浅谈如何做好煤矿企业办公室信访工作

李小乐

摘 要：信访工作是构建和谐社会的关键环节和基本要求，也是和谐矿区建设工作中必不可少的一项重要工作。近年来，随着煤矿企业的改革和结构的调整，使煤矿企业内部形势发生变化，引发一些矛盾和问题的出现，给信访工作带来前所未有的挑战，如何做好信访维稳工作，是当前新形势下煤矿企业亟需解决的重要任务。本文从新形式下煤矿信访工作的特点、存在问题、解决途径方法等几点内容进行分析，希望能做好信访工作，更好的促进煤矿企业的快速稳定发展。

关键词：煤矿；办公室；信访工作

一、新形势下煤矿企业信访工作的新特点

（一）信访形式出现多样化

随着信息技术的不断发展，信访形式也出现多样化，近年来，信访者已改传统的信访方式（联名信、匿名信等）多采用电子邮件、微博等网络工具进行上访，这些变化在某种程度上保障了职工的切身利益，但给煤矿信访工作的开展带来难度。

（二）信访主体多元化

煤矿信访工作的主体发生改变，不单单是在岗职工也包括社会阶层中的内退人员和低保人员等弱势群体，涉及到矿区的各个阶层。

（三）信访影响扩大化

在工作中会出现非法上访、越级上访、缠访闹访等情况，使信访协调难度加大，直接影响矿区的稳定发展。

（四）信访总量呈上升趋势

根据矿区信访工作历年信访数量上可发现，信访量呈阶段性高发多发走向，并且整体上呈上升趋势。

二、煤矿企业办公室信访工作存在的问题

在煤矿企业长期发展过程中，使得煤炭企业职工发生信访事件主要有以下几方面：

（一）受机构科室整顿的影响

煤矿企业在机构重组或是科室精简时对职工的去留安置方面造成矛盾，因为企业的整顿都跟职工的切身利益相关，在整顿过程中缺乏合理的解决方案和完善的处理制度，将导致职工通过上访来维护自身利益。

（二）职工福利待遇不合理

煤矿企业除在岗职工外，还包括一些内退人员和低保人员群体，煤矿企业对在岗职工发放奖金和节假日补津时，没有完全照顾到该群体人员，造成这部分人员的上访，力求合理解决方法。

（三）缺乏健全信访体系

表现在对信访工作不重视，信访人员更换频繁、制度不完善、组织机构不健全，导致信息得不到及时的反馈，致使上访人员出现一些过激行为，对信访工作带来困难。

（四）部分老员工自身观念陈旧

煤矿企业在适应社会发展的同时，需要积极创新与改革，造成部分观念陈旧的老员工，不能在适应现社会的发展，当旧观念和新体制出现矛盾时，就会出现上访问题。

三、做好煤矿信访工作的基本途径和方法

（一）有效推进企业整顿工作，加强思想作风建设

结合煤矿企业实际生产情况，开展创先争优活动，坚持从群众中来到群众中去的工作方针，定期组织和召开会议，做好建设工作的总结。对煤矿企业的安全生产和合理运营，要树立与时俱进的工作理念，全面促进信访稳定工作的开展，在信访工作中，信访工作人员需发挥自身主动性，积极为上访者解决问题，努力为群众营造一个务实、高效的工作环境。

（二）提高信访工作人员自身素质和能力

首先具备统筹协调能力，办公室是综合性管理服务部门，是企业正常运行的纽带，不仅需要协调好领导关系，也需要协调好各部门之间的关系；还需做好内部协调和外部关系的协调工作，只有具备良好的协调能力，才能更好的做决策，为企业提工保障；其次提高学习能力，树立终身学习的理念，通过学习书本知识或是参考以往案例来不断提高自己的知识体系，在学好理论知识的前提下还需提高政治素养，掌握各种社会政治信息，培养思想的远见性和预见性，对工作中突发问题做好处理，树立政治意识、大局意识、服务意识；最后具有创新能力，企业想发展必将改革，改革离不开创新，实现办公室职能的转变和工作的创新是企业发展的需求，要做好办公室工作，就必须有创新的工作思路和工作措施，增强创新能力。

（三）创新企业信访工作机制，确保工作有序进行

煤矿企业可尝试通过信访代理制和信访卡制度来维护信访工作的稳定开展。信访代理制对上访者的误访、重访、空访等问题可进行有效控制，使上访者明确上访的秩序，逐级地向有关部门反映问题。信访卡制度有效防止上访者越级信访的问题，严格规范信访程序，即未通过下一级的批准，不能进行上一级的信访，同时落实明确的责任制度。根据上访的不同需求，选择具体责任部门进行访问并处理，既能快速解决上访者的问题又能执行好信访部门的责任。

（四）实行领导责任制

实行领导责任制指煤矿企业要重视信访工作的重要性，根据各级信访工作的同效果进行定期或不定期的考核制度，全面监督信访工作的开展，对消极怠工的工作人员进行惩罚措施，严格落实领导责任制，上级紧抓下级领导，下级领导抓信访工作，层层相扣，根据实际情况进行奖励和处罚，要求各级领导起带头作用，确保信访工作的稳定开展。同时，对各级信访部门反馈的问题进行整理及时发现信访隐患采取处理措施，对已解决的问题还要做好后期跟踪工作，深入群众中去，了解群众对问题处理的看法，做好信息的反馈，利于下次工作的开展。

参考文献：

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[4]柳万霞.试论国有煤炭企业的信访工作中存在问题与处理策略[J].青年与社会（下），2015.（03）.