高校信息公开工作初探

韩迪娜

摘 要：信息公开工作为高等学校依法治校、民主办学提供了重要的支撑与保障， 并逐渐引起了社会各界的强烈关注。 切实做好信息公开工作，有利于保障社会公众和广大师生对高校教育事业发展的知情权和参与权，有利于推动高校各项事业健康可持续发展。因此，高校要重视信息公开工作，厘清信息公开工作的内涵和外延，从根本上促进高校信息公开工作规范、有序的发展。

关键词：高校；信息公开；发展

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）06-0173-01

伴随我国高校教育改革的逐渐深入，着力构建与现代大学制度相适应的制度体系在不断完善，我国高校信息公开工作在逐步受到社会公众的普遍关注。高校的信息公开是指通过主动公开或者依申请程序向校内师生、员工和社会公开相关办学、教学信息，是对高校校务公开的进一步深化[1]。高校信息公开工作对实现高校有效治理，提升高校管理工作水平有着重要的意义。

一、高校信息公开工作的产生

2002 年 2月， 教育部和中华全国总工会联合下发《教育部 、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》。2007年4月，国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》。2007年底至 2008年上半年 ， 教育部政务公开办公室组织开展了全国教育系统的校务公开专题调研，涵盖学校4万余所，其中高校1870余所，并根据调研结果制定了《进一步推进全国校务公开工作方案》，调研结果为制定《高等学校信息公开办法》奠定了现实基础[2]。教育部于2010年4月正式颁布了《高等学校信息公开办法》（以下简称《办法》），并于9月1日起开始实施。办法要求高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息，应当按照有关法律法规和该办法的规定公开。2014年8月，教育部又研究制定了《高等学校信息公开事项清单》，进一步推进高校信息公开工作，提高教育工作透明度，扩大社会监督范围。清单内容涉及社会普遍关注的各个领域，要求高校设立信息公开专栏，统一公布清单各项内容，并做好高校信息公开工作年度报告工作。

经济新常态下，高等教育也开始走向竞争，国内高校以及国外高校间的交流合作，势必要把高校的信息工作逐渐开放和透明。在国际化趋势下，信息公开工作有利于社会及外界广泛了解高校发展情况。此外，我国高校实行党委领导下的校长负责制，学校绝大部分的决策是由管理层制定并予以实施，忽略了高校师生员工知情权和参与权，缺乏必要的民主决策程序，容易造成决策的执行力不强。甚至内部不同的部门和主体之间的沟通也不充分，存在信息不对称现象。信息公开工作可以接受各方面的监督，实现高校内部良性运转。

二、高校信息公开工作的现状

自《办法》实施的几年里，多数高校已经建立了信息公开网站，取得了一些成果，但与国外信息公开工作仍有一定差距，无论在公开意识、公开范围，还是责任监督等长效机制建设方面都还存在很多不足。主要表现为以下几方面：

一是信息公开意识不强，信息公开内容不够及时。目前，高校主动实行信息公开意识淡薄，对信息公开工作持不紧不慢态度，未对学校信息公开工作给予足够的重视。很多时候是临时抱佛脚，接近每年的10月1日，才匆忙将信息上网进行公开。尤其是一些校内突发的重大事情，没有及时公开，对社会公众造成了欺瞒现象。

二是信息公开范围界定模糊，校院两级信息公开发展不平衡。《办法》中明确规定了12项应主动公开的信息， 将高校招生、学位评定、物资采购、财务情况等重要事项纳入主动公开的信息范围。但实际上，高校对于重点领域事项的公开还不够清晰，针对高校内部管理层面的事项比较具体，对于公众关心的事项公开略显不足。校园两级信息公开内容并不完全对称，公开程度、内容、时限都很随意。许多重要信息只公布于二级学院或部门网站。

三是信息公开监督机制不够，缺乏制度体系保障。目前对高校信息公开的监督主要有评议机制和举报制度，但是二者的约束性并不强，导致高校信息公开工作无法井然有序开展。信息公开工作也没有形成规模，多数高校并未设立信息公开工作专门机构和专门负责人。相关规章制度也没有建立健全。

三、对信息公开工作的几点思考

1、加强组织领导，健全完善信息公开机制。

高校要高度重视信息公开工作，统一思想认识、加强组织领导、强化工作落实，逐渐健全完善信息公开机制。成立专门机构负责全校信息公开工作的组织与协调。学校要把信息公开工作作为学校依法治校、推进民主管理的一项重要工作，研究制定《信息公开实施细则》、《信息公开管理办法》、《信息公开监督办法》等相关制度，积极主动为社会公众和师生员工提供全面的信息服务。

2、营造信息公开工作的良好氛围，拓宽信息公开渠道。

加强信息公开工作的宣传力度，进一步增强对信息公开工作的重要性认识，充分利用信息化手段，不断拓宽信息公开的渠道，丰富信息公开的内容和形式，提升学校信息公开整体工作水平。学校要将门户网站作为对外信息公开窗口，开辟“信息公开”专栏，提供“一站式”服务，强化信息公开功能，提供信息公开指南、公开目录、公开申请和政策法规等。学校还要利用各类会议、校报校刊、校园广播、微信平台、宣传栏、电子显示屏等媒介及时公开信息。

3、 狠抓信息公开工作落实，推进重点领域信息全面公开。

学校要注重将社会及师生普遍关注的重要领域信息适时公开，提高学校公信力。在人事工作、财务信息、基建项目和大型设备采购等重点领域的关键内容，进行全面公开。同时对全校师生和社会公众广泛关注的热点话题应该做出积极回应。

4、 加强信息公开工作的监督力度，探索信息公开工作的长效机制。

充分发挥社会公众、全校师生以及校内纪委监察部门的监督作用，定期或不定期组织开展信息公开工作检查，确保信息公开工作及时、落到实处。同时，不断丰富学校信息公开渠道和形式，增强信息公开的实效性，积极探索信息公开工作的长效机制。

目前，我国的信息公开工作还处于起步阶段，面临许多挑战，需要国家、社会和各个高校给予足够重视， 作出积极努力，共同促进我国高校信息公开工作高效有序的发展。

（作者单位：沈阳大学）

参考文献：

[1]李双辰，李雪云.我国高校信息公开的问题及对策研究[J].高教发展研究，2014（6）.

[2]马海群，吕红.高校信息公开制度体系的构建[J].情报资料工作， 2012（3）.