浅析新常态下煤炭企业如何做好安全生产工作

李军军

摘 要：受宏观经济下行影响煤矿安全生产形势虽然好转，但仍很严峻，习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示，我们要深刻领会，增强政治意识，自觉把安全生产摆在头等重要的位置。本文试就当前煤炭企业安全生产形势进行分析，并对如何做好安全生产工作提出建议。

关键词：煤炭企业；安全生产；建议

安全生产是关系到国家和人民群众生命财产的安全和人民群众的切身利益的大事，安全生产是对企业的最根本要求，安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则。近年来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示，我们要深刻领会，增强政治意识，自觉把安全生产摆在头等重要的位置。

一、煤炭企业安全生产工作面临的形式和任务

煤矿安全生产形势虽然好转，但仍很严峻，近期接连发生了两起重大事故。2015年11月24，黑龙江龙煤集团鸡西矿业公司杏花村煤矿火灾事故，致使21人遇难；1月6日，陕西神木刘家峁煤矿发生塌方事故，11人被困井下，全部遇难。特别是当前煤炭行业正处于困难时期，成本压力大，职工收入下降，思想出现波动，增添了安全管理的难度，需要妥善处理好安全与生产和降本的关系。

（一）“三违”现象仍然屡禁不止。一些职工对“三违”危害依然认识不足，图省事、存侥幸、撞大运的情况还时有发生。这充分暴露出安全管理工作还有短板，少数职工的安全意识还很淡薄，安全监管还存在真空。部分管理干部安全素质和责任心还不高，对分管业务的安全重点不能做到心中有数，在处理安全问题上有畏难情绪，怕得罪人，存在老好人思想，个别管理人员还存在违章指挥、违章作业。

（二）生产条件复杂。随着产量与进尺的推进，地质条件越来越复杂，生产组织面临不小的难度，高瓦斯矿井，地面单位生产点多面广，内外管理战线长，使得安全生产的压力变大、困难增多。

（三）培训不到位。部分企业安全培训不到位，责任落实不到位，风险预控意识不强。

二、煤炭企业做好安全生产工作应采取的措施

各煤炭企业要深刻认识安全生产对企业攻坚克难、转型发展的重要意义。要以安全培训教育为抓手，不断深化生产系统、风险预控、安全质量标准化、安监队伍四项建设，持续加强应急管理、职业卫生、安全文化三项工作。从当前经济运行状态来看，2016年煤炭行业将更为困难，企业生存的环境、经营的压力比2015年更为严峻，如何实现“安全生产不出事”是企业面临的重大课题。

一要坚持依法治安战略，强化主体责任落实。企业应系统组织开展新《安全生产法》、煤矿安全“双七条”等学习、强化安全红线和法律底线意识，切实履行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，重点抓安全生产责任制和各项安全管理制度的层级落实，确保安全生产落实到位。要广泛开展形势任务教育活动，积极应对企业效益下滑、员工降薪可能对安全造成的影响，引导干部职工坚定安全生产的信心和决心，层层明确具体安全职责，推动各项工作有序开展，合理运用奖罚政策，严格安全工作责任考核。

二要深化落实风险预控，推动安全关口前移。严格隐患闭环管理，坚持执行四级隐患排查、隐患整改“五落实”、月度系统隐患持表排查、较大隐患办公会审议定级制度。落实自查自纠，严格闭环管理考核；坚持风险超前预控，企业要做好《安全风险报告》，切实《安全风险报告》管理，每月对生产过程中的各类安全风险实行辨识、预控，职能科室每周对重点工作进行安全风险预警，班组每班开展班前危险预知；加强安全信息通报，针对容易引发事故、安全风险较大的工程和工作，明确分管领导、各业务部门的具体责任，实行职能科室的重点管控和跟踪督办；深化事故应急管理，企业应编制应急管理手册，加大应急资源普查，不断完善、修订应急预案、应急处置方案并积极开展演练，检验应急处置能力。

三要狠抓安全培训教育，提升员工安全素质。严格落实培训计划，要坚持“教考分离”，可实行季度考核；深化日常安全教育，企业要经常以“安全大讲堂”的形式，组织各级领导干部听取安全教育大课，定期开展安全警示，增强干部安全意识。有条件的企业可以统一编制了采煤、掘进等专业的应知应会题库，结合《岗位安全风险警示教育系列片》等安全知识，深化安全警示作用，保证安全教育不断线；强化安全素质考核，企业定期组织煤矿跟班队长、区队长等管理人员进行了抽考，对一线职工的应知应会实行提问，全面检验安全知识的掌握和运用情况，严格奖罚考核，促进全员提升安全素质；开展“三违”整治教育，落实反“三违”专项行动，为引导职工深刻认识“三违”危害、主动践行按章操作，重点帮教和全员警示教育。要积极创新“三违”治理，如违章曝光台等。企业间通过调研交流，互相借鉴好的方式方法。

四要突出标准化动态达标，推进安全内涵发展。企业应完善建设体系，按照“朴素化、实用化”的工作要求，制定煤矿标准化达标实施计划，修订、完善井下所有工种、岗位的操作标准，重点抓标准的学习、贯彻与落实；注重内涵达标，企业应坚持开展精细化、无尘化建设，通过现场提问抽考，检验标准化作业程序、必知必会的落实情，督促职工“上标准岗、干标准活”，保证标准化硬件不滑坡、软件有提升。

五要落实安全群防群治，强化现场安全管控。企业应加强现场安全监管，严格领导干部现场带班、跟班、值班管理与考核，落实现场持表检查，重要部位实行安全重点盯防；党政工团齐抓共管，企业应开展党员安全生产联保、青岗零点行动、群监员一线督查等活动，要营造安全生产浓厚氛围，做到安全生产牢记于心。

三、结语

安全责任重于泰山，煤炭企业要时刻牢记安全使命、严守安全“红线”、坚守安全“底线”，始终以如履簿冰、如临深渊的审慎心态，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，上下一心为安全、攻坚克难抓安全、狠抓落实保安全，在国家经济新常态下做好安全生产工作。