新形势下金堂县供销合作社深化改革的对策研究

邬玉林+钱杨+王书睿+刘胜林

摘要：金堂供销合作社的整个体系目前保留还比较完全，研究其供销合作社改革发展具有一定的现实意义。本文通过走访调查方式获取了金堂县供销合作社发展改革的相关第一手资料，重点分析了未来金堂县供销合作社深化改革的对策建议，包括：基层社改造、发展农村专业合作社、推进农产品经纪人及批发市场现代化建设，从而为探索适合金堂县供销合作社的可行道路提供决策参考。

关键词：供销合作社；深化改革；对策

供销合作社作为农村和城市物资流通的桥梁在计划经济时代曾发挥了重要作用，改革开放之后其发展却陷入困局，虽然后来历经了一系列的改革与政策扶持又重新焕发了活力，不过在供销合作社系统中的很多问题仍然存在，导致特别是县级及以下的基层社现在对自身的发展十分迷茫。金堂县位于四川省成都市东北部，是“成都平原经济圈”内的重点发展县和成都市“特色产业发展区”。金堂县级供销合作社是全县21个乡镇供销合作社的联合社，目前有社有企业5个，基层社6个，农资供应店有101家，主要是个体户经营。目前面临的主要问题是拥有完整的供销合作体系却没有发挥其应有的作用。本文从金堂县供销合作社深化改革的实际出发，重点探讨充分发挥供销合作社作用的对策建议，从而为探索适合金堂县供销合作社的可行道路提供决策参考。

一、大力发展农业专业合作社与农产品协会建设，培养现代化经营管理模式

金堂县的农业发展虽然现在发展出现了很多的专业合作社、家庭农场等等，但都是以少数养种植大户或龙头企业把持，趋利性使得这些组织倾向凌驾于合作性及服务性，丧失合作社的优势。县级供销合作联社应该积极将他们纳入联社服务范围之内，引导他们组织进行带头作业，实行平等会员制度，实现组织联合发展。以供销合作社系统为他们开展综合的相关农业信息、种养技术及相关农资产品提供与销售渠道的开拓。同时推动基层社将分散的农民联合组织起来，以供销合作社系统为他们提供综合的农业信息、种养技术及农资产品并积极进行销售渠道的开拓。同时推动基层社将分散的农民联合组织起来，积极将金堂县极具发展潜力的蔬菜水果种植产业系统化。以三星镇来看，多数本地农户或者外来人员在自己承包的小块土地上进行经营，在现在的市场环境下，生产和利润都很难保障，很多人也想开展规模化经营，但苦于没有企业（个人）来承包或带头组织的大家的“人”（组织或者个人）。在这个问题上，基层供销合作社在这一点上完全可以发挥自身的带头作用，积极与村委等合作及领办成立相关的农业合作社及农产品协会，开展为农服务。金堂县供销合作社在通过自己建立的渠道中开展进行宣传、销售活动，这样就更方便建立属于自己的产品品牌。

二、大力推进社有企业的现代化改造与发展，恢复社有企业的“造血”能力

金堂县供销合作社下属企业应该积极利用自身的现有资产进行合并经营或者引进其他社会资本共同发展社会化服务的相关产业，积极寻求创新发展之路。金堂供销合作社现有的日杂公司、针纺公司、回收公司、中农公司以及园区公司5个社有企业，从发展来看日杂公司转型专注从事烟花爆竹的配送销售，是积极寻求生存发展的典范。日杂公司积极在不断提高现有物流配送体系的同时要积极与其他日化产品公司合作，明确自己在生活物资的物流配送领域的目标。在未来能系统科学将金堂县的日常生活物流配送形成产业化，更好更快地满足人们的生活需求才是发展出路。回收公司开展工作必须依托政府规划，积极开展回收系统构建，同时要大力宣传资源回收的重要性并加强与其他资源再循环利用公司的合作，加强自身的资源回收处理能力。中农以及园区供销公司可以积极合作共同开展为农服务，从农资产品，例如种子、化肥、农药等建立直达人们手中的渠道，同时构建农业生产咨询、病虫害防治工作得服务系统，积极开展农业生产的社会化服务。针纺公司可以积极利用金堂大学城建设之际，引进资金积极转型，积极拓展下属企业转型做酒店不失为一个好办法，也可以创办旅社，开发金堂周边景区资源，开展农村旅游项目服务等。

