大学生村官发展农村经济的创新举措调查与研究

孙怡欣

摘 要 中共十八大会议中提出“基层是基础”，是年轻人锻炼成长和实现自我价值的舞台。随着社会主义新农村的建设，大学生村官的队伍不断壮大，扬州市出现了多名优秀的大学生村官。通过对江苏省扬州市江都区等地的实地调研，可以看出一些优秀的大学生村官因地制宜，积极采取创新举措发展农村经济，值得借鉴。然而，在大学生村官的带领下，新农村在发展的过程中也不乏问题和矛盾噬待解决。

关键词 大学生村官 农村经济 创新举措 江都区

中图分类号：F241.4 文献标识码：A

1提出问题

扬州市江都区有多名大学生村官，他们自任职以来，积极为农村发展建议献策，向农民们传播先进技术和思想观念，也遇到诸多困难。此次调查活动旨在了解扬州市江都区大学生村官发展农村经济的创新举措，分析存在的问题并提出建议措施，以小见大，为扬州市以及江苏省的其他农村地区提出可持续发展的建议。

2调查对象与方法

2.1调查对象

本次调查研究以扬州市江都区为主，以邗江区和维扬区等地区为次要调查地区，抽取镇和村对村民进行问卷调查，共发放问卷400份，回收400份，其中有效问卷355份，无效问卷45份。其中有效问卷中，参与问卷填写者的年龄在18岁以下的共21份，占7.04%；18-30岁共103份，占29.58%；31-60岁共145份，占40.85%；60岁以上共86份，占22.54%。这样的人员分布，不仅保证各个年龄阶段都有样本，31-60岁这一群体也更加符合农民主体的年龄，对身边大学生村官有着更多接触和更深刻感触，使我们获得的数据更加切合实际，更具真实性。

2.2调查方法

（1）文献资料法。在中国知网及其它一些网站输入关键词，搜集并初步浏览相关论文；在网站上寻找或者通过114查号台查找调研村庄的联系方式。

（2）问卷调查法。本团队通过实地预调查，针对问卷中出现的问题进行修改。得到最终问卷后，深入村庄发放调查问卷，得到准确的第一手资料。

（3）人物访谈法。在正式进行实践调查活动之前，设计制作访谈提纲，搜集扬州不同地区的典型村官及其典型事迹，对访谈对象进行初步了解；在实地调研过程中，结合访谈提纲对以李伟（曾任江都区仙女镇横沟村与新火村大学生村官，现任江都区团委副书记、仙女镇新火村党总支书记）、王美芳（曾任大学生村官，现任维扬区八里镇副镇长）等人为代表的典型大学生村官进行了访谈，有针对性地了解他们在推动农村经济发展方面的创新措施。

（4）统计分析法。分别使用EXCEL、SPSS以及网络软件问卷星等统计工具对问卷数据进行检验和分析论证，对访谈所获得的信息加以整理，并将关键信息以多种统计图与统计表的形式呈现出来。

3调查结果与分析

3.1大学生村官具有推动农村经济可持续发展的突出特点

对于大学生村官的哪些特点可以促进农村经济发展这一问题，54.93%的人认为大学生村官具有创新精神，善于采取创新措施，对农村经济的发展有重要的建设性意义；49%的人认为大学生村官掌握一定的农业生产技能，能传播农业新技术；40%的人发现大学生村官有长远眼光和可持续发展的思想，有利于农村经济的可持续发展；37.5%的人认为大学生村官网络使用能力强并且与外界接触多，信息来源广。但此问题各个选项之间的差距比较小，表明大学生村官来到农村后，对于村民们的思想观念改变很大，村民们开始多方面的关注发展农村经济的推动力。

