新村运动。经过四十多年的实践，韩国步人到中等发达国家行列的成就有目共睹，这引起联合国和广大发展中国家的关注，各国纷纷赴韩学习借鉴成功经验。我国也不例外，中国农业部、中国农学会也纷纷派人前往考察研究，因为中韩两国在农业和农村方面有许多相似之处，比如都面临着城乡收入差距的拉大、工农差距大等问题。党在十六届五中全会上明确提出建设社会主义新农村的任务，因此，分析和研究韩国新村运动的模式和方法，吸收和借鉴其成熟的经验，对我国“三农问题”的解决具有重要的借鉴价值。

1.新村运动发起的历史背景

韩国是一个人多地少的国家，其国土面积约10多万平方公里，人口4500万左右，韩国山地丘陵地带多，受地理环境影响，其国内可用耕地面积少，耕地面积仅为国土面积的22%。平均每户只有1公顷多。战后伴随国内人口增速逐渐恢复，人口增长对土地面积有限性的压力日趋增大，从而导致地皮价格不断上涨，人地矛盾日益加剧，这种现象尤以城乡交错带最为显著。收入水平的提高更大的激发建设美丽农村的积极性，“新村运动”由此逐步演变为民众的自发运动。

2.新村运动的发展阶段

新村运动在上世纪70年代初开始实行，起初是政府主导推动，韩国政府在组织实施新村运动的过程中，规划了阶段性的目标，为公务员、农民等直接的实践者指明了建设方向。循序渐进的拓展，由农村逐步推进到城市，农村的城市化推动了韩国的现代化进程。新村运动的发展大致经历了五个阶段：

（1）基本建设阶段（1973-1971）

这个阶段的目标是增加农村基础设施建设，农民的生活条件的改善。例如，卫生间、厨房的改善，房屋建筑外墙，道路，水道施设，村馆的建设，提高作物栽培技术。1970年年初开始，政府免费提供水泥、不锈钢等材料，农民的积极性和创造性激发，新农村建设的同时，行业，自助、合作的社会的精神。中央直接指导和组织，中央国家机关设立的新农村的运动的中央，形成了自上而下的全国的网络确立，同时新村体育中心，培养了大量的新的指导人员的村，新农村建设突出贡献。新农村的基础设施建设阶段的运动，通过农村的生活条件的初步的变化引起的农民，农民的精神的改善，调动了他们的热情，回家，建设的家。

（2）扩散阶段（1976-1974）

在这一阶段，新农村运动蔓延的城市，并且马上国家现代化建设活动。村的现有的区别，村民的收入根据情况改变福祉村。农民的生活条件的改善，新农村建设的基本的阶段，居住环境和生活质量，为了改善。

（3）富化和改善阶段（1980-1977）

城市和农村的差距逐步缩小，随着地域经济发展越来越重要。政府一直致力于推进畜牧业、农产品加工业和特色农业的发展，积极推进，农村的保险的发展。另外，促进农村文化建设和发展服务，广大农村的各种各样的建筑材料，支持住区文化建设和农业和农村发展。在这一阶段，政府提出的“建设新的村的运动，增加收入的全面发展”的计划，新的村运动开始，政府主导的“到农村运动”的民间自发集中，很多的活动的内容，是发展和社会利益的群众。

3.韩国新村建设对我国社会主义新农村建设的启示

经过新村运动四十多年的发展，韩国取得的成功举世瞩目。韩国新村运动的成功经验和一些“接地气”的做法对我国当前社会主义新农村建设的实施具有重要的借鉴意义。韩国新村运动给我们的启示是：

第一，建设社会主义新农村，必须要让农民成为新农村建设的主体。韩国新村运动的最突出特征是政府引导下的以农民自发建设美好家园，在运动中首先改善农民生活环境，然后发展特色农业增加农民收入，发挥个人的智慧，激发农民的进取精神，形成“勤勉”、“自助”和“协作”的基本精神，进行国民的伦理道德建设。以往我国只是将农村问题简化为农业问题，而没看到解决农业问题的重点在于解决农民问题。因此，在我国社会主义新农村建设过程中，要真正做到“多予、少取、放活”的方针和“以工促农、以城带乡”的思路。政府要在财政、政策方面适当的向农村倾斜，这是建设社会主义新农村以及解决“三农问题”的重要保障。

第二，政府的坚定支持、大力推动是搞好社会主义新农村建设的关键。韩国新村运动之所以在四十年的时间内取得辉煌的成就，离不开韩国政府的坚定支持和积极推动。我国从中央到地方各级政府也应该像韩国政府那样，对农村问题的解决大力进行倡导、扶持、示范和带动。当然为了避免政府“一刀切”，滋生官僚主义等负面行为。政府应当积极引导农民走自我发展道路，激发农民自主建设新农村的创造力。

4.结语

中国的新农村建设正在如火如荼的进行着，怎样建设社会主义新农村在相当时期内仍将是一个热点问题。虽然韩国的新村运动有很多成熟的经验值得借鉴，但参考不等于复制。我国国情的特殊情况是我们考虑所有问题的出发点。社会主义新农村建设和农业现代化是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，必须从全面建设小康社会的角度，统筹规划和统筹社会主义新农村建设。因此，我们应该借鉴其他国家和地区的经验和教训，立足于中国国情，制定出符合我国社会主义新农村建设的方针，调动广大农民的积极性，农业现代化指日可待。