黑龙江省电子商务发展政策研究

白松玉

黑龙江省受地理位置和生态环境等因素的影响，在跨境经贸和农业发展方面有着巨大的发展潜力和基础，但当前经济下行压力大，发展内生动力不足，需要现代化新手段、新方式、新政策来达到行业新常态。黑龙江肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任，习近平总书记在视察黑龙江整体发展时，着重强调了黑龙江要发展现代农业，而农业现代化进程中，电子商务做为新手段、新途径，起到了重要的促进和推动作用，政府工作部门在农村电子商务基础环境设施、组织与实施、农产品标准化建设、农村电子商务平台运营模式等方面出台了相关政策，规范了农村电子商务的发展并提供了强有力的基础政策和制度保障；同时，在跨境经贸方面，需要积极出台扶持政策和发展方案，加强基础设施建设实现大通道发展优势，并加大跨境电子商务平台的创建和推动，以良好的行业环境发展黑龙江省电子商务。

一、政策扶持农业电商，示范带动全面发展

为全面推进黑龙江省省实施“互联网+流通”行动计划，深入贯彻落实《黑龙江省人民政府关于推进电子商务健康快速发展的指导意见》精神，大力发展电子商务，以创建国家和省级电子商务示范基地（园区）、示范企业和电子商务应用示范县（区）为载体，带动全省电子商务产业集聚发展，使电子商务成为全省经济发展的新动力，同时形成了黑龙江省农业电子商务发展规划提纲及调查报告。区域内的农村现代化发展需要示范性的成功案例，而黑龙江省先后有15个县被国家确定为电子商务进农村综合示范县（市），其中第一批（2014年度）示范县（市）分别是：明水、尚志、庆安、肇源、富裕、集贤、拜泉7个县，第二批（2015年度）示范县分别是：泰来、勃利、桦南、延寿、方正、海林、克东、嫩江8个县（市）。这些示范县（市）可以获得由中央财政资金拨付的部分专项款，待商务部组织对示范县绩效评估后，合格县（市）再下达其余的财政补助。

2014年以来，黑龙江省商务部门围绕示范县的电子商务环境设施、农村电子商务的组织与实施、农产品标准化建设、农村电子商务平台运营模式、电子商务带动企业社会效益等五个方面，在全省15个国家级电子商务进农村综合示范县（市）开展农村电子商务。各示范县抢抓国家电子商务进农村综合示范工作的机遇，加强领导、寻求突破，工作力度不断加大，电商氛围日趋浓厚，15个示范县电子商务运营中心基本建成，依托邮政部门、供销社、“万村千乡”等大型商贸流通企业网点，示范县在各类平台开设各类网店1995个，新增电商网民15.5万人，电子商务交易额实现5.29亿元。截止2016年4月末，15个示范县已经建成县域经营中心15个，物流配送中心15个，改造、新建乡（镇）、村服务站点2159个，覆盖150个乡镇、844个行政村，开展各类培训294批次，受训人员涵盖43083人次之多，入驻运营中心的企业150多家，带动就业10296人，其中农村青年、大学生、返乡农民工4064人，留守妇女1689人，残疾人161人，贫困人口1144人。示范县长期以来经济发展普遍滞后，是资本投资的洼地，通过综合示范开展农村电子商务，极大地带动了社会资本下乡，促进产业链向下（如生产、物流、设计、包装等行业）积聚发展，增强了农村地区发展的内在动力，可见出台政策扶持农村电商发展对带动农业地区发展具有重要意义，并且示范区域、示范部门、示范企业的带头影响力也是巨大的，积累先进发展经验，找出政策不能完全覆盖的个性化问题来进一步解决政策缺失问题也是黑龙江省农村电商发展需要重视的环节，利用江浙沪地区电子商务村的优秀发展经验，结合黑龙江省实际情况来制定适合当地发展的政策[1]。

二、培养跨境电商品牌，扶持平台体系建设

黑龙江省按照国务院办公厅印发的《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》部署，结合省内实际情况出台了黑龙江省“互联网+对俄贸易”专项工作方案和黑龙江省“互联网+流通”行动计划等政策方案。黑龙江省地处东北亚的中心地带，是全国最大的对俄沿边省份，与俄罗斯有近3000公里边境线，对俄边境口岸15个，对俄进出口额全国第一，累计对俄投资占全国对俄投资额的三分之一，因此要着重发展省内对俄跨境电子商务的发展。

第一要助推传统外贸企业转型、壮大跨境电子商务市场新主体，加大同国内大型跨境电商平台的合作[2]。协助本土优质企业开展贸易新途径，将线下品牌打造成线上品牌，重点利用Come365、迈远、中机网、绥易通、绥芬河购物网等本省对俄跨境电商平台品牌形成对俄跨境电商的核心竞争力，充分利用公共政策的推动力加强品牌后台保障[3]。

第二在公共服务领域推动重点口岸城市尽快建成跨境电子商务通关服务平台、公共服务平台、综合服务平台，以实现清单核放、汇总申报“单一窗口”综合服务方式，以及跨境电子商务贸易数据纲入外贸统计[4]。

第三要充分利用国家级新区、保税区、边合区优势来探索开展对俄跨境电子商务进出口业务，依托哈尔滨新区和绥芬河综合保税区对俄贸易优势积极推进跨境电商平台体系建设快速发展。

第四要完善跨境电子商务生态链条，巩固和拓展哈尔滨对俄跨境电商航空货运大通道和绥芬河对俄跨境电商陆路货运大通道，辟建黑河跨境电商通道，支持俄速通、哈尔滨银行、绥易通等提供对俄跨境电商物流、支付服务企业发展[5]。

三、营造良好电商氛围，抓好专业人才培养

省委、省政府制定出台切实可行的电子商务扶持政策，重点扶持电子商务产业园区、电商平台、电商服务企业的发展，带动电子商务应用，除促进电子商务健康快速发展的指导意见外，还出台了《关于加快农村电子商务平台商务发展的实施意见》、《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施意见》等政策指导性文件，为营造良好的行业发展氛围提供了有利的政策保障，并在政府背景下积极推动省内知名电商企业“走出去”学习江浙沪及广东等电子商务发展省份的先进经验，组织举办电商平台况销比赛活动，邀请新闻媒体对电商政策、活动等进行宣传报道，利用多方面、有效率的手段来推动电子商务由省内向全国乃至世界发展。

依托现有的电子商务示范基地、示范企业和专门的培训机构对各地方、各部门的工作人员、电商企业、传统企业进行电子商务应用培训，培养一批理论和实践相结合的电子商务带头人，创新培训工作方式，建立移动电商课堂，利用国内参加电子商务展会的机会，对参会人员进行实操培训，增强培训的针对性、专业性和实用性[6]。

（作者单位：哈尔滨商业大学MBA、MPA教育中心）

参考文献：

[1] 刘其强，丁斌.农村电子商务与新型城镇化建设[J].中国国情国力，2016（1）：22-23.

[2] 王宸圆，俞伟广，何士产，陈丽燕.我国跨境电子商务发展现状和趋势研究[J].电子商务，2015（9）：12-12.

[3] 上海市工商局课题组，杜贵根.我国跨境电子商务发展现状与监管对策研究[J].中国工商管理研究，2015（10）：38-42.

[4] 倪宁.大数据时代下电子商务平台的探索和研究[J].江苏商论，2014（5）：13-18.

[5] 杨雨晴.商业银行与电子商务整合发展的原因及路径研究[J].信阳农林学院学报，2015，25（4）：22-25.

[6] 聂林海.“互联网+”时代的电子商务[J].中国流通经济，2015（6）：53-57.