大学生村官作为新一代知识分子，掌握先进的发展理念、科学技术和农业生产技能，通过与村民沟通宣传，有效地改变了村民们“面朝黄土背朝天”的生活习惯和思维习惯，并与农民一道把先进的技术运用于农村发展实践中去。例如，在江都区仙女镇涵西村，我们对张涛主任进行了访谈。2011年出任大学生村官的他，四年来积极投身村官工作，采取一系列的创新措施：第一步转变思想，努力和村民建立良好关系；第二步创新创业，他和其他十一名村官合伙创办了仙女镇广告传媒有限责任公司，并担任副总经理；第三步，“己欲立而立人”，他们将公司收入的1%作为公益，服务百姓。在张涛主任的带领下，涵西村经营收入由2013年130万的增加到2014年142万，超额完成了仙女镇的指标，人均收入达到28000元。

3.2大学生村官在各个方面采取创新措施发展农村经济

大学生村官扎根农村后，采取一系列创新措施发展农村经济。调查数据显示，46.48%的大学生村官注重创新村务管理体制；38.03%的村官将重点放在市场渠道的开辟，为本村农产品提供更广阔的销售渠道；36.9%的大学生村官把先进的科学技术运用于农村经济发展。由此可见，大学生村官采取的创新举措是多方面的，重点在哪个领域进行创新，更重要的取决于本村经济发展的缺口。例如，现任江都区团委副书记、毕业于清华大学的李伟，2010年来到扬州仙女镇横沟村担任村官后了解到，该村村民自创蜂蜜品牌“康生缘”，蜂蜜销路不尽人意，于是李伟在全国范围内招募了167家农户，成立了扬州市远大养蜂专业合作社，将作坊式生产转变为工厂式生产，直营式转变为加盟店式的产业，组织创业者参加农展会等活动，实现蜂蜜生产规模化。他在任职期间，蜂蜜产业的收入由每年15万增加到30万，有力促进了经济发展。

3.3村民对大学生村官仍心有担忧

虽然大学生村官为村庄带来了先进的技术、管理方式，但村民们对大学生村官的工作仍有担忧。经过调查，38.59%的村民担心大学生村官能否长期扎根农村；30.99%的村民在意大学生村官能否带领村民致富；20.85%的村民担心大学生村官能否很好地融入农村。大学生村官作为一代年轻人，有着发展农村经济的创新举措无可厚非，但其能否做好村民安置工作、尽快融入农村并长期扎根农村，是更加重要的问题。现任扬州市维扬区八里镇副镇长的王美芳在访谈中提到了两个方面：第一是大学生村官在开展工作方面的优势。大学生村官年纪轻，思想开放，与人交流沟通能力强，能更好地开展工作；利用自身所掌握的互联网知识建立信息系统，建立电子档案等，便于科学化管理。第二是大学生村官推动农村经济发展应该采取的措施。首先，要落实政策，完善机制，这是开展工作的保障。此外，还可以利用一些技术含量较低的项目进行创业，极大地利用村上闲置劳动力，促进村民就业，提升贫穷农民收入，带领农民致富。最后，大学生村官最好做到长期扎根农村。

4主要问题与对策建议

4.1存在问题

虽然大学生村官在改变村务管理体制、传播新技术、新思想方面采取了创新措施并取得了理想的效果，但在开拓农产品市场、发展资金的筹集以及土地资源的高效利用方面仍存在明显的问题。

（1）由于农业前期投入大，并且受季节影响大等原因，农业面临着很大的市场风险，主要包括以下两点：其一，农产品市场销售渠道单一。大部分农产品销售渠道主要是农民自己到市场零售，把农产品卖给零售的商贩，这种方式不仅浪费了很多的人力和时间，而且零售的价格低，农民的经济利益得不到充分的保证；其二，农产品的市场供求信息沟通不到位，农民的农产品销售行为具有滞后性，不能对市场的变化及消费者的需求及时作出反应，从而导致农民遭受比较大的经济损失。

实践调查数据显示，35.21%的村民不清楚大学生村官开辟的农产品销售渠道；21.13%的村民表示大学生村官采取的开拓市场的创新举措仍然不完善。因此，大学生村官采取创新举措拓宽农产品销售渠道的工作任重而道远。