三、积极推动农产品经纪人制度建设，发展健全完善的交易体系

目前，农村商品流通是按照“生产—流通—农业生产—流通—市场”这个流程在运行。农产品通过经纪人从产地到消费者餐桌，中间一般经过地头交易、产地批发市场交易、集散地交易市场、销地批发市场交易、销售终端等多个交易环节。流通环节多、成本高成为影响农产品销售成本的重要因素。金堂县的经纪人数量较多，但大多缺乏有效组织，并且多数都未获得经纪人资格证书，是直接进入市场开展购销活动的。市场化之初，经纪人为农产品生产流通提供了必要的信息服务，提高了农产品的交易效率，对农产品流通有不可磨灭的作用。但随着市场化的发展，现在分散、单个、小规模的经营已经不能再适应竞争与风险放大的市场了，市场客观已经要求他们走向联合与合作。供销合作社应该在这一方面有所作为，供销合作社本来属于商品流通体系，通过自身在这方面的传统优势，利用各个加盟连锁的农资店、综合服务站，开展有组织的农民、农产品经纪人的对接。在产品的运输物流方面，供销合作社也应该大力发展改善并发展自己的仓储系统并且积极吸引有实力的经营公司参与加盟，大力疏通物流环节。供销合作社在组织建设这些设施系统时，要时刻明确自己的职能职责，仅作为第三方提供相应的引导和服务，决不能以领导和上级的身份来进行。作为第三部门，也作为合作组织的日常运营的管理，供销合作社是为社员及参与这提供便利，宣导及积极利用国家相关的优惠政策措施支持农业相关发展，供销合作社只是大家一起合作共谋发展的平台。

四、理清供销合作社与专业合作联社的发展关系，力求实现共同发展

金堂县的专业合作社发展异常迅速，而且成立的家庭农场以及相关农业生产公司也不在少数，在这样的背景下谋求联合来适应市场竞争显得十分必要。2013年在农业局的引领下金堂成立了一个以六家专业合作社为基础的农民专业合作社联合社，积极解决农业经济发展过程中出现的规模小、产业链短、经营层次低、竞争能力弱等问题，这也为农民专业合作社整合资源，降低经营成本提供了一条新途径，供销合作社作为第三方部门对于这类组织应该大力引导及支持，积极尽到社会化服务的职能。以金堂县供销合作社现在的实力，下属的企业发展乏力，可以积极开展与这类新兴合作社的相关合作，提供场地物资，拓展合作业务均可。基层社的发展需大力秉持开放办社的原则，可以把基层社建立成现代的农民合作组织，即以现有资源，积极领办其他合作（联）社；也可以就基层社为契机开展与农民专业合作联社的合作，以供销合作社资源作为基层社参与农民专业合作联社的基石，积极开展合作。供销合作社必须大力构建区域化的为农组织发展，因为现代农业的快速发展，农业生产走向联合已成大势所趋，政府的相关部门推动农业联合生产也在不断进行尝试，金堂县农民专业合作联社的成立便是证明。但以政府各部门的尝试来构建一个可以集物资、生产、销售、流通及信息统一运作流通的系统是完全不现实的。所以金堂县供销合作社必须发挥自身的系统优势，积极吸引鼓励相关农业生产组织及为农服务机构参与到供销系统中来，以供销合作社的为平台，促进金堂县的农业生产组织化发展。

五、积极推进开放办社，加强与生产经营方的联系

开放办社是让供销合作社重新发挥作用的必经之路。金堂县拥有供销合作社系统保存较为完整，进行重新整合并积极吸收有合作社伙伴，并使之参与建设发展是极其必要的。供销合作社的一系列改革措施来看，现在供销合作社基本定位在“第三部门”的理念，所以金堂县供销合作社也必须积极改变现有的固守资产的理念，必须从以现有资源如何更好地服务于相关领域的思想来着手改进供销合作社建设与发展。由于我国供销合作社的独特性，基层社现在的发展必须积极的重塑自己的为农服务的形象，打破以前人们对供销合作社作为官方组织的认知最好的方式就是进行开放办社，积极吸纳农民以及其他农业生产组织参与，并且让自己的资源及优势为社员服务。基层社的组织管理实现“去行政化”，走向民主化。金堂县现存基层社的组织运营大多数是以前县级社任命的，导致许多人认为供销合作社是属于政府部门。通过积极吸纳新的合作社成员，并以此为契机重新构建基层社的民主组织管理，让大家明白供销合作社是属于自己的组织，增强供销合作社的归属感，只有这样才能促进供销合作社形成真正的为农服务。（作者单位：成都文理学院经济学院）

参考文献：

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[5]王军.供销合作社领办农民专业合作社发展相关问题分析[J].中国合作经济，2012（11）