（2）在发展资金的筹集上，通过调查数据可以看到，只有16.9%的村民在发展资金不足时会寻求大学生村官的帮助，40.85%的村民选择银行贷款。究其原因，一方面，大学生村官刚刚毕业，能力有限，无法为村民提供获得发展资金的更多渠道和便利条件；另一方面，国家的政策落实不到位，在市场经济条件下，资金趋利性使部分农业发展资金或者农村项目资金被用作城镇工商业资金，农村发展资金的需求得不到满足。

（3）土地自古以来就是农业发展中不可或缺的元素。随着社会经济的发展，农村土地资源的利用方式也在发生变化。大学生村官来到农村后，力图多样化的利用土地资源，但在此过程中，有的村官脱离本村实际，没有做到因地制宜，土地资源的利用率低；除此之外，土地流转的过程中市场机制和监管机制不完善，土地承包人开发土地资源的经验不足，最终造成农村土地资源的荒废。

4.2对策建议

（1）针对农产品市场开拓问题，一方面，大学生村官作为受过高等教育的群体，可以与高校合作进行充分的市场调研。只有在充分调研市场的前提下，才能根据市场需求很好地控制产品的生产数量和具体品质要求，才不会让农产品销售的选择具有盲目性，才能让农民获得较多的经济收入；另一方面，大学生村官要鼓励本村村民集体协作，进行规模化、专业化生产，扩大种植面积，提高本村农产品种植的数量和质量，制定长远的营销策略。只有保证产品的质量和数量，才更利于与固定收购商建立合作关系，拓宽农产品销售渠道；除此之外，大学生村官应该积极充分利用各种媒体从多个维度宣传农产品，让广大消费者熟知产品，产生购买的愿望。

（2）农村经济发展的资金问题，对于农村经济的可持续发展至关重要，农村的规模化发展、机械化生产都离不开资金的获得和运用。对于大学生村官来说，首先要积极研究利用国家有关农村发展的相关政策。只有掌握了政策的动向，大学生村官才能有效地利用国家对农村的扶持政策发展经济；其次，大学生村官也应该利用当地特色资源吸引商家投入资金、通过广告宣传等吸引外部资金的支持；最后，“开源”固然重要，“节流”更加必不可少，大学生村官除了吸收外部资金，也应当进行当地资金积累，形成资金的循环利用和不断增值。只有加大生产产值，降低生产成本，才能积累更多资金循环利用，投入下一轮生产，以促进经济发展。

（3）针对土地资源的有效利用问题，首先，在土地流转的过程中，大学生村官必须及时深入了解国家关于土地流转的政策及与之相关的平台，充分利用国家及政府建立的土地流转交易平台，并向当地农民及时传达有关信息；其次，大学生村官应该教会村民使用网络，在“扬州土地资源网”、“扬州土地流转网”、“扬州市国土资源管理网站”等相关网站查询、发布相关土地信息。

针对承包经营户文化素质偏低的问题，不仅要从流转买卖时考虑承包经营者的经营理念、个人素质等方面，将本村的土地资源承包给合适的开发商，实现既保证村民的经济利益又实现本村土地资源的可持续利用。在土地承包后，也要注重土地的有效生态利用。一方面大学生村官和村民要起到监督作用，另一方面大学生村官要做好辅助工作，在技术、市场等方面给予支持，实现多方合作共促农村土地资源的有效利用。

大学生村官扎根农村后，会积极采取一些创新举措来发展农村经济，但有时候，年轻的大学生也缺乏相关经验、对当地状况了解不全面，从而做出错误的判断，以上针对团队在实践调查过程中发现的有关土地资源利用、市场开拓、资金筹集利用方面存在的问题提出了一定的解决措施，这些措施的有效性，还有待于在实践中接受检验，还有待于在实践中不断完善。

参考文献

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[2] 熊春林，符少辉，倪源蔚.大学生村官在农村科技服务中的困境与出路[J].科技管理研究，2013（21）.

[3] 郭秀兰.大学生村官与农村经济发展的正相关分析——以山西省为例[J].经济问题，2013（4